mardi 16 septembre 2025
| Juridiction | Cour Administrative d'Appel de Nantes |
| Section | Cour Administrative d'Appel de Nantes |
| N° Dossier | CAA44-24NT03220 |
| Type | Décision |
| Recours | excès de pouvoir |
| Publication | C |
| Formation | 6ème chambre |
Vu la procédure suivante :
Procédure contentieuse antérieure :
M. C D et Mme E B, épouse A, ont demandé au tribunal administratif de Nantes d'annuler la décision implicite par laquelle la commission de recours contre les décisions de refus de visa d'entrée en France a rejeté le recours formé le 12 mai 2023 contre la décision du 7 avril 2023 de l'autorité consulaire française à Bamako (Mali) refusant de délivrer à M. D un visa de long séjour au titre de la procédure de regroupement familial.
Par un jugement n° 2313531 du 14 octobre 2024, le tribunal administratif de Nantes a annulé la décision implicite de la commission de recours contre les refus de visas d'entrée en France et a enjoint au ministre de faire délivrer le visa sollicité dans un délai de deux mois à compter de la notification de son jugement.
Procédure devant la cour :
Par une requête enregistrée le 18 novembre 2024, le ministre de l'intérieur demande à la cour :
1°) d'annuler ce jugement du tribunal administratif de Nantes du 14 octobre 2024 ;
2°) de rejeter la demande présentée devant le tribunal administratif par M. D et Mme B.
Il soutient que :
- l'identité du demandeur de visa et son lien de filiation avec le regroupant ne sont pas établis, les résultats de la levée d'acte effectuée auprès des autorités maliennes ayant permis d'établir le caractère frauduleux et apocryphe des documents d'état civil produit par M. D ;
- aucun élément de possession d'état ne permet d'établir le lien de filiation ;
- en l'absence de lien de filiation établi, l'intéressé ne peut se prévaloir d'une méconnaissance des stipulations de l'article 3-1 de la convention internationale relative aux droits de l'enfant.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- la convention internationale des droits de l'enfant ;
- le code civil ;
- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;
- le code de justice administrative.
Le président de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Le rapport de M. Pons a été entendu au cours de l'audience publique.
Considérant ce qui suit :
1. Mme B, ressortissante malienne, a obtenu une autorisation de regroupement familial au profit de M. D, également de nationalité malienne, présenté comme son fils. Par une décision du 7 avril 2023, l'autorité consulaire française à Bamako a rejeté la demande de visa de long séjour présentée pour M. D en qualité de bénéficiaire de la procédure de regroupement familial. Par un jugement du 14 octobre 2024, le tribunal administratif de Nantes a annulé la décision implicite par laquelle la commission de recours contre les décisions de refus de visa d'entrée en France a rejeté le recours formé le 12 mai 2023 contre cette décision consulaire de rejet et a enjoint au ministre de l'intérieur de délivrer le visa sollicité dans un délai de deux mois à compter de la notification du jugement. Le ministre de l'intérieur relève appel de ce jugement.
Sur le bien-fondé du jugement attaqué :
2. Il ressort des pièces du dossier que pour annuler la décision contestée, le tribunal s'est fondé sur l'extrait d'un jugement supplétif n°2825, rendu le 21 juillet 2020 par le tribunal de grande instance de la commune II de Bamako, certifié conforme par son greffier en chef, ainsi que sur un acte de naissance n°1542/Rg31SP, pris en transcription de ce jugement, établi par un officier d'état civil de la même commune, faisant état de ce que C D est né le 21 novembre 2005, de l'union de M. F D et E B. Il a déduit de ces éléments qu'en l'absence d'éléments circonstanciés permettant de douter de l'authenticité de ces documents, l'identité de M. D et son lien de filiation avec Mme A devaient être regardés comme établis. Toutefois, il ressort des pièces du dossier que l'acte de naissance n°1542/Rg31 SP dressé en 2020 d'après le jugement supplétif n°2825 du 21 juillet 2020 ne correspond pas à la copie littérale d'acte de naissance demandé par le consulat français auprès des autorités maliennes. Sur cette copie, le nom de famille de la mère de M. C D n'est pas B mais D, ce qui est discordant avec l'acte de naissance produit à l'instance. En outre, le jugement supplétif n°2825 rendu le 21 juillet 2020 produit au soutien de la requête, qui concerne une tierce personne née en 1993, ne correspond pas au jugement supplétif n°2825 du 21 juillet 2020 transmis aux autorités françaises par les autorités maliennes suite à une demande du consulat. Ces éléments sont de nature à remettre en cause la valeur probante des documents produits et le ministre de l'intérieur est fondé à soutenir que c'est à tort que, pour annuler la décision implicite par laquelle la commission de recours contre les décisions de refus de visa d'entrée en France a rejeté le recours formé le 12 mai 2023 contre la décision du 7 avril 2023 de l'autorité consulaire française à Bamako (Mali) refusant de délivrer à M. D un visa de long séjour au titre de la procédure de regroupement familial, le tribunal s'est fondé sur ces éléments.
