Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — Décision N° TA95-2304932

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 13 avril 2023 sous le n° 2304932, la commune de la Garenne Colombes demande au juge des référés :

1°) d'ordonner une expertise, sur le fondement des dispositions de l'article R. 532-1 du code de justice administrative, afin d'apprécier l'état actuel et à venir des immeubles et ouvrages susceptibles d'être affectés par son projet de construction d'un cinéma de 370 places localisé sur les parcelles section N 22 et 24 situées 18 et 22 rue d'Estienne Orves à la Garenne Colombe (92250) ;

2°) d'enjoindre à l'expert le dépôt d'un pré-rapport ;

3°) de l'autoriser à effectuer des travaux en cas d'urgence ;

4°) de dire que, pour l'exécution des mesures de sauvegarde, les architectes et les entreprises seront autorisés à accéder aux propriétés des défendeurs ;

5°) réserver les dépens.

Elle soutient que :

- le tribunal est compétent pour connaitre des demandes relatives aux travaux publics ;

- des travaux consistant en la démolition de deux bâtiments (DJEC et ancienne CPAM), la restructuration de la maison des associations, la construction de salles de cinéma semi enterrées, de jardin sur dalle et d'aménagement d'espace vert et nécessitant la mise en œuvre de géothermie par sondes verticales et des fondations par reprise en sous œuvre ou par parois blindés ou par pieux sécants sont prévus au mois d'août 2023 pour une ouverture au public fixée de manière prévisionnelle au 1er trimestre 2026 ;

- ces travaux peuvent affecter les bâtiments et voies communales situés dans le voisinage immédiat de l'opération ;

- ils justifient la mise en cause des avoisinants, des sociétés intervenantes au chantier et des concessionnaires de réseau.

Par un mémoire en intervention enregistré le 20 avril 2023, la société Marty SCI, gérée par M. E demande à être intégrée à la cause et formule les protestations et réserves d'usage.

La requête a été communiquée à M. E, à M. B, M. et Mme C, M. D, M. F, Mesdames H/loucif, M. et Mme H, la société Sci Plazza Liberté, la société Evidence Gestion, la société Michel Laty, la société Morvan et Edgar Quinet, le syndicat des copropriétaires du 27 bis rue Louis Blanc, le syndicat des copropriétaires du 27 rue d'Estienne d'Orves, l'association des Institutions Privées Hauts de Seine, la société Peytavin-Claveau de Lima, la société Advk Architecture, la société Paris Classical Architecture (pca), la société Bernard Poissonnier Economiste (bptec), le bureau d'Études Technique Durand, la société Ingenierie des Structures et de L'Énergie (i N S E), la société Rouch Acoustique, la société Eodd Ingénieurs Conseils, la société Espace Libre, la société Holding Socotec, la société Bp Consulting, la société Jps Controle, la société Eiffage Energie Systemes - Ile de France, la société Suez Eau France, la société Altice, la société Orange, la société Gaz Reseau Distribution France, la société Enedis, la société Covage Infra qui n'ont pas produit d'observations.

Vu les autres pièces du dossier

Vu le code de justice administrative.

Le président du tribunal administratif de Cergy-Pontoise a désigné M. Beaufaÿs, premier vice-président du tribunal, pour statuer sur les demandes de référés.

Considérant ce qui suit :

Sur la demande d'expertise :

1. Aux termes de l'article R. 532-1 du code de justice administrative : " Le juge des référés peut, sur simple requête et même en l'absence de décision administrative préalable, prescrire toute mesure utile d'expertise ou d'instruction. / Il peut notamment charger un expert de procéder, lors de l'exécution de travaux publics, à toutes constatations relatives à l'état des immeubles susceptibles d'être affectés par des dommages ainsi qu'aux causes et à l'étendue des dommages qui surviendraient effectivement pendant la durée de sa mission () ".

2. L'expertise demandée par la commune de la Garenne Colombes présente un caractère utile, et entre dans le champ d'application des dispositions précitées de l'article R. 532-1 du code de justice administrative. Par suite, il y a lieu de faire droit à sa demande et de fixer la mission de l'expert comme il est précisé à l'article 1er de la présente ordonnance.

Sur la mise en cause de la société Marty SCI :

3. Il est constant que la société Marty SCI justifie d'un intérêt suffisant pour intervenir dans la présente instance en tant que propriétaire des immeubles sis 35 avenue Foch (parcelle n°24) riveraine de l'opération de travaux. Dès lors, il y a lieu de la faire participer à l'expertise.

Sur le dépôt d'un pré-rapport :

4. Aucune disposition du code de justice administrative ni aucun principe général du droit ne fait obligation à l'expert d'établir un pré-rapport. L'expert, dans la conduite des opérations de l'expertise qui lui est confiée et dont il définit librement les modalités pratiques, de concert avec les parties, ne saurait se voir soumis à d'autres obligations que celles issues du principe du contradictoire. L'établissement d'un pré-rapport ne constitue donc qu'une modalité opérationnelle de l'expertise dont il appartient à l'expert d'apprécier la nécessité d'y recourir. Il suit de là que les conclusions de la commune de la Garenne Colombes tendant à ce que l'expert établisse un pré-rapport ne peuvent qu'être rejetées.

