mardi 13 juin 2023
| Juridiction | Tribunal Administratif de Lille |
| Section | Tribunal Administratif de Lille |
| N° Dossier | TA59-1808534 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Publication | C |
| Formation | 2ème Chambre |
| Avocat requérant | RABIER ET CINDRIC AVOCATS |
Vu la procédure suivante :
Par une requête, un mémoire et un mémoire récapitulatif, enregistrés les 17 septembre 2018, 3 août 2021 et 4 mai 2022, la société d'aménagement des volumes intérieurs (SAS SAVI), représentée par Me Rabier, demande, dans le dernier état de ses écritures :
1°) d'annuler la décision implicite née le 22 mars 2018 portant rejet de sa réclamation et la décision expresse du 12 avril 2018 de rejet de sa réclamation ;
2°) d'établir le décompte général et définitif du lot n° 8 du marché de construction d'un espace culturel et de fixer le montant total de ce marché à la somme de 519 300,23 euros toutes taxes comprises ;
3°) de condamner la commune de Mouvaux à lui verser la somme de 55 565,12 euros toutes taxes comprises ;
4°) de mettre à la charge de la commune de Mouvaux la somme de 7 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- sa requête est recevable ;
- les décisions de rejet de sa réclamation ne sont pas motivées ;
- s'agissant du montant du marché initial, elle a droit au paiement d'une somme de 1 227,55 euros toutes taxes comprises correspondant au solde restant dû au titre du marché initial ;
- s'agissant des travaux supplémentaires, elle a droit au paiement d'une somme de 28 339,20 euros toutes taxes comprises, dès lors que ces travaux étaient indispensables à la réalisation de l'ouvrage selon les règles de l'art et qu'ils ont été imposés par voie d'ordre de service ;
- s'agissant de l'indemnisation liée au retard du chantier, elle a droit au paiement d'une somme de 20 424,85 euros toutes taxes comprises, dès lors que ce retard est directement imputable au maître d'ouvrage ;
- s'agissant des intérêts moratoires pour retard de règlement, elle a droit au paiement d'une somme de 4 541,17 euros toutes taxes comprises.
Par des pièces complémentaires, un mémoire en défense et un mémoire en défense récapitulatif, enregistrés les 11 août 2020, 29 avril 2021 et 3 mai 2022, la commune de Mouvaux, représentée par Me Balaÿ, conclut, dans le dernier état de ses écritures, au rejet de la requête et à ce que soit mise à la charge de la société SAVI une somme de 8 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et les entiers dépens.
Elle fait valoir que :
- s'agissant des travaux supplémentaires, le rapport d'expertise considère que la demande est fondée à hauteur de 16 786,07 euros hors taxes ;
- s'agissant du préjudice causé par le retard du chantier, sa responsabilité ne peut être engagée, dès lors qu'il n'est pas établi qu'elle a commis une faute.
La clôture de l'instruction a été fixée au 20 juin 2022 à 12 h 00 par une ordonnance du 19 mai 2022.
Vu :
- l'ordonnance n° 1811874 du 6 mai 2019 par laquelle le magistrat désigné a ordonné une expertise et désigné Mme A en qualité d'expert ;
- le rapport d'expertise déposé au greffe du tribunal le 3 novembre 2021 ;
- l'ordonnance du 15 novembre 2021 taxant les frais de l'expertise à la somme de 33 280,04 euros ;
- les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code des marchés publics ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
Le rapport de M. Fabre, président-rapporteur,
Les conclusions de M. Even, rapporteur public,
Les observations de Me Rabier, représentant la SAS SAVI et celles de Me Balaÿ, représentant la commune de Mouvaux.