3. Il appartient néanmoins à la cour, saisie de l'ensemble du litige par l'effet dévolutif de l'appel, d'examiner les autres moyens soulevés par M. D et Mme B devant le tribunal administratif de Nantes.
4. Dans la mesure où le lien de filiation n'est établi par aucun élément, M. D et Mme B ne sont pas fondés à soutenir que la décision implicite de la commission de recours méconnait les dispositions de l'article 3-1 de la convention internationale des droits de l'enfant.
5. Il résulte de tout ce qui précède que le ministre de l'intérieur est fondé à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Nantes a annulé la décision implicite par laquelle la commission de recours contre les décisions de refus de visa d'entrée en France a rejeté le recours formé le 12 mai 2023 contre la décision du 7 avril 2023 de l'autorité consulaire française à Bamako (Mali) refusant de délivrer à M. D un visa de long séjour au titre de la procédure de regroupement familial.
D E C I D E :
Article 1er : Le jugement n°2313531 du 14 octobre 2024 du tribunal administratif de Nantes est annulé.
Article 2 : La demande présentée par M. D et Mme B devant le tribunal administratif de Nantes ainsi que leurs conclusions présentées devant la cour administrative d'appel de Nantes sont rejetées.
Article 3 : Le présent arrêt sera notifié au ministre d'Etat, ministre de l'intérieur et à M. C D et Mme E B, épouse A.
Délibéré après l'audience du 1er septembre 2025, à laquelle siégeaient :
- M. Gaspon, président de chambre,
- M. Coiffet, président-assesseur,
- M. Pons, premier conseiller.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 16 septembre 2025.
Le rapporteur,
F. PONSLe président,
O. GASPON
La greffière,
I. PETTON
La République mande et ordonne au ministre d'Etat, ministre de l'intérieur en ce qui le concerne, et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
N°24NT03220
Cour administrative d'appel de Paris — N° CAA75-26PA02997
Suspension de refus de titre de séjour et d'obligation de quitter le territoire. La Cour administrative d'appel de Paris, statuant en référé, rejette la demande de suspension de l'arrêté préfectoral du 5 mai 2025. Le juge des référés estime la demande manifestement infondée, car le tribunal administratif a déjà validé la légalité de la décision par un jugement argumenté, sans qu'aucun moyen nouveau et sérieux ne soit soulevé. La requête est rejetée sur le fondement de l'article L. 522-3 du code de justice administrative.
01/06/2026
Cour administrative d'appel de Toulouse — N° CAA31-26TL00807
Cette ordonnance de la Cour administrative d’appel de Toulouse, statuant en référé, rejette la requête de Mme B... comme manifestement irrecevable. Celle-ci contestait le refus de l’Office national des combattants de prendre en compte la totalité de ses jours de présence dans un camp de transit. La cour applique les articles R. 222-1, R. 811-7 et R. 612-1 du code de justice administrative, constatant que l’appel, non dispensé du ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat malgré la notification claire de cette obligation.
01/06/2026
Cour administrative d'appel de Toulouse — N° CAA31-25TL01714
Cette ordonnance de la Cour administrative d’appel de Toulouse, prise par le juge des référés, rejette la requête de M. A..., ressortissant algérien, qui contestait le refus de séjour et l’obligation de quitter le territoire français pris par le préfet de la Haute-Garonne. La cour estime que l’arrêté préfectoral est suffisamment motivé et que le préfet a procédé à un examen réel et sérieux de la situation personnelle de l’intéressé. Elle écarte également les moyens tirés de la violation de l’accord franco-algérien et de l’article 8 de la Convention européenne des droits de l’homme, jugeant que la requête est manifestement dépourvue de fondement. La solution est fondée sur l’article R. 222-1 du code de justice administrative.
04/05/2026
Cour administrative d'appel de Marseille — N° CAA13-25MA00532
La Cour administrative d'appel de Marseille a examiné le recours du préfet de la Haute-Corse contre un jugement du tribunal administratif de Bastia. Ce jugement avait annulé les arrêtés du 2 janvier 2025 refusant un titre de séjour à M. A... B..., ressortissant brésilien, et prononçant son éloignement. Le préfet soutenait que le comportement de l'intéressé constituait une menace à l'ordre public, justifiant le refus sur le fondement de l'article L. 432-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. La cour a rejeté la requête préfectorale et confirmé le jugement de première instance, validant ainsi l'annulation des arrêtés et l'injonction de délivrer une carte de séjour temporaire mention "salarié".
04/05/2026