Tribunal Administratif de VERSAILLES — Décision N° TA78-2300590

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 22 janvier 2023, Mme C B, représentée par Me Fall, demande au juge des référés sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d'enjoindre au préfet des Yvelines de lui fixer un rendez-vous en vue du dépôt de sa demande de titre de séjour, et de lui délivrer le récépissé correspondant sur le fondement de l'article L. 911-1 du code de justice administrative, sous astreinte de 300 euros par jour de retard suivant la notification de la décision à intervenir ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 000 euros à lui verser en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- elle est entrée en France le 2 décembre 2022, munie d'un passeport revêtu d'un visa de court séjour valable du 10 novembre 2022 au 7 février 2023 portant les mentions " famille de français " et " carte de séjour à solliciter dans les deux mois suivant son arrivée en France " ;

- elle a sollicité dès le 30 novembre 2022 un rendez-vous en préfecture en vue du dépôt de sa demande de titre de séjour en qualité d'ascendante de français à charge, ses démarches étant demeurées infructueuses ;

- la condition d'urgence est satisfaite, dès lors qu'elle devait solliciter la délivrance d'un titre de séjour au plus tard le 2 février 2023 ;

- la mesure sollicitée est utile, dès lors que ses démarches auprès de la préfecture des Yvelines sont restées vaines.

Le préfet des Yvelines auquel la requête a été communiquée n'a pas présenté de mémoire en défense.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal administratif de Versailles a désigné Mme A, vice-présidente, pour statuer sur les demandes en référé.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B, ressortissante algérienne née le 1er mars 1954, est entrée en France le 2 décembre 2022 sous couvert d'un visa de court séjour portant les mentions " famille de français " et " carte de séjour à solliciter dans les deux mois suivant son arrivée en France ". Elle soutient avoir vainement sollicité la délivrance d'un premier titre de séjour auprès de la préfecture des Yvelines. Elle demande, en conséquence, au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet des Yvelines de lui fixer un rendez-vous en vue du dépôt de sa demande de titre de séjour et de lui délivrer un récépissé de demande de titre de séjour sur le fondement de l'article L. 911-1 du code de justice administrative, sous astreinte de 300 euros par jour de retard suivant la notification de l'ordonnance.

Sur les conclusions présentées au titre de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

2. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative. ".

3. Saisi sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative d'une demande qui n'est pas manifestement insusceptible de se rattacher à un litige relevant de la compétence du juge administratif, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l'urgence justifie, notamment sous forme d'injonctions adressées à l'administration, à la condition que ces mesures soient utiles et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse. Enfin, il ne saurait faire obstacle à l'exécution d'une décision administrative, même celle refusant la mesure demandée, à moins qu'il ne s'agisse de prévenir un péril grave.

4. Eu égard aux conséquences qu'a sur la situation d'un étranger, notamment sur son droit à se maintenir en France et, dans certains cas, à y travailler, la détention du récépissé qui lui est en principe remis après l'enregistrement de sa demande et au droit qu'il a de voir sa situation examinée au regard des dispositions relatives au séjour des étrangers en France, il incombe à l'autorité administrative, après lui avoir fixé un rendez-vous, de le recevoir en préfecture et, si son dossier est complet, de procéder à l'enregistrement de sa demande, dans un délai raisonnable.

5. Lorsque le rendez-vous ne peut être demandé qu'après avoir procédé en ligne à des formalités préalables, il résulte de ce qui vient d'être dit que si l'étranger établit n'avoir pu les accomplir, notamment lorsque le site ne permet pas de sélectionner la catégorie de titre à laquelle la demande doit être rattachée, ce dysfonctionnement ayant été constaté à l'occasion de plusieurs tentatives n'ayant pas été effectuées la même semaine, il peut demander au juge des référés, saisi sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet de lui communiquer, dans un délai qu'il fixe, une date de rendez-vous. Il appartient alors au juge des référés d'apprécier et de motiver l'urgence compte tenu de l'incidence immédiate du dysfonctionnement sur la situation concrète de l'intéressé. La condition d'urgence est ainsi en principe constatée dans le cas d'une demande de renouvellement d'un titre de séjour. Dans les autres cas, il appartient au requérant de justifier de circonstances particulières caractérisant la nécessité pour lui d'obtenir rapidement ce rendez-vous. Si la situation de l'étranger le justifie, le juge peut préciser le délai maximal dans lequel celui-ci doit avoir lieu. Il fixe un délai bref en cas d'urgence particulière.

6. Il résulte de l'instruction, qu'eu égard aux difficultés rencontrées par les ressortissants étrangers pour déposer leur demande de titre de séjour, en l'absence sur le site internet de la préfecture de plages horaires libres pour la prise de rendez-vous, le préfet des Yvelines a mis en place, pour les premières demandes de titre, une procédure de présentation des demandes par courriel.

7. Aux termes de l'article R. 431-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger admis à souscrire une demande de délivrance ou de renouvellement de titre de séjour se voit remettre un récépissé qui autorise sa présence sur le territoire pour la durée qu'il précise. Ce document est revêtu de la signature de l'agent compétent ainsi que du timbre du service chargé, en vertu de l'article R. 431-20, de l'instruction de la demande. () ".

8. Mme B, ressortissante algérienne, est entrée régulièrement en France munie d'un visa Schengen de court séjour délivré par les autorités consulaires françaises, le 2 décembre 2022 portant les mentions " famille de français " et " carte de séjour à solliciter " dans les deux mois suivant l'entrée sur le territoire français. Le délai de 90 jours qui lui permettait de séjourner régulièrement en France au vu de ce visa est expiré depuis le 7 février 2023. S'il ressort des pièces du dossier que la première demande de rendez-vous dont la préfecture a accusé réception le 30 novembre 2022 est antérieure à son entrée sur le territoire français, il est constant que Mme B a sollicité, par courriel, via son conseil, un nouveau rendez-vous en vue du dépôt de sa demande de titre de séjour en qualité d'ascendante à charge d'un ressortissant français, le 8 décembre 2022, soit dans le délai qui lui était imparti. Mme B est désormais en situation irrégulière. Au regard des conséquences de la détention d'un récépissé sur sa situation, notamment sur son droit de se maintenir en France, la demande de Mme B présente, dans les circonstances particulières de l'espèce, un caractère d'urgence et d'utilité caractérisant la nécessité pour elle d'obtenir rapidement un rendez-vous en vue de déposer sa demande de titre de séjour.

9. Par ailleurs, la mesure demandée ne se heurte à aucune contestation sérieuse et ne fait obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative.

10. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu d'enjoindre au préfet des Yvelines de fixer un rendez-vous à Mme B en vue du dépôt de sa demande de titre de séjour, et de lui délivrer, sous réserve du caractère complet de son dossier, un récépissé de demande de titre de séjour, dans un délai de soixante-douze heures à compter de la notification de la présente ordonnance. Il n'y a pas lieu d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les frais liés au litige :

11. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat la somme de 800 euros à verser à Mme B au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : Il est enjoint au préfet des Yvelines de fixer un rendez-vous à Mme B en vue du dépôt de sa demande de titre de séjour, et de lui délivrer, sous réserve du caractère complet de son dossier, un récépissé de demande de titre de séjour, dans un délai de soixante-douze heures à compter de la notification de la présente ordonnance.

Article 2 : L'Etat versera à Mme B une somme de 800 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête de Mme B est rejeté.

Article 4 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme C B et au ministre de l'intérieur et des Outre-mer.

Copie en sera adressé au préfet des Yvelines.

Fait à Versailles, le 6 mars 2023.

La juge des référés,

signé

C. A

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des Outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

N°2300590