Tribunal Administratif de Montreuil — Décision N° TA93-2112262

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 7 septembre 2021, Mme A B, représentée par Me Besse, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 30 juillet 2021 par lequel le préfet de la Seine-Saint-Denis a rejeté sa demande de titre de séjour, l'a obligée à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays à destination duquel elle pourra être éloignée d'office à l'expiration de ce délai;

2°) d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de lui délivrer un certificat de résidence algérien portant la mention " vie privée et familiale " dans un délai d'un mois à compter de la notification du jugement à intervenir sous astreinte de 150 euros par jour de retard ou à défaut de réexaminer sa situation dans un délai d'un mois à compter de la notification du jugement à intervenir sous astreinte de 100 euros par jours de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'État une somme de 1 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

La décision portant refus de titre de séjour :

- est insuffisamment motivée en ce qu'elle ne comporte aucun élément relatif à son mariage en septembre 2020 avec un ressortissant français ;

- elle est entachée d'un défaut d'examen particulier de sa situation personnelle pour le même motif ;

- elle méconnaît les dispositions des articles L. 423-1, L. 423-2, L. 423-23 et L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle porte atteinte au droit au respect de sa vie privée et familiale et méconnait ainsi les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- elle méconnait les stipulations de l'article 3-1 de la convention internationale des droits de l'enfant du 26 juin 1990 ;

- elle est entachée d'erreur manifeste dans l'appréciation de ses conséquences sur sa situation personnelle.

La décision portant obligation de quitter le territoire français :

- porte atteinte au droit au respect de sa vie privée et familiale et méconnait ainsi les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- elle méconnait les stipulations de l'article 3-1 de la convention internationale des droits de l'enfant du 26 juin 1990 ;

- elle est entachée d'erreur manifeste dans l'appréciation de ses conséquences sur sa situation personnelle.

Par un mémoire en défense enregistré le 21 mars 2022, le préfet de la

Seine-Saint-Denis conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir qu'aucun des moyens soulevés n'est fondé.

Par une ordonnance du 22 mars 2022, la clôture de l'instruction a été fixée au

12 avril 2022.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- la convention internationale relative aux droits de l'enfant, signée à New-York le 26 janvier 1990 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le président de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

A été entendu au cours de l'audience publique, le rapport de M. Thébault, rapporteur.

Les parties n'étaient ni présentes ni représentées.

Considérant ce qui suit :

1. Mme A B, ressortissante marocaine, née le 30 avril 1987 à Oujda (Maroc), est entrée en France le 12 août 2015 sous couvert d'un visa Schengen valable jusqu'au 24 septembre suivant. Elle a sollicité le 5 avril 2019 son admission exceptionnelle au séjour auprès des services du préfet de la Seine-Saint-Denis, lequel a, par arrêté du 30 juillet 2021, rejeté sa demande, l'a obligée à quitter le territoire français dans un délai de trente jours, et a fixé le pays à destination duquel elle pourra être éloignée d'office à l'expiration de ce délai.

Mme B demande au tribunal d'annuler cet arrêté.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Pour lui refuser la délivrance d'un titre de séjour sur le fondement de l'article

L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, le préfet de la

Seine-Saint-Denis a relevé que Mme B était divorcée et mère d'une petite fille, qu'elle ne faisait valoir aucune attache familiale en France et ne justifiait ainsi ni de l'intensité ni de l'ancienneté et de la stabilité de ses liens personnels et familiaux en France. Toutefois, il ressort des pièces du dossier que Mme B établit qu'elle a contracté mariage le 5 septembre 2020 avec un ressortissant français à Gonnesse, soit postérieurement à la demande de titre de séjour. Elle justifie par ailleurs, par la production de pièces suffisamment nombreuses et variées, que la communauté de vie avec son époux n'a pas cessé depuis son mariage et qu'elle a informé les services de la préfecture de ce changement dans sa situation personnelle et familiale par l'envoi d'un courriel à pref-info-étrangers@seine-Saint-Denis.gouv.fr le 26 avril 2021 et qu'elle a présenté dans cette période une nouvelle demande de titre de séjour, sur la plateforme " démarche-simplifiée ", en qualité de conjoint de français, laquelle a été classée sans suite en raison de l'existence de l'examen en cours de sa précédente demande. Il résulte de ces différents éléments qu'à la date à laquelle il a pris l'arrêté attaqué, le préfet était suffisamment informé des évolutions de la situation personnelle de Mme B depuis l'introduction de sa demande de titre de séjour. Ces évolutions étant d'une importance suffisante pour entrer dans son appréciation du droit au séjour de l'intéressée, il appartenait au préfet d'en faire état dans la décision et de les inclure dans cette appréciation globale de la situation de l'intéressé. En prenant en considération des éléments contraires à la réalité de cette situation personnelle, le préfet a entaché sa décision d'une erreur de fait.

3. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que Mme B est fondée à demander l'annulation de la décision du

30 juillet 2021 par laquelle le préfet de la Seine-Saint-Denis a rejeté sa demande de titre de séjour. Par voie de conséquence, les décisions portant obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours et celle fixant le pays à destination duquel elle est susceptible d'être éloignée d'office doivent également être annulées.

Sur les conclusions à fin d'injonction sous astreinte :

4. Aux termes de l'article L. 911-2 du code de justice administrative : " Lorsque sa décision implique nécessairement qu'une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public prenne à nouveau une décision après une nouvelle instruction, la juridiction, saisie de conclusions en ce sens, prescrit, par la même décision juridictionnelle, que cette nouvelle décision doit intervenir dans un délai déterminé. "

5. Eu égard au motif d'annulation retenu, le présent jugement implique seulement que le préfet de la Seine-Saint-Denis ou tout autre préfet territorialement compétent réexamine la situation de Mme B dans un délai de trois mois à compter de la notification de ce jugement et qu'il lui délivre une autorisation provisoire de séjour, dans l'attente de ce réexamen. Dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu d'assortir cette injonction de l'astreinte demandée par Mme B.

Sur les frais liés au litige :

6. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu de mettre à la charge de l'État le versement à Mme B, de la somme de 1 000 euros qu'elle demande sur le fondement des dispositions de l'article L.761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : L'arrêté du préfet de la Seine-Saint-Denis du 30 juillet 2021 est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet de la Seine-Saint-Denis ou tout autre préfet territorialement compétent de réexaminer la situation de Mme B, dans un délai de trois mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 3 : L'Etat versera à Mme B une somme de 1 000 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 4 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 5 : Le présent jugement sera notifié à Mme A B et au préfet de la Seine-Saint-Denis.

Délibéré après l'audience de 5 septembre 2022, à laquelle siégeaient :

M. Charret, président,

M. Marchand, premier conseiller,

M. Thébault, conseiller.

Rendu public par mise au disposition au greffe le 19 septembre 2022.

Le rapporteur,

Signé

P. THEBAULT Le président,

Signé

J. CHARRET La greffière,

Signé

I. SERVEAUX

La République mande et ordonne au préfet de la Seine-Saint-Denis en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.