Considérant ce qui suit :
1. La commune de Mouvaux a lancé un marché de travaux publics en vue de la construction d'un espace culturel. La maîtrise d'œuvre a été confiée à une équipe de maîtrise d'œuvre composée de plusieurs sociétés dont un architecte mandataire. Par un acte d'engagement du 5 mars 2015, la société d'aménagement des volumes intérieurs (SAS SAVI) a été chargée de la réalisation de cloisons, doublages et faux-plafonds au titre du lot n° 8 pour un montant hors taxes de 388 329,17 euros, soit 465 995 euros toutes taxes comprises. L'intervention de la SAS SAVI a connu plusieurs retards. Les travaux ont été réceptionnés le 13 juillet 2017. Le 17 octobre 2017, la SAS SAVI a transmis un projet de décompte général et définitif. Par un courrier du 11 janvier 2018, la commune de Mouvaux a rejeté ce projet de décompte général et définitif. Par un mémoire en réclamation du 16 février 2018, la SAS SAVI a contesté cette décision. La commune de Mouvaux a rejeté implicitement, par une décision née le 22 mars 2018, puis par une décision expresse du 12 avril 2018 cette réclamation. Par la présente requête, la SAS SAVI demande au tribunal d'annuler les décisions de rejet de sa réclamation et de condamner la commune de Mouvaux à lui verser la somme de 55 565,12 euros toutes taxes comprises au titre du solde du lot n° 8 du marché de construction d'un espace culturel.
Sur les conclusions à fin d'annulation :
2. Si la société requérante présente des conclusions tendant à l'annulation des décisions implicite et explicite portant rejet de sa réclamation, au demeurant irrecevables devant le juge du contrat qui n'a pas en principe le pouvoir de prononcer à la demande de l'une des parties l'annulation des mesures prises par son cocontractant, la légalité de ces décisions est sans incidence sur la solution du présent litige introduit par cette société en vue d'obtenir la condamnation de la commune de Mouvaux au versement du solde du marché qu'elle estime lui être dû. Par suite, il appartient au tribunal de se prononcer directement sur les conclusions indemnitaires dont il est saisi.
Sur les conclusions pécuniaires :
3. Si la société requérante demande au tribunal d'établir le décompte général et définitif du lot n° 8 du marché de construction d'un espace culturel et de fixer le montant total de ce marché à la somme de 519 300,23 euros toutes taxes comprises, cette demande a pour seul objet d'obtenir la condamnation de la commune de Mouvaux à lui verser la somme de 55 565,12 euros toutes taxes comprises. Par suite, ces conclusions doivent être regardées comme ayant pour seul objet d'obtenir cette condamnation pécuniaire.
En ce qui concerne le montant du marché initial :
4. La société requérante fait valoir, en en justifiant suffisamment, que le montant du marché qui lui a été attribué s'élève à la somme de 465 995 euros TTC, qu'elle ne s'est vue appliquer aucune pénalité de retard, qu'elle a levé l'intégralité des réserves qui lui sont imputables et que les sommes versées s'élèvent à la somme de 466 267, 60 euros. Par suite, et en l'absence de toute contestation en défense, elle est fondée à demander la condamnation de la commune de Mouvaux à lui verser la somme de 1 227, 55 euros TTC correspondant au solde restant dû au titre du marché de base.
En ce qui concerne les travaux supplémentaires :
5. Dans un marché à prix forfaitaire, le cocontractant de l'administration a droit au paiement, par le maître d'ouvrage, des prestations supplémentaires qui lui ont été réclamées par ordre de service ainsi qu'à l'indemnisation de travaux supplémentaires réalisés sans ordre de service, à la condition toutefois qu'ils soient indispensables à la réalisation de l'ouvrage dans les règles de l'art.
6. Il résulte de l'instruction, notamment du rapport d'expertise, que des travaux supplémentaires, non prévus au marché et imposés par voie d'ordre de service, ont été réalisés, ce qui n'est contesté par aucune partie.
S'agissant de l'encoffrement acoustique des descentes d'eaux pluviales de la salle de spectacle :
7. Il résulte de l'instruction, notamment du rapport d'expertise, que la prestation d'encoffrement acoustique a été réclamée par ordre de service et exécutée pour un montant de 10 480,52 euros hors taxes, non contesté par les parties. Par suite, la SAS SAVI est fondée à demander le versement de cette somme.
S'agissant de l'encoffrement esthétique de gaines de ventilation :
8. Il résulte de l'instruction, notamment du rapport d'expertise, que la prestation d'encoffrement esthétique a été réclamée par ordre de service et exécutée pour un montant de 1 637,91 euros hors taxes, non contesté par les parties. Par suite, la SAS SAVI est fondée à demander le versement de cette somme.
