Tribunal Administratif de Paris — Décision N° TA75-2403944

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 19 février 2024, M. B A, représentée par Me Zahedi, demande au tribunal :

1°) de prononcer la décharge de la somme de 126 947 euros mise à sa charge par la mise en demeure de payer tenant lieu de commandement émise à son encontre le 22 août 2023 par le comptable public du pôle de recouvrement spécialisé parisien 2 ;

2°) de mettre à la charge de l'État une somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que, ayant formé à l'encontre des impositions à l'origine de la mise en demeure litigieuse une réclamation préalable en date du 20 octobre 2023, les dispositions de l'article L. 277 du livre des procédures fiscales relatives au sursis de paiement font obstacle au recouvrement desdites impositions.

Par un mémoire en défense enregistré le 24 avril 2024, la directrice générale des finances publiques d'Ile-de-France et de Paris conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que le moyen soulevé n'est pas fondé.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Sorin,

- et les conclusions de M. Errera, rapporteur public.

Considérant ce qui suit :

1. M. B A a été assujetti à l'impôt sur le revenu au titre des années 2018 et 2019. Ces impositions ont été mises en recouvrement par des avis du 30 juin 2023. Par une réclamation préalable en date du 20 octobre 2023, M. A a contesté ces impositions et demandé le sursis de paiement. Il demande par la présente requête la décharge de la somme de 126 947 euros mise à sa charge par la mise en demeure de payer tenant lieu de commandement émise à son encontre le 22 août 2023 par le comptable public du pôle de recouvrement spécialisé parisien 2.

Sur les conclusions à fin de décharge :

2. Aux termes de l'article L. 277 du livre des procédures fiscales : " Le contribuable qui conteste le bien-fondé ou le montant des impositions mises à sa charge est autorisé, s'il en a expressément formulé la demande dans sa réclamation et précisé le montant ou les bases du dégrèvement auquel il estime avoir droit, à différer le paiement de la partie contestée de ces impositions et des pénalités y afférentes. / L'exigibilité de la créance et la prescription de l'action en recouvrement sont suspendues jusqu'à ce qu'une décision définitive ait été prise sur la réclamation soit par l'administration, soit par le tribunal compétent. / Lorsque la réclamation mentionnée au premier alinéa porte sur un montant de droits supérieur à celui fixé par décret, le débiteur doit constituer des garanties portant sur le montant des droits contestés. / A défaut de constitution de garanties ou si les garanties offertes sont estimées insuffisantes, le comptable peut prendre des mesures conservatoires pour les impôts contestés () ". L'article R. 277-1 de ce livre dispose que : " Le comptable compétent invite le contribuable qui a demandé à différer le paiement des impositions à constituer les garanties prévues à l'article L. 277. Le contribuable dispose d'un délai de quinze jours à compter de la réception de l'invitation formulée par le comptable pour faire connaître les garanties qu'il s'engage à constituer () ". Aux termes de l'article R. 277-3-1 du même livre : " Lorsque le redevable fournit des garanties suffisantes, au sens de l'article R. 277-1, à l'appui d'une réclamation assortie d'une demande de sursis de paiement, celles-ci se substituent aux sommes ou biens appréhendés avant la réclamation pour le recouvrement des créances qui font l'objet de la contestation./ Dans ce cas, le comptable restitue les biens ou sommes appréhendés, avant la réclamation mentionnée à l'article L. 277, pour le montant des créances effectivement garanties. " Aux termes de l'article R. 277-7 du même livre : " En cas de réclamation relative à l'assiette d'imposition et portant sur un montant de droits supérieur à 4 500 euros, le débiteur doit constituer des garanties portant sur le montant des droits contestés ".

3. Il résulte de ces dispositions que le contribuable qui en fait expressément la demande dans sa réclamation a droit au sursis de paiement sur la totalité des impôts qu'il conteste, à la seule condition qu'il réunisse les garanties appropriées. Ce droit ne peut être restreint par les mesures de recouvrement prises par le comptable avant la demande de sursis. Dès lors que le contribuable a régulièrement déposé une demande de sursis, l'exigibilité de l'impôt est suspendue au moins jusqu'à la notification par le comptable du refus des garanties et le comptable du Trésor ne peut recourir à des mesures d'exécution avant qu'une décision définitive ait été prise sur le bien-fondé de l'imposition litigieuse, soit par l'administration, soit par le tribunal compétent. Lorsque l'administration fiscale a diligenté des mesures d'exécution avant que le contribuable ait demandé le sursis, les sommes ainsi entrées dans le patrimoine de l'État doivent, nonobstant l'effet attributif des mesures d'exécution, être restituées au contribuable au cas où les garanties proposées sont jugées suffisantes.

4. Il résulte de l'instruction que M. A a formulé le 20 octobre 2023 une réclamation préalable contestant les cotisations d'impôt sur le revenu mises à sa charge au titre des années 2018 et 2019 et demandant expressément le sursis de paiement. Il ne résulte pas de l'instruction que l'administration ait rejeté cette demande de sursis. Par suite, M. A est fondé à demander la décharge de la somme mise à sa charge par la mise en demeure litigieuse, la circonstance, invoquée par le service en défense, selon laquelle cette obligation de payer a été légale entre le jour de son émission et celui de la demande de sursis de paiement ne pouvant s'opposer à ce que le requérant soit déchargé de cette somme, dont le service pourra poursuivre le recouvrement une fois levé le sursis de paiement à l'issue de la procédure administrative ou de la procédure contentieuse le cas échéant diligentée par le requérant.

Sur les frais liés à l'instance :

5. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu de mettre à la charge de l'État une somme de 1 500 euros au titre des frais exposés par M. A et non compris dans les dépens.

D É C I D E :

Article 1er : M. A est déchargé de l'obligation de payer les sommes mentionnées dans la mise en demeure de payer tenant lieu de commandement 22 août 2023.

Article 2 : L'État versera à M. A une somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à M. B A et à la directrice régionale des finances publiques d'Ile-de-France et de Paris.

Délibéré après l'audience du 24 juin 2024, à laquelle siégeaient :

M. Sorin, président,

Mme Abdat, conseillère,

Mme Arnaud, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 10 juillet 2024.

Le président-rapporteur,

J. SORINL'assesseur le plus ancien,

G. ABDATLa greffière,

M.-C. POCHOT

La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

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