mardi 1 juillet 2025
| Juridiction | COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE LYON |
| Section | COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE LYON |
| N° Dossier | CAA69-22LY03722 |
| Type | Décision |
| Recours | excès de pouvoir |
| Publication | C |
| Formation | 1ère chambre - formation à 3 |
| Avocat requérant | LE GULLUDEC |
Vu la procédure suivante :
Procédure contentieuse antérieure
M. A D a demandé au tribunal administratif de Grenoble d'annuler l'arrêté du 14 février 2022 par lequel le maire de la commune de La Ravoire a délivré à la SCCV In'City un permis de construire pour la construction de deux bâtiments de trente-six logements collectifs et d'une micro-crèche.
Par une ordonnance n° 2204832 du 27 octobre 2022, le président de la 5ème chambre du tribunal administratif de Grenoble a rejeté la requête de M. D.
Procédure devant la cour
Par une requête et un mémoire, enregistrés les 22 décembre 2022 et 23 octobre 2023, M. D, représenté par Me Le Gulludec, demande à la cour :
1°) d'annuler cette ordonnance du 27 octobre 2022 ;
2°) de renvoyer les parties devant le tribunal administratif de Grenoble, à défaut, de statuer directement sur le litige et d'annuler l'arrêté du 14 février 2022 ;
3°) de mettre à la charge de la commune de La Ravoire le versement de la somme de 2 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Il soutient que :
- le premier juge ne lui a pas laissé le temps de répondre aux arguments de la société pétitionnaire qui invoquait l'irrecevabilité de sa requête pour tardiveté, ce en méconnaissance du principe du contradictoire ; en tout état de cause, sa requête ne pouvait être rejetée pour irrecevabilité que par une décision prise nécessairement après une audience publique ; enfin, sa requête de première instance n'était par tardive dès lors que son recours gracieux a été notifié par lettre en date du 13 avril 2022 à la commune ; cette notification a d'abord été opérée par le biais d'un courrier " Chronopost " déposé auprès des services postaux le 14 avril 2022, puis par une seconde notification par lettre recommandée en date du 22 avril 2022 avec accusé de réception et les deux plis n'ont été délivrés en mairie que le 25 avril 2022 ;
- le dossier de demande de permis de construire est incomplet en ce qu'il ne comporte pas d'étude de gestion des eaux pluviales ;
- le dossier de demande est entaché de contradictions qui n'ont pas permis au service instructeur d'apprécier le projet au regard des dispositions du point 3 de l'article UG 5 du règlement du plan local d'urbanisme intercommunal valant programme local de l'habitat et plan de déplacements urbains (PLUi-HD) de Grand Chambéry ; le dossier de demande de permis de construire ne comporte aucune indication permettant d'apprécier si les logements sociaux prévus sont des logements locatifs sociaux ordinaires conformément à l'article UG 3 du PLUi ;
- le projet en litige méconnaît les dispositions des articles UG 4, UG 5, UG 8 et UG 9 du règlement du PLUi-HD et les articles L. 111-11 et L. 332-15 du code de l'urbanisme ;
- le permis de construire en litige est entaché d'un détournement de pouvoir.
Par des mémoires en défense enregistrés les 9 octobre 2023 et 13 novembre 2023, la commune de La Ravoire, représentée par la SELARL CDMF-Avocats Affaires Publiques, conclut au rejet de la requête de M. D et à ce que soit mis à la charge de ce dernier le versement de la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- la requête de première instance est irrecevable en raison de sa tardiveté ;
- les moyens invoqués ne sont pas fondés.
Par des mémoires en défense enregistrés les 10 octobre 2023 et 2 novembre 2023, la SCCV In'City, représentée par la SELAS LEGA-CITE, conclut au rejet de la requête de M. D, si besoin, à l'application des dispositions de l'article L. 600-5-1 du code de l'urbanisme et à ce que soit mis à la charge du requérant le versement de la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- la requête de première instance est irrecevable en raison de sa tardiveté ;
- les moyens invoqués ne sont pas fondés.
Par une ordonnance n° 2401823 du 22 mai 2024, le président de la 5ème chambre du tribunal administratif de Grenoble, en application des articles R. 351-3 du code de justice administrative et L. 600-5-2 du code de l'urbanisme, a transmis à la cour administrative d'appel de Lyon le dossier de la requête n° 2401823 de M. A D et de Mme C B, lequel a été enregistré sous le n° 22LY03722.
