Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — Décision N° TA95-2308204

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 16 juin 2023, M. B, représenté par Me Aït-Hocine, demande au juge des référés, statuant en application des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative :

1°) d'ordonner la suspension de l'exécution de l'arrêté en date du 14 juin 2023, par lequel le préfet du Val d'Oise l'a obligé à quitter le territoire français sans délai pour rejoindre un pays dans lequel il est légalement admissible, a prononcé à son encontre une interdiction de retour sur le territoire français pour une durée d'un an à compter de l'exécution de cette obligation, et l'a informé qu'il fait l'objet d'un signalement aux fins de non-admission dans le système d'information Schengen, pour la durée de l'interdiction de retour ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat le versement de la somme de 1 500 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- la condition d'urgence est remplie dès lors que la décision portant obligation de quitter le territoire français porte atteinte à sa liberté d'aller et venir et l'expose au risque d'une mesure d'éloignement.

- la condition tenant au doute sérieux quant à la légalité de la décision litigieuse est également remplie dès lors que :

. elle a été prise par une autorité incompétente pour en connