Cour administrative d'appel de Marseille — Décision N° CAA13-23MA02561

Vu la procédure suivante :

Procédure contentieuse antérieure :

La société en nom collectif (SNC) Galico a demandé à la Cour d'annuler l'arrêté du 4 septembre 2015 par lequel le maire de la commune de Châteauneuf-le-Rouge a refusé de lui délivrer un permis de construire modificatif.

Par un arrêt n° 18MA01685 du 19 mars 2020, la cour administrative d'appel de Marseille a annulé l'arrêté du maire de la commune de Châteauneuf-le-Rouge du 4 septembre 2015 et enjoint au maire de la commune de Châteauneuf-le-Rouge de délivrer à la SNC Galico le permis de construire modificatif sollicité dans un délai de deux mois à compter de la notification de son arrêt.

Procédure devant la Cour :

Par des courriers, enregistrés au service de l'exécution des décisions de justice de la cour les 21 janvier, 21 juin et 12 septembre 2022, la SNC Galico, représentée par Me Dragon, a demandé à la cour d'assurer l'exécution de l'arrêt du 19 mars 2020, en demandant le prononcé d'une astreinte.

Par des courriers des 29 novembre 2021, 18 octobre 2022 et 14 mars 2023, le service de l'exécution des décisions de justice de la cour a appelé l'attention de la commune de Châteauneuf-le-Rouge sur les difficultés rencontrées par la SNC Galico pour obtenir l'exécution de cet arrêt, sans recevoir aucune réponse.

Par une ordonnance du 25 octobre 2023, la présidente de la cour administrative d'appel de Marseille a, en application des dispositions de l'article R. 921-6 du code de justice administrative, procédé à l'ouverture d'une procédure juridictionnelle sous le n° 23MA02561 en vue de d'examiner la demande de la SNC Galico.

Par des mémoires, enregistrés le 3 et 21 mai 2024, la SNC Galico, représentée par Me Dragon, a indiqué à la cour que la commune de Châteauneuf-le-Rouge n'avait toujours pas exécuté l'arrêt du 19 mars 2020 et a demandé à ce que soit mise à la charge de la commune la somme de 2 000 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

La commune de Châteauneuf-le-Rouge n'a pas produit de mémoire après l'ouverture de la phase juridictionnelle.

Vu le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Claudé-Mougel,

- les conclusions de M. Quenette, rapporteur public,

- et les observations de Me Dragon, représentant la SNC Galico.

Considérant ce qui suit :

1. Par un arrêté en date du 4 septembre 2015, le maire de Châteauneuf-le-Rouge a refusé de délivrer à la société en nom collectif (SNC) Galico le permis de construire modificatif qu'elle sollicitait pour apporter des modifications au permis initial délivré le 7 juin 2011 et relatif à l'extension de l'hôtel La Galinière. Le tribunal administratif a rejeté la requête de la SNC Galico à l'encontre de cette décision par un jugement du 19 février 2018. Par un arrêt n° 18MA01685 du 19 mars 2020, devenu définitif, la cour administrative d'appel de Marseille a annulé ce jugement ainsi que l'arrêté du maire de la commune de Châteauneuf-le-Rouge du 4 septembre 2015, et enjoint au maire de la commune de Châteauneuf-le-Rouge de délivrer à la SNC Galico le permis de construire modificatif sollicité dans un délai de deux mois à compter de la notification de son arrêt.

2. Aux termes de l'article L. 911-4 du code de justice administrative : " En cas d'inexécution d'un jugement ou d'un arrêt, la partie intéressée peut demander au tribunal administratif ou à la cour administrative d'appel qui a rendu la décision d'en assurer l'exécution. () / Si le jugement ou l'arrêt dont l'exécution est demandée n'a pas défini les mesures d'exécution, la juridiction saisie procède à cette définition. Elle peut fixer un délai d'exécution et prononcer une astreinte ". Aux termes de l'article R. 921-5 du code de justice administrative : " Le président de la cour administrative d'appel () saisi d'une demande d'exécution sur le fondement de l'article L. 911-4, ou le rapporteur désigné à cette fin, accomplissent toutes les diligences qu'ils jugent utiles pour assurer l'exécution de la décision juridictionnelle qui fait l'objet de la demande () ". L'article R. 921-6 du même code précise que : " Dans le cas où le président estime nécessaire de prendre des mesures d'exécution par voie juridictionnelle, et () en tout état de cause, à l'expiration d'un délai de six mois à compter de sa saisine, le président de la cour () ouvre par ordonnance une procédure juridictionnelle (). L'affaire est instruite et jugée d'urgence. Lorsqu'elle prononce une astreinte, la formation de jugement en fixe la date d'effet. ".

3. La commune de Châteauneuf-le-Rouge ne conteste pas ne pas avoir exécuté l'arrêt de la cour du 19 mars 2020, laquelle n'a répondu à aucun des courriers de la cour en phase administrative, et n'a pas davantage présenté d'écritures après l'ouverture de la phase juridictionnelle par l'ordonnance du 25 octobre 2023. Dans ces conditions, il y a lieu de lui ordonner de délivrer le permis de construire sollicité par la SNC Galico dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent arrêt et d'assortir cette injonction d'une astreinte dont il sera fait une juste appréciation en la fixant à 500 euros par jour de retard à compter de l'expiration de ce délai.

4. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu de mettre à la charge de la commune de Châteauneuf-le-Rouge une somme de 1 500 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D É C I D E

Article 1er : Il est enjoint à la commune de Châteauneuf-le-Rouge de délivrer à la SNC Galico le permis de construire modificatif qu'elle a sollicité dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent arrêt, sous astreinte de 500 euros par jour de retard passé ce délai.

Article 2 : La commune de Châteauneuf-le-Rouge versera à la SNC Galico une somme de 1 500 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 3 : Le présent arrêt sera notifié à la SNC Galico et à la commune de Châteauneuf-le-Rouge.

Délibéré après l'audience du 6 juin 2024, où siégeaient :

- M. Portail, président,

- M. d'Izarn de Villefort, vice-président,

- M. Claudé-Mougel, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe, le 20 juin 2024. nb