Par une requête, enregistrée le 18 mars 2024 au greffe du tribunal administratif de Grenoble, M. D et Mme B, représentés par la Selarl Sisyphe, demandent au tribunal :
1°) d'annuler le permis de construire n° PC 73213 21 G1016 M01 délivré le 6 novembre 2023 par le maire de la commune de La Ravoire à la SCCV In'City, ainsi que la décision implicite de rejet de leur recours gracieux ;
2°) de mettre à la charge de la commune de La Ravoire et de la SCCV In' City la somme de 3 000 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Ils soutiennent que :
- le permis de construire de régularisation est entaché d'irrégularité concernant l'accessibilité du projet aux personnes handicapées, la place de stationnement adaptée figurant sur le plan de masse du dossier de permis de construire modificatif ne présentant aucune sur-longueur et le revêtement de surface des voies internes au projet n'étant pas conforme aux règles d'accessibilité aux personnes à mobilité réduite ;
- le permis de construire de régularisation en litige méconnaît les dispositions du 3 de l'article UG5, du 2 de l'article UG6, de l'article UG7, de l'article UG4, du 6 de l'article UG9 du règlement du PLUi-HD et les dispositions de l'article R. 111-2 du code de l'urbanisme ; les documents graphiques du dossier de demande sont erronés et le projet en litige méconnaît les dispositions du 2/ de l'article UG4 du règlement du PLUi-HD ; ce permis méconnaît le 3 de l'article UG9 du PLUi-HD relatif à la gestion des pluies courantes ;
- le permis de construire modificatif est irrégulier en ce qu'il autorise l'aménagement et la création d'un établissement recevant du public (ERP) dès lors qu'il est désormais prévu que les locaux de la crèche seront livrés bruts et aucune précision n'est apportée sur les aménagements intérieurs du bâtiment et les circulations intérieures horizontales.
Par un mémoire en défense enregistré le 23 avril 2024, la commune de La Ravoire, représentée par la Selarl CDMF-Avocats Affaires Publiques, conclut au rejet de la requête.
Elle soutient que :
- la requête est irrecevable en ce qu'elle est portée devant le tribunal administratif de Grenoble et en raison du défaut d'intérêt à agir des requérants au regard des modifications apportées au projet ;
- les moyens invoqués ne sont pas fondés.
Par un mémoire en défense enregistré le 7 mai 2024, la SCCV In'City représentée par la Selas Lega-Cité, conclut au rejet de la requête et à ce qu'il soit mis à la charge solidaire des requérants le versement de la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- la requête est irrecevable dès lors que M. D n'a pas contesté cet arrêté du 6 novembre 2023 dans l'instance pendante devant la cour administrative d'appel de Lyon concernant le permis de construire initial ; la demande de Mme B est irrecevable dès lors qu'elle n'a pas contesté le permis de construire initial accordé le 14 février 2022 et elle n'a pas intérêt à agir contre les modifications autorisées par le permis de construire modificatif ; elle n'a jamais reçu notification d'un recours gracieux de Mme B ;
- les moyens invoqués ne sont pas fondés.
Par une ordonnance du 29 mai 2024, la clôture de l'instruction a été fixée en dernier lieu au 19 juin 2024.
Par courrier du 4 juin 2025, les parties ont été informées, en application des dispositions de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, de ce que l'arrêt à intervenir est susceptible de constater un non-lieu à statuer sur la requête de M. D et de Mme B compte tenu de l'éventuelle annulation définitive par la cour dans l'instance n° 24LY02544 des permis de construire délivrés les 14 février 2022 et le 6 novembre 2023 par le maire de la commune de La Ravoire à la SCCV In'City.
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu :
- le code de l'urbanisme ;
- le code de justice administrative ;
Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ;
Après avoir entendu au cours de l'audience publique :
- le rapport de Mme Burnichon, première conseillère,
- les conclusions de Mme Dejbiri, rapporteure publique,
- les observations de Me Poncin substituant Me Fiat pour la commune de La Ravoire.
Considérant ce qui suit :
1. Par un arrêté du 14 février 2022, le maire de La Ravoire a délivré à la SCCV In'City un permis tendant à la démolition des deux maisons existantes et de leurs annexes et à la construction de deux bâtiments de trente-six logements collectifs et d'une micro-crèche pour une surface de plancher créée de 2 531,47 m² sur un terrain situé rue Richelieu, constitué des parcelles cadastrées section . M. D relève appel de l'ordonnance du 27 octobre 2022 par laquelle le président de la 5ème chambre du tribunal administratif de Grenoble a rejeté sa requête tendant à l'annulation de cet arrêté en raison de sa tardiveté. Par un arrêté du 6 novembre 2023, le maire de la commune de La Ravoire a délivré à la SCCV In'City un permis de construire de régularisation. Par une ordonnance n° 2401823 du 22 mai 2024, le président de la 5ème chambre du tribunal administratif de Grenoble, en application des articles R. 351-3 du code de justice administrative et L. 600-5-2 du code de l'urbanisme, a transmis à la cour administrative d'appel de Lyon le dossier de la requête n° 2401823 présentée par M. A D et Mme C B tendant à l'annulation de l'arrêté du 6 novembre 2023.