Sur les réserves exprimées :

5. Il n'appartient pas au juge des référés statuant sur le fondement des dispositions citées au point 1 de donner acte de protestations ou de réserves. Les conclusions présentées en ce sens ne peuvent qu'être rejetées.

Sur les conclusions aux fins d'autorisation de travaux et d'accés des architextes et entreprises de l'opération de travaux aux propriétés voisines :

6. Il n'appartient pas au juge des référés d'autoriser la commune de la Garenne Colombes à effectuer des travaux après que l'expert qu'il aura désigné aura effectué ses constatations. Il n'appartient pas davantage au juge des référés d'autoriser les architectes et entreprises à accéder aux propriétés voisines, les participants au chantier devant obtenir ladite autorisation par les voies de droit établies pour ce faire. De telles conclusions ne peuvent, dès lors, qu'être rejetées.

Sur les dépens :

7. Aux termes de l'article R. 761-4 du code de justice administrative : " La liquidation des dépens, y compris celle des frais et honoraires d'expertise () est faite par ordonnance du président de la juridiction, () ".

8. Il ressort de ces dispositions, que, dans le cas d'une expertise ordonnée en référé, il appartient au seul président du Tribunal de désigner, par ordonnance, la partie qui assumera la charge des frais et honoraires en application du premier alinéa de l'article R. 621-3 du code de justice administrative. Il n'appartient au juge des référés ni de déterminer la charge des dépens de la mesure d'instruction qu'il ordonne ni de la réserver pour le futur.

O R D O N N E :

Article 1er : M. A G, exerçant 17, rue Duguay Trouin à Paris (75006), est désigné en qualité d'expert. Il aura pour mission de :

- de convoquer les parties, se rendre sur le site de l'opération de travaux publics concernée, parcelles section N 22 et 24 situées 18 et 22 rue d'Estienne Orvès à la Garenne Colombe (92250 ;

- se faire communiquer tous documents ou pièce qu'il estimera utile à l'accomplissement de sa mission ;

- dresser un état descriptif des immeubles, voies et trottoirs, réseaux, ouvrages publics ou autres éléments de construction appartenant aux défendeurs, voisins du site de l'opération de travaux publics, avant travaux ;

- dire s'il existe des désordres avant et pendant les travaux, et, dans l'affirmative, les recenser, les décrire et en préciser si, à son avis, ils présentent des dégradations inhérentes à leurs fondations, à la nature du sous-sol, à leur structure ou à leur état de vétusté ;

- dire, en cas de danger réel et d'urgence constatée, si, à son avis, il convient de mettre en place des mesures de sauvegarde pour éviter l'aggravation des désordres et permettre le déroulement et la poursuite des travaux dans les meilleures conditions techniques possibles ; et dans cette hypothèse, donner son avis sur les mesures que le Maître d'œuvre sera amené à définir pour remédier au danger ;

- d'une façon générale, recueillir tous éléments techniques et de fait et faire toutes autres constatations utiles de nature à éclairer le tribunal dans son appréciation des responsabilités éventuellement encourues et des préjudices subis en cas de saisine au fond de la juridiction.

Article 2 : la société Marty SCI participera aux opérations d'expertise.

Article 3 : L'expert déposera son rapport au greffe au plus tard lors de l'achèvement de l'opération de travaux.

Article 4 : Après avoir prêté serment, l'expert accomplira la mission définie à l'article 1er dans les conditions prévues aux articles R. 621-2 à R. 621-14 du code de justice administrative. Il ne pourra recourir à un sapiteur sans l'autorisation préalable du président du tribunal administratif.

Article 5 : Le surplus des conclusions des parties est rejeté.

Article 6 : La présente ordonnance sera notifiée à la commune de la Garenne Colombes, à M. E, à M. B, M. et Mme C, M. D, M. F, Mesdames H/loucif, M. et Mme H, la société Sci Plazza Liberté, la société Evidence Gestion, la société Michel Laty, la société Morvan et Edgar Quinet, le syndicat des copropriétaires du 27 bis rue Louis Blanc, le syndicat des copropriétaires du 27 rue d'Estienne d'Orves, l'association des Institutions Privées Hauts de Seine, la société Peytavin-Claveau de Lima, la société Advk Architecture, la société Paris Classical Architecture (pca), la société Bernard Poissonnier Economiste (bptec), le bureau d'Études Technique Durand, la société Ingenierie des Structures et de L'Énergie (i N S E), la société Rouch Acoustique, la société Eodd Ingénieurs Conseils, la société Espace Libre, la société Holding Socotec, la société Bp Consulting, la société Jps Controle, la société Eiffage Energie Systemes - Ile de France, la société Suez Eau France, la société Altice, la société Orange, la société Gaz Reseau Distribution France, la société Enedis, la société Covage Infra, la société Marty SCI et à M. G, expert.

Fait à Cergy, le 4 mai 2023.

Le juge des référés,

Signé

F. BEAUFAŸS

La République mande et ordonne au préfet des Hauts-de-Seine en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.