S'agissant de l'encoffrement coupe-feu d'une gaine d'amenée d'air nécessaire à la ventilation de l'escalier EB02 :
9. Il résulte de l'instruction, notamment du rapport d'expertise, que la prestation d'encoffrement coupe-feu a été réclamée par ordre de service et exécutée pour un montant de 2 397,44 euros hors taxes, non contesté par la commune de Mouvaux. Par suite, la SAS SAVI est fondée à demander le versement de cette somme.
S'agissant de la réalisation d'une gorge dans le plafond d'une salle de cours afin d'y intégrer un rideau :
10. Il résulte de l'instruction, notamment du rapport d'expertise, que cette prestation a été réclamée par ordre de service et exécutée pour un montant total de 2 115,02 (934,75 + 1 180,27) euros hors taxes, non contesté par les parties. Par suite, la SAS SAVI est fondée à demander le versement de cette somme.
S'agissant de la réalisation d'un habillage coupe-feu sous la volée d'escalier EB01 :
11. Il résulte de l'instruction, notamment du rapport d'expertise, que la prestation de réalisation d'un habillage coupe-feu a été réclamée par ordre de service et exécutée pour un montant de 1 177,10 euros hors taxes, non contesté par les parties. Par suite, la SAS SAVI est fondée à demander le versement de cette somme.
S'agissant de la réalisation d'habillages coupe-feu pour les portes de cage d'escalier EB02 et le vide entre le palier haut et l'escalier EB05 et dans les vestiaires, le bureau et la salle d'exposition du rez-de-chaussée :
12. Il résulte de l'instruction, notamment du rapport d'expertise, que cette prestation a été réclamée par ordre de service et exécutée. Si la société SAVI indique que cette prestation a été exécutée pour un montant de 2 124 euros hors taxes, le rapport d'expertise indique cependant que ce montant doit être réduit en raison d'une réduction de 855,42 euros hors taxes liée à la non-réalisation de l'ensemble de cette prestation. Par suite, la SAS SAVI est fondée à demander le versement de la somme de 1 268,58 (2 124 - 855,42) euros hors taxes.
S'agissant de la réalisation d'une zone de faux-plafond :
13. Il résulte de l'instruction, notamment du rapport d'expertise, que la prestation de réalisation d'une zone de faux-plafond a été réclamée par ordre de service et exécutée pour un montant de 471,46 euros hors taxes, non contesté par les parties. Par suite, la SAS SAVI est fondée à demander le versement de cette somme.
S'agissant de la découpe et de la dépose partielle du doublage au droit de la verrière dans le hall d'entrée :
14. Il résulte de l'instruction, notamment du rapport d'expertise, que cette prestation a été réclamée par ordre de service et exécutée pour un montant de 1 258,53 euros hors taxes, non contesté par les parties. Par suite, la SAS SAVI est fondée à demander le versement de cette somme.
S'agissant de la réalisation de trappes de visite dans des faux-plafonds :
15. Il résulte de l'instruction, notamment du rapport d'expertise, que la prestation de réalisation de trappes de visite a été réclamée par ordre de service et exécutée pour un montant de 647,92 euros hors taxes, non contesté par les parties. Par suite, la SAS SAVI est fondée à demander le versement de cette somme.
S'agissant de la reprise des ébrasements d'un châssis dans la salle d'exposition :
16. Il résulte de l'instruction, notamment du rapport d'expertise, que cette prestation a été réclamée par ordre de service et exécutée pour un montant de 1 291,44 euros hors taxes, non contesté par les parties. Par suite, la SAS SAVI est fondée à demander le versement de cette somme.
17. Il résulte de ce qui précède que la SAS SAVI est fondée à demander la condamnation de la commune de Mouvaux à lui verser la somme totale de 22 745,92 euros hors taxes, au titre des travaux supplémentaires. Il convient toutefois de déduire de cette somme une somme de 4 691,32 euros hors taxes en raison d'économie de marché dont le montant fixé par l'expert n'est pas contesté par les parties. Par suite, la commune de Mouvaux doit indemniser la SAS SAVI d'un montant de 18 054,60 euros hors taxes au titre des travaux supplémentaires, soit une somme de 21 665,52 euros toutes taxes comprises, après application du taux de taxe sur la valeur ajoutée en vigueur à la date du présent jugement.
