Tribunal Administratif de Montreuil — Décision N° TA93-2400384

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 11 janvier 2024, M. B A, représenté par Me Hayrant-Gwinner, demande au juge des référés statuant sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) de l'admettre, à titre provisoire, au bénéficie de l'aide juridictionnelle ;

2°) d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de lui délivrer un récépissé de demande de titre de séjour dans un délai de 48 heures à compter de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

3°) en cas d'admission définitive à l'aide juridictionnelle, de mettre à la charge de l'État une somme de 1 500 euros à verser à son conseil en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 ; en cas de refus de l'aide juridictionnelle, de mettre à la charge de l'État une somme de 1 500 euros à verser à son profit en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ;

Il soutient que :

-la condition d'urgence est remplie dès lors que l'absence de récépissé le place dans une situation administrative et financière précaire, qu'il est privé de la possibilité de poursuivre son activité professionnelle nécessaire à sa réinsertion et que cette situation porte atteinte à sa vie privée et familiale dès lors qu'il ne peut envisager de s'installer avec sa compagne ;

-la mesure demandée est utile dès lors que l'absence de récépissé dont la délivrance est prévue par les articles R. 431-12 et R. 431-13 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile méconnait ces dispositions et celles de l'article 10 de l'accord franco-tunisien ; qu'elle porte atteinte à sa liberté d'aller et de venir et l'empêche d'exercer une activité professionnelle et de mener une vie privée et familiale normale.

La requête a été communiquée au préfet de la Seine-Saint-Denis qui n'a pas produit de mémoire.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme Cayla, première conseillère, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. M. B A, ressortissant tunisien, né le 18 août 1996, entré en France en 2001 dans le cadre du regroupement familial selon ses déclarations, a été muni de titres de séjour mention " vie privée et familiale " renouvelés jusqu'au 27 août 2019. Au cours de sa dernière incarcération au centre de détention du Val-de-Reuil (Eure) faisant suite à plusieurs condamnations pénales prononcées à son encontre depuis 2018, le préfet de l'Eure l'a obligé à quitter le territoire français sans délai et l'a interdit de retour pour une durée de deux ans par arrêté du 31 mai 2023, dont M. A a obtenu l'annulation par un jugement du tribunal administratif de Rouen du

12 juin 2023. Il demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de lui délivrer un récépissé de demande de titre de séjour dans un délai de 48 heures à compter de la décision à intervenir sous astreinte de 100 euros par jour de retard.

Sur les conclusions présentées au titre de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

2. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ". En raison du caractère subsidiaire du référé régi par l'article L. 521-3, le juge saisi sur ce fondement ne peut prescrire les mesures qui lui sont demandées lorsque leurs effets pourraient être obtenus par les procédures de référé régies par les articles L. 521-1 et L 521-2. En outre, il ne saurait faire obstacle à l'exécution d'une décision administrative, même celle refusant la mesure demandée, à moins qu'il ne s'agisse de prévenir un péril grave.

3. Aux termes d'une part, de l'article L. 614-16 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Si la décision portant obligation de quitter le territoire français est annulée, il est immédiatement mis fin aux mesures de surveillance prévues aux articles L. 721-6, L. 721-7, L. 731-1, L. 731-3, L. 741-1 et L. 743-13, et l'étranger est muni d'une autorisation provisoire de séjour jusqu'à ce que l'autorité administrative ait à nouveau statué sur son cas ". Et aux termes d'autre part de l'article R. 431-12 du même code, " L'étranger admis à souscrire une demande de délivrance ou de renouvellement de titre de séjour se voit remettre un récépissé qui autorise sa présence sur le territoire pour la durée qu'il précise ".

4. Il résulte de l'instruction qu'en exécution de l'injonction prononcée par jugement du tribunal administratif de Rouen du 12 juin 2023 en conséquence de l'annulation de l'obligation de quitter le territoire français dont il a fait l'objet par arrêté du préfet de l'Eure du 31 mai 2023, M. A a été muni d'une autorisation provisoire de séjour délivrée par le préfet de l'Eure valable du 26 juin 2023 au 25 décembre 2023. M. A soutient que lors d'un premier rendez-vous le 10 novembre 2023, sollicité afin d'obtenir un " renouvellement de récépissé ", l'agent de la sous-préfecture du Raincy l'a invité à se présenter à nouveau le 26 décembre 2023. Il soutient ensuite qu'après avoir adressé son dossier complet de demande de titre de séjour par lettre recommandée le 19 décembre 2023 réceptionnée le 22 décembre suivant, il s'est vu opposer lors de ce second rendez-vous un refus verbal de dépôt de son dossier par l'agent de la préfecture au guichet, sans qu'un nouveau récépissé ne lui soit délivré, au motif que la préfecture compétente était la préfecture de Seine-Maritime. Dans ces conditions, la demande présentée par M. A, tendant à ce que le juge des référés, saisit sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, enjoigne au préfet de la Seine-Saint-Denis de lui délivrer un récépissé de demande titre de séjour durant l'instruction de sa demande ferait nécessairement obstacle au refus d'enregistrement qui lui a été ainsi opposé au guichet, sans que l'existence d'un péril grave ne soit établi. Par suite, et alors qu'il est loisible à l'intéressé, s'il s'y croit fondé et recevable, de contester cette décision par la voie de l'excès de pouvoir et du référé à fin de suspension, la mesure sollicitée n'est pas au nombre de celles qui sont susceptibles d'être prononcées par le juge des référés sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative.

5. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu de rejeter la requête de M. A en toutes ses conclusions, sans qu'il y ait lieu de l'admettre, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

O R D O N N E :

Article 1er : M. A n'est pas admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire.

Article 2 : La requête de M. B A est rejetée.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A, au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Copie en sera adressée au préfet de la Seine-Saint-Denis.

Fait à Montreuil, le 27 mars 2024.

La juge des référés,

F. Cayla

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

N°2400384