Tribunal Administratif de Rennes — Décision N° TA35-2204061

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 7 août 2022, M. C A, représenté par Me Semlali, demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision du 9 juin 2022 par laquelle le préfet d'Ille-et-Vilaine a rejeté sa demande de titre de séjour ;

2°) d'enjoindre au préfet d'Ille-et-Vilaine de lui délivrer un titre de séjour dans un délai de huit jours à compter de la notification du jugement à intervenir ou, à titre subsidiaire, de réexaminer sa situation dans un délai d'un mois à compter de la même notification et de lui délivrer dans l'attente une autorisation provisoire de séjour valant autorisation de travail ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- la décision est entachée d'un défaut de motivation et d'examen réel et sérieux ;

- elle est entachée d'une erreur de fait ;

- elle est entachée d'erreurs de droit ;

- elle méconnait les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- elle méconnait les stipulations de l'article 3-1 de la convention internationale relative aux droits de l'enfant ;

- elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation quant à ses conséquences sur sa situation personnelle.

Par un mémoire en défense, enregistré le 13 octobre 2022, le préfet d'Ille-et-Vilaine conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que les moyens soulevés par M. A ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- la convention internationale relative aux droits de l'enfant, signée à New-York le 26 janvier 1990 ;

- le code civil ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. B a été entendu au cours de l'audience publique :

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant marocain, est entré sur le territoire français en 2012 selon ses déclarations. Le 25 avril 2022, il a sollicité la délivrance d'un titre de séjour sur le fondement de l'article L. 423-7 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Par une décision du 9 juin 2022, le préfet d'Ille-et-Vilaine a rejeté sa demande de titre de séjour au motif que ses documents d'état civil étaient entachés de plusieurs irrégularités et a remis en cause leur authenticité.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Aux termes de l'article R. 431-10 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger qui demande la délivrance ou le renouvellement d'un titre de séjour présente à l'appui de sa demande : / 1° les documents justifiants de son état civil ; / 2° les documents justifiants de sa nationalité ; / 3° les documents justifiants de l'état civil et de la nationalité de son conjoint, de ses enfants et de ses parents lorsqu'il sollicite la délivrance ou le renouvellement d'un titre de séjour pour motif familial. () ". Aux termes de l'article L. 811-2 du même code : " La vérification de tout acte d'état civil étranger est effectuée dans les conditions définies à l'article 47 du code civil. " Aux termes de l'article 47 du code civil : " Tout acte de l'état civil des Français et des étrangers fait en pays étranger et rédigé dans les formes usitées dans ce pays fait foi, sauf si d'autres actes ou pièces détenues, des données extérieures ou des éléments tirés de l'acte lui-même établissent, le cas échéant après toutes vérifications utiles, que cet acte est irrégulier, falsifié ou que les faits qui y sont déclarés ne correspondent pas à la réalité. Celle-ci est appréciée au regard de la loi française. ".

3. Il résulte des dispositions de l'article 47 du code civil qu'en cas de doute sur l'authenticité ou l'exactitude d'un acte de l'état civil étranger et pour écarter la présomption d'authenticité dont bénéficie un tel acte, l'autorité administrative procède aux vérifications utiles. Si l'article 47 du code civil pose une présomption de validité des actes d'état civil établis par une autorité étrangère dans les formes usitées dans ce pays, il incombe à l'administration de renverser cette présomption en apportant la preuve du caractère irrégulier, falsifié ou non conforme à la réalité des actes en question.

4. Il ressort des pièces du dossier qu'à l'appui de sa demande de titre de séjour, M. A a présenté une copie intégrale de son acte de naissance ainsi qu'un extrait de cet acte de naissance. Après l'expertise des documents de l'intéressé par la Direction zonale de la police aux frontières zone ouest, le préfet a remis en cause l'état civil de M. A au motif que, pour ces deux documents, la date d'établissement de l'acte n'est pas renseignée en toutes lettres et contrevient à l'article 12 du décret n° 204-331 du 7 juin 2004 portant application de la loi n° 37-99 relative à l'état civil du Maroc qui impose que les dates consignées dans les actes de l'état civil soient en lettres et non en chiffres et que, concernant l'extrait d'acte de naissance, la date de déclaration de la naissance n'est pas mentionnée. Or, les documents présentés par M. A n'entrent dans le champ d'application de l'article 12 du décret du 7 juin 2004 puisqu'il ne s'agit que d'un extrait et d'une copie d'acte de naissance et non de l'acte de naissance lui-même. Par ailleurs, l'article 36 de ce même décret, qui prévoit les dispositions applicables aux copies et extraits d'actes d'état civil, n'impose pas la consignation des dates d'établissement de la copie ou de l'extrait de l'acte de naissance en lettres et non en chiffres. Enfin, la circonstance que l'extrait d'acte de naissance ne mentionne pas la date de la déclaration de naissance, sans toutefois que le préfet précise la disposition marocaine imposant celle-ci, n'est pas non plus de nature à ôter sa valeur probante à ce document, alors que cette date est mentionnée dans la copie intégrale de l'acte de naissance. Dès lors, en se bornant à rejeter la copie et l'extrait d'acte de naissance aux seuls motifs que la date de leur établissement est inscrite en chiffres et non en lettres, et que l'extrait d'acte de naissance ne mentionne pas la date de la déclaration de naissance de l'intéressé, le préfet d'Ille-et-Vilaine ne présente pas d'éléments suffisants permettant d'établir que cette copie et cet extrait d'acte de naissance en cause seraient irréguliers, falsifiés ou inexacts et ne peut donc renverser la présomption d'exactitude prévue par l'article 47 du code civil dont ils bénéficient. Par suite, en refusant de délivrer le titre de séjour sollicité par M. A, le préfet d'Ille-et-Vilaine a commis une erreur de droit et de fait.

5. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que M. A est fondé à demander l'annulation de la décision du 9 juin 2022 par laquelle le préfet d'Ille-et-Vilaine a rejeté sa demande de titre de séjour.

Sur les conclusions à fin d'injonction :

6. L'annulation prononcée par le présent jugement implique seulement que le préfet d'Ille-et-Vilaine réexamine la demande de titre de séjour de M. A dont il demeure saisi. Il y a lieu d'enjoindre à cette autorité d'y procéder dans un délai de deux mois à compter de la notification du jugement et de délivrer au requérant une autorisation provisoire de séjour dans l'attente de ce réexamen, sans qu'il soit besoin d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les frais liés au litige :

7. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'État, sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, une somme de 1 250 euros à verser à M. A.

D É C I D E :

Article 1er : La décision du 9 juin 2022 par laquelle le préfet d'Ille-et-Vilaine a refusé à M. A la délivrance d'un titre de séjour est annulée.

Article 2 : Il est enjoint au préfet d'Ille-et-Vilaine de réexaminer la demande de titre de séjour de M. A dans un délai de deux mois à compter de la notification du jugement et de délivrer à l'intéressé, dans l'attente de ce réexamen, une autorisation provisoire de séjour.

Article 3 : L'État versera à M. A une somme de 1 250 euros sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. C A et au préfet d'Ille-et-Vilaine.

Délibéré après l'audience du 30 janvier 2023, à laquelle siégeaient :

M. Gosselin, président,

Mme Pottier, première conseillère,

Mme Gourmelon, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 13 février 2023.

Le président-rapporteur,

signé

O. B

L'assesseur le plus ancien,

signé

F. Pottier

La greffière,

signé

E. Douillard

La République mande et ordonne au préfet d'Ille-et-Vilaine, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

N°2204061