2. Il ressort des pièces du dossier que par un jugement avant dire droit n° 2205085 du 11 juillet 2023, le tribunal administratif de Grenoble a sursis à statuer sur une autre requête tendant à l'annulation de l'arrêté du 14 février 2022 du maire de La Ravoire en laissant un délai de quatre mois à la société pétitionnaire pour justifier d'un permis de construire de régularisation. Par un arrêté du 6 novembre 2023, que M. D et Mme B ont contesté dans la présente instance, le permis de régularisation a été délivré. Par un jugement mettant fin à l'instance n° 2205085 du 4 juillet 2024, le tribunal administratif de Grenoble, en considérant qu'un des vices retenus par le jugement avant dire droit précité n'avait pas été régularisé par le permis délivré le 6 novembre 2023, a annulé les arrêtés des 14 février 2022 et 6 novembre 2023.
3. La décision d'une juridiction qui a statué en dernier ressort présente, même si elle peut faire l'objet ou est effectivement l'objet d'un pourvoi en cassation, le caractère d'une décision passée en force de chose jugée.
4. Par un arrêt rendu ce jour dans l'instance n° 24LY02544, la cour a rejeté la requête de la société SCCV In'City dirigée contre le jugement n° 2205085 du 4 juillet 2024 prononçant l'annulation des permis du 14 février 2022 et 6 novembre 2023. La requête susvisée de M. D et les conclusions de Mme B tendant à l'annulation du permis de construire délivré le 14 février 2022 et du permis de construire de régularisation délivré le 6 novembre 2023 tendent à des fins similaires et doivent, dans ces conditions, être regardées comme ayant perdu leur objet en cours d'instance. Il n'y a, par suite, pas lieu d'y statuer.
5. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de faire droit aux conclusions présentées par M. D, Mme B et la SCCV In'City sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
DECIDE :
Article 1er : Il n'y a pas lieu de statuer sur l'ensemble des conclusions d'annulation présentées par M. D et Mme B.
Article 2 : Les conclusions de M. D, de Mme B et de la SCCV In'City tendant à l'application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.
Article 3 : Le présent arrêt sera notifié à M. A D, à Mme C B, à la SCCV In'City et à la commune de La Ravoire.
Délibéré après l'audience du 17 juin 2025 à laquelle siégeaient :
Mme Anne-Gaëlle Mauclair, présidente de la formation de jugement,
Mme Claire Burnichon, première conseillère.
Mme Gabrielle Maubon, première conseillère.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 1er juillet 2025.
La rapporteure,
C. BurnichonLa présidente,
A.-G. Mauclair
La greffière,
F. Prouteau
La République mande et ordonne à la préfète de la Savoie en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
La greffière,
N°22LY03722
Cour administrative d'appel de Paris — N° CAA75-26PA02997
Suspension de refus de titre de séjour et d'obligation de quitter le territoire. La Cour administrative d'appel de Paris, statuant en référé, rejette la demande de suspension de l'arrêté préfectoral du 5 mai 2025. Le juge des référés estime la demande manifestement infondée, car le tribunal administratif a déjà validé la légalité de la décision par un jugement argumenté, sans qu'aucun moyen nouveau et sérieux ne soit soulevé. La requête est rejetée sur le fondement de l'article L. 522-3 du code de justice administrative.
01/06/2026
Cour administrative d'appel de Toulouse — N° CAA31-26TL00807
Cette ordonnance de la Cour administrative d’appel de Toulouse, statuant en référé, rejette la requête de Mme B... comme manifestement irrecevable. Celle-ci contestait le refus de l’Office national des combattants de prendre en compte la totalité de ses jours de présence dans un camp de transit. La cour applique les articles R. 222-1, R. 811-7 et R. 612-1 du code de justice administrative, constatant que l’appel, non dispensé du ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat malgré la notification claire de cette obligation.
01/06/2026
Cour administrative d'appel de Toulouse — N° CAA31-25TL01714
Cette ordonnance de la Cour administrative d’appel de Toulouse, prise par le juge des référés, rejette la requête de M. A..., ressortissant algérien, qui contestait le refus de séjour et l’obligation de quitter le territoire français pris par le préfet de la Haute-Garonne. La cour estime que l’arrêté préfectoral est suffisamment motivé et que le préfet a procédé à un examen réel et sérieux de la situation personnelle de l’intéressé. Elle écarte également les moyens tirés de la violation de l’accord franco-algérien et de l’article 8 de la Convention européenne des droits de l’homme, jugeant que la requête est manifestement dépourvue de fondement. La solution est fondée sur l’article R. 222-1 du code de justice administrative.
04/05/2026
Cour administrative d'appel de Marseille — N° CAA13-25MA00532
La Cour administrative d'appel de Marseille a examiné le recours du préfet de la Haute-Corse contre un jugement du tribunal administratif de Bastia. Ce jugement avait annulé les arrêtés du 2 janvier 2025 refusant un titre de séjour à M. A... B..., ressortissant brésilien, et prononçant son éloignement. Le préfet soutenait que le comportement de l'intéressé constituait une menace à l'ordre public, justifiant le refus sur le fondement de l'article L. 432-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. La cour a rejeté la requête préfectorale et confirmé le jugement de première instance, validant ainsi l'annulation des arrêtés et l'injonction de délivrer une carte de séjour temporaire mention "salarié".
04/05/2026