Tribunal Administratif de VERSAILLES — Décision N° TA78-2310336

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés les 14 décembre 2023 et 29 février 2024, Mme A B, représentée par Me Saïdi, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 15 novembre 2023 par lequel le préfet de l'Essonne a rejeté sa demande de titre de séjour et l'a obligée à quitter le territoire français dans le délai de trente jours ;

2°) d'enjoindre au préfet de l'Essonne de lui délivrer, sans délai, un titre de séjour ou, à défaut, de réexaminer sa situation dans le délai de quinze jours suivant la notification du jugement à intervenir et de lui délivrer, dans l'attente, un récépissé l'autorisant à travailler ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 500 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- la décision de refus de séjour est insuffisamment motivée et procède d'un examen incomplet de sa situation personnelle et familiale, faute notamment de tenir compte du handicap de son fils aîné ;

- elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation quant à ses conséquences sur sa situation ;

- elle est entachée d'une erreur de droit dès lors que sa demande, présentée sur le fondement des articles L. 423-23 et L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, n'a été examinée qu'au regard de l'article L. 423-23 de ce code ;

- la décision portant obligation de quitter le territoire français est illégale dès lors qu'elle repose sur une décision de refus de séjour elle-même illégale et elle contrevient également à l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

Par un mémoire en défense enregistré le 12 mars 2024, non communiqué, la préfète de l'Essonne conclut au rejet de la requête en faisant valoir que les moyens ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

La présidente de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Le rapport de Mme Milon a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. Mme A B, ressortissante turque née en 1978, déclare être entrée en France le 22 août 2014. Elle a présenté, au cours de l'année 2015, une demande d'admission au séjour au titre de l'asile qui a été rejetée par l'Office français de protection des réfugiés et apatrides, dont la décision a été confirmée par la Cour nationale du droit d'asile. Le préfet de l'Essonne a alors pris à l'encontre de Mme B, le 10 juin 2016, un arrêté de refus de séjour assorti d'une obligation de quitter le territoire français. Elle a présenté, le 30 juin 2022, une demande de titre de séjour. Par un arrêté du 15 novembre 2023, le préfet de l'Essonne a rejeté sa demande, l'a obligée à quitter le territoire français et a fixé le pays à destination duquel elle devait être renvoyée. Mme B demande l'annulation de cet arrêté, en tant qu'il rejette sa demande de titre de séjour et l'oblige à quitter le territoire français dans le délai de trente jours.

Sur les conclusions en annulation :

2. Il ressort des motifs de l'arrêté attaqué que la demande de titre de séjour présentée par Mme B, le 30 juin 2022, l'a été sur le fondement des dispositions de l'article L. 423-23 et de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Il ressort des motifs de l'arrêté que le préfet a examiné la demande de l'intéressée, en tant que celle-ci était présentée sur le fondement des dispositions de l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. En revanche, s'il mentionne, à l'article 1er du dispositif, que la demande d'admission exceptionnelle au séjour de l'intéressée est rejetée, l'arrêté ne comporte aucune motivation permettant de déterminer les raisons pour lesquelles le préfet a estimé que la situation de Mme B ne répondait pas à un motif exceptionnel ou humanitaire. L'arrêté attaqué est donc, sur ce point, insuffisamment motivé et il ne ressort pas des pièces du dossier que le préfet a effectivement procédé à l'examen de la demande de titre de séjour présentée par Mme B sur le fondement des dispositions de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

3. Il résulte de ce qui précède, et sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que Mme B est fondée à demander l'annulation de l'arrêté du 15 novembre 2023 du préfet de l'Essonne en tant que celui-ci a rejeté sa demande de titre de séjour, et par conséquent, de la décision par laquelle le préfet l'a obligée à quitter le territoire français dans le délai de trente jours.

Sur les conclusions à fin d'injonction :

4. Eu égard au motif d'annulation retenu, le présent jugement implique seulement, mais nécessairement qu'il soit procédé à un examen de la demande de titre de séjour présentée par Mme B sur le fondement des dispositions de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Il y a lieu, dès lors, d'enjoindre à la préfète de l'Essonne d'y procéder, dans le délai de trois mois suivant la notification du présent jugement, et de lui délivrer, dans l'attente et dans un délai de quinze jours, un récépissé l'autorisant à séjourner en France. Il n'y a pas lieu, en revanche, d'assortir cette injonction d'une astreinte et le présent jugement n'implique pas nécessairement que l'intéressée soit autorisée à travailler en France.

Sur les conclusions tendant à l'application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :

5. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 000 euros à verser à Mme B au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : L'arrêté du 15 novembre 2023 par lequel le préfet de l'Essonne a rejeté la demande de titre de séjour présentée par Mme B et l'a obligée à quitter le territoire français dans le délai de trente jours est annulé.

Article 2 : Il est enjoint à la préfète de l'Essonne de procéder à l'examen de la demande de titre de séjour présentée par Mme B sur le fondement des dispositions de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, dans le délai de trois mois suivant la notification du présent jugement, et de lui délivrer, dans l'attente de ce réexamen et dans un délai de quinze jours, un récépissé l'autorisant à séjourner en France.

Article 3 : L'Etat versera à Mme B une somme de 1 000 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 4 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 5 : Le présent jugement sera notifié à Mme A B et à la préfète de l'Essonne.

Délibéré après l'audience du 15 mars 2024, à laquelle siégeaient :

- Mme Rollet-Perraud, présidente,

- Mme Mathou, première conseillère,

- Mme Milon, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 29 mars 2024.

La rapporteure,

signé

A. Milon

La présidente,

signé

C. Rollet-Perraud La greffière,

signé

K. Dupré

La République mande et ordonne à la préfète de l'Essonne en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution du présent jugement.