Tribunal Administratif de Montreuil — Décision N° TA93-2107159

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 27 mai 2021, Mme A B, représentée par Me Semak, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 5 août 2020 par lequel le préfet de la Seine-Saint-Denis a refusé sa demande de titre de séjour temporaire, l'a obligée à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de destination ;

2°) d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de lui délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale ", sous astreinte de 150 euros par jour de retard à compter du délai de quinze jours suivant la notification du jugement à intervenir ;

3°) à défaut, d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de réexaminer sa situation dans un délai de quinze jours à compter de la notification du jugement à intervenir et de lui délivrer durant cet examen une autorisation provisoire de séjour l'autorisant à travailler, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

4°) de mettre à la charge de l'Etat le versement à Me Semak de la somme de 2 400 euros, sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve que Me Semak renonce à la part contributive de l'Etat.

Elle soutient que la décision :

- est entachée d'un défaut de motivation ;

- est entachée d'une insuffisance d'examen de sa situation personnelle et d'une erreur de fait ;

- méconnait l'article L. 114-5 du code des relations entre le public et l'administration ;

- méconnaît les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, les dispositions du 7° de l'article L. 313-11 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation ;

- méconnaît les dispositions de l'article L. 313-14 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et est entachée d'erreur manifeste d'appréciation ;

- méconnait les stipulations de l'article 3-1 de la convention internationale des droits de l'enfant et est entachée d'erreur manifeste d'appréciation.

La requête a été communiquée au préfet de la Seine-Saint-Denis, qui n'a pas produit de mémoire en défense.

Vu la décision d'aide juridictionnelle totale du 3 mai 2021.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention internationale des droits de l'enfant ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

La présidente de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique,

- le rapport de Mme Jimenez, présidente ;

- et les observations de Me Chartier substituant Me Semak, représentant Mme B, présente à l'audience.

Une note en délibéré, enregistrée le 8 janvier 2023, a été présentée pour Mme B.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B, ressortissante béninoise née le 25 décembre 1982, a déposé une demande de carte de séjour temporaire au titre de l'admission exceptionnelle au séjour, le 19 avril 2019. Par un arrêté en date du 5 août 2020, le préfet de la Seine-Saint-Denis a rejeté cette demande, l'a obligée à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays à destination duquel elle pourra être éloignée. La requérante demande l'annulation de cet arrêté.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Aux termes de l'article 3-1 de la convention internationale des droits de l'enfant : " Dans toutes les décisions qui concernent les enfants, qu'elles soient le fait des institutions publiques ou privées de protection sociale, des tribunaux, des autorités administratives ou des organes législatifs, l'intérêt supérieur de l'enfant doit être une considération primordiale. "

3. Il ressort des pièces du dossier que Mme B est entrée régulièrement en France le 29 juillet 2011 et justifie d'une résidence habituelle et continue sur le territoire français depuis 2011. Elle est la mère de quatre enfants. L'aîné des enfants, désormais majeur, est arrivé en France à l'âge de neuf ans et a suivi une scolarité jusqu'à l'obtention d'un baccalauréat professionnel. Ses trois autres enfants sont nés sur le territoire français : Roxanne est née le 22 octobre 2011 à Saint-Denis et Marie-Anaïs et Marie-Axelle sont nées le 14 août 2015 à Paris. A la date de l'arrêté attaqué, Roxanne était en classe de CM2 et justifiait de plus de huit années de scolarité tandis que les jumelles, Marie-Anaïs et Marie-Axelle, étaient inscrites en grande section et justifiaient ainsi de trois années de scolarité en France. En outre, il ressort des pièces médicales versées au dossier que les enfants souffrent de troubles de l'attention et de troubles de langage écrit ou oral et bénéficient d'un suivi orthophonique. Dès lors, eu égard à la durée de leur résidence sur le territoire français, à leur durée de scolarité et à leurs besoins particuliers, Mme B est fondée à soutenir que l'arrêté attaqué a méconnu l'intérêt supérieur de ses enfants mineurs tel que reconnu par les stipulations précitées de l'article 3-1 de la convention internationale des droits de l'enfant.

4. Il résulte de tout ce qui précède, et sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que l'arrêté du 5 août 2020 doit être annulé.

Sur les conclusions aux fins d'injonction et d'astreinte :

5. Eu égard au motif d'annulation retenu, le présent jugement implique que le préfet de la Seine-Saint-Denis délivre une carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale " à Mme B dans un délai d'un mois à compter de la notification du jugement à intervenir. En revanche, il n'y a pas lieu d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les conclusions tendant à l'application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :

6. Mme B a été admise au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 3 mai 2021. Par suite, son avocate peut se prévaloir des dispositions des articles 37 de la loi du 10 juillet 1991 et L. 761-1 du code de justice administrative. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, sous réserve que Me Semak, avocate de la requérante, renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat, de mettre à la charge de l'Etat le versement à Me Semak d'une somme de 1 000 euros.

D E C I D E :

Article 1er : L'arrêté du préfet de la Seine-Saint-Denis du 5 août 2020 est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet de la Seine-Saint-Denis de délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale " à Mme B dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 3 : L'Etat versera à Me Semak la somme de 1 000 euros en application des dispositions des articles 37 de la loi du 10 juillet 1991 et L. 761-1 du code de justice administrative, sous réserve que Me Semak renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat.

Article 4 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 5 : Le présent jugement sera notifié à Mme A B, à Me Semak et au préfet de la Seine-Saint-Denis.

Délibéré après l'audience du 5 janvier 2023 à laquelle siégeaient :

Mme Jimenez, présidente,

M. Charageat, premier conseiller,

Mme Nour, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 20 janvier 2023.

La présidente-rapporteure,

J. Jimenez

Le premier assesseur,

D. Charageat

Le greffier,

C. Chauvey

La République mande et ordonne au préfet de la Seine-Saint-Denis, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

N°2107159