Tribunal Administratif de Nantes — Décision N° TA44-2402268

Vu la procédure suivante :

I- Par une requête, enregistrée le 14 février 2024 sous le n° 2402268, Mme E et M. C, agissant en qualité de représentants légaux de la jeune A C, représentés par Me Misslin, demandent au juge des référés :

1°) d'admettre M. C au bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire ;

2°) d'ordonner, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de l'exécution de la décision du 18 janvier 2024 par laquelle les autorités consulaires françaises au Caire (Egypte) ont refusé de délivrer à la jeune A C, un visa de long séjour au titre de la réunification familiale ;

3°) d'enjoindre au ministre de l'intérieur et des outre-mer, à titre principal, de délivrer le visa sollicité, et, à titre subsidiaire, de procéder à un nouvel examen de la demande de visa de la jeune A C, le tout dans un délai de sept jours à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

4°) de mettre à la charge de l'État la somme de 1 800 euros à verser à leur conseil par application des dispositions combinées des articles 37 de la loi du 10 juillet 1991 et L. 761-1 du code de justice administrative, ou à défaut, à leur verser sur le seul fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Par un mémoire en défense, enregistré le 20 février 2024, le ministre de l'intérieur et des outre-mer conclut au non-lieu à statuer sur les conclusions de la requête aux fins de suspension et d'injonction sous astreinte et s'en remet à la sagesse du tribunal s'agissant de celles tendant à la mise à la charge de l'Etat des frais d'instance.

Il fait valoir qu'il a donné instruction aux autorités consulaires françaises au Caire de délivrer les visas sollicités par la jeune A et Mme B C.

La demande d'aide juridictionnelle de M. C a été rejetée par une décision du 26 février 2024.

II- Par une requête, enregistrée le 20 février 2024 sous le n° 2402541, Mmes E, C et M. C, représentés par Me Misslin, demandent au juge des référés :

1°) d'admettre M. C au bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire ;

2°) d'ordonner, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de l'exécution de la décision du 18 janvier 2024 par laquelle les autorités consulaires françaises au Caire (Egypte) ont refusé de délivrer à Mme B C, un visa de long séjour au titre de la réunification familiale ;

3°) d'enjoindre au ministre de l'intérieur et des outre-mer, à titre principal, de délivrer le visa sollicité, et, à titre subsidiaire, de procéder à un nouvel examen de la demande de visa de Mme B C, le tout dans un délai de sept jours à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

4°) de mettre à la charge de l'État la somme de 1 800 euros à verser à leur conseil par application des dispositions combinées des articles 37 de la loi du 10 juillet 1991 et L. 761-1 du code de justice administrative.

M. C a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 21 février 2024.

Vu les pièces des dossiers.

Vu :

- la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme Robert-Nutte, première conseillère, pour statuer sur les demandes de référé, en application des dispositions de l'article L. 511-2 du code de justice administrative.

Dans l'instance n°2402268, les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience puis informées, le 20 février 2024, de la radiation de l'affaire du rôle de l'audience du 29 février 2024.

Considérant ce qui suit :

1. Les requêtes nos 2402268 et 2402541 présentent à juger des questions semblables et concernent les membres d'une même famille. Il y a lieu, par suite, de les joindre pour qu'il soit statué par une seule ordonnance.

Sur la requête n°2402268 :

Concernant la demande d'admission provisoire à l'aide juridictionnelle :

2. Par une décision du 26 février 2024, le bureau d'aide juridictionnelle a rejeté la demande d'aide juridictionnelle de M. C. Par suite, les conclusions susvisées sont devenues sans objet et il n'y a plus lieu d'y statuer.

Concernant le surplus des conclusions de la requête :

3. Lorsque le juge des référés a estimé, au vu de la requête dont il est saisi, qu'il y avait lieu, non de la rejeter en l'état pour l'un des motifs mentionnés à l'article L. 522-3 du code de justice administrative, mais d'engager la procédure prévue à l'article L. 522-1 de ce code, il lui incombe de poursuivre cette procédure et, notamment, de tenir une audience publique. Il en va cependant différemment lorsque, après que cette procédure a été engagée, intervient un désistement ou un évènement rendant sans objet la requête. Dans ce cas, le juge des référés peut, dans le cadre de son office, donner acte du désistement ou constater un non-lieu sans tenir d'audience.

4. Postérieurement à l'introduction de la requête, le ministre de l'intérieur et des outre-mer a donné instruction aux autorités consulaires françaises au Caire de délivrer les visas sollicités par les filles des requérants, Mme B C et la jeune A. Ce faisant, le ministre de l'intérieur et des outre-mer doit être regardé comme ayant implicitement mais nécessairement procédé au retrait de la décision litigieuse. Au demeurant, les vignettes des visas délivrés aux intéressées et valables à compter du 1er mars 2024, ont été communiquées au tribunal, le 29 février 2024. Par suite, les conclusions présentées par les requérants sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, ainsi que, par voie de conséquence, celles tendant au prononcé d'une injonction sous astreinte, sont devenues sans objet. Il n'y a, dès lors, plus lieu d'y statuer.

5. Par ailleurs, il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat le versement à Mme E et M. C une somme globale de 600 euros, au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Sur la requête n°2402541 :

Concernant la demande d'admission provisoire à l'aide juridictionnelle :

6. Par une décision du 21 février 2024, le bureau d'aide juridictionnelle a accordé l'aide juridictionnelle totale à M. C. Par suite, les conclusions susvisées sont devenues sans objet et il n'y a plus lieu d'y statuer.

Concernant le surplus des conclusions de la requête :

7. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision () ". En vertu de l'article L. 522-3 du code de justice administrative, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter une requête sans instruction ni audience lorsque la condition d'urgence n'est pas remplie ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée.

8. Il est constant que le ministre de l'intérieur et des outre-mer a, au plus tard le 20 février 2024, donné instruction aux autorités consulaires françaises au Caire de délivrer le visa sollicité par Mme B C. Ainsi, la décision contestée doit être regardée comme ayant été retirée antérieurement à l'introduction de la demande de suspension susvisée, laquelle est, par suite, irrecevable. Dès lors, il y a lieu de rejeter le surplus des conclusions de la requête n°2402541, selon la procédure prévue à l'article L. 522-3 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : Il n'y a pas lieu de statuer sur les conclusions des requêtes aux fins d'admission provisoire au bénéfice de l'aide juridictionnelle de M. C, ni sur celles de la requête n°2402268 présentées sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative et à fin d'injonction sous astreinte.

Article 2 : L'Etat versera à Mme E et M. C la somme globale de 600 euros au titre des frais de l'instance n°2402268, sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête no 2402541 est rejeté.

Article 4 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme F, M. D C, Mme B C, au ministre de l'intérieur et des outre-mer et à Me Misslin.

Fait à Nantes, le 11 avril 2024.

La juge des référés,

O. Robert-Nutte

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Le greffier,

Nos 2402268-2402541