En ce qui concerne l'indemnisation liée au retard du chantier :
18. Les difficultés rencontrées dans l'exécution d'un marché à forfait ne peuvent ouvrir droit à indemnité au profit de l'entreprise titulaire du marché que dans la mesure où celle-ci justifie soit que ces difficultés trouvent leur origine dans des sujétions imprévues ayant eu pour effet de bouleverser l'économie du contrat, soit qu'elles sont imputables à une faute de la personne publique commise notamment dans l'exercice de ses pouvoirs de contrôle et de direction du marché, dans l'estimation de ses besoins, dans la conception même du marché ou dans sa mise en œuvre, en particulier dans le cas où plusieurs cocontractants participent à la réalisation de travaux publics.
19. En l'espèce, si la société requérante indique avoir subi un préjudice important en raison du retard du chantier qui serait, selon elle, directement imputable au maître d'ouvrage, elle n'établit cependant pas que la commune de Mouvaux aurait commis une faute. Par suite, la SAS SAVI n'est pas fondée à rechercher la responsabilité de la commune à ce titre.
En ce qui concerne les intérêts moratoires :
20. Aux termes de l'article 3-1.14. du cahier des clauses administratives particulières applicable au marché public en cause : " () Le délai global de paiement des avances, acomptes, solde et indemnités est fixé à 30 jours. / Le défaut de paiement dans ce délai fait courir de plein droit, et sans autre formalité, des intérêts moratoires au bénéfice du titulaire et des sous-traitants payés directement. Le taux des intérêts moratoires est égal au taux d'intérêt de la principale facilité de refinancement appliquée par la Banque Centrale Européenne à son opération de refinancement principal la plus récente effectuée avant le premier jour de calendrier du semestre de l'année civile au cours duquel les intérêts moratoires ont commencé à courir, majoré de sept points. / Le point de départ du délai global de paiement des acomptes est la date de réception du projet de décompte par le maître d'œuvre. / Le point de départ du délai global de paiement du solde est la date de réception du décompte général et définitif par le maître de l'ouvrage. "
21. La société requérante a droit aux intérêts moratoires, dont elle justifie suffisamment par la production d'un état récapitulatif des intérêts moratoires non contesté en défense, pour un montant de 3 184, 31 euros.
22. Il résulte de l'ensemble de ce qui précède que la commune de Mouvaux doit être condamnée à verser à la société requérante, la somme de 26 077, 38 euros.
Sur les frais liés au litige :
23. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que soit mise à la charge de la société SAVI, qui n'est pas la partie perdante dans la présente instance, la somme que la commune de Mouvaux demande au titre des frais exposés et non compris dans les dépens. Il y a lieu, en revanche, de faire application de ces dispositions et de mettre à la charge de la commune de Mouvaux une somme de 2 000 euros au titre des frais exposés par la société SAVI et non compris dans les dépens.
Sur les dépens :
24. Aux termes de l'article R. 761-1 du code de justice administrative : " Les dépens comprennent les frais d'expertise, d'enquête et de toute autre mesure d'instruction dont les frais ne sont pas à la charge de l'Etat. / Sous réserve de dispositions particulières, ils sont mis à la charge de toute partie perdante sauf si les circonstances particulières de l'affaire justifient qu'ils soient mis à la charge d'une autre partie ou partagés entre les parties. () "
25. Par une ordonnance n° 1811874 du 15 novembre 2021, les frais d'expertise ont été mis à la charge de la commune de Mouvaux. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de laisser cette somme à la charge de la commune au titre des dépens de l'instance.
D E C I D E :
Article 1er : La commune de Mouvaux est condamnée à verser à la SAS SAVI la somme de 26 077, 38 euros (vingt-six mille soixante-dix-sept euros et trente-huit centimes) toutes taxes comprises.
Article 2 : La commune de Mouvaux versera à la SAS SAVI une somme de 2 000 (deux mille) euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Article 3 : Le surplus des conclusions des parties est rejeté.
Article 4 : Le présent jugement sera notifié à la société d'aménagement des volumes intérieurs et à la commune de Mouvaux.
Délibéré après l'audience du 23 mai 2023 à laquelle siégeaient :
M. Fabre, président,
Mme Monteil, première conseillère,
Mme Piou, conseillère.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 13 juin 2023
Le président-rapporteur,
Signé
X. FABREL'assesseur le plus ancien,
Signé
A.-L. MONTEIL
La greffière,
Signé
A. DOUVRY
La République mande et ordonne au préfet du Nord en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
La greffière,
5
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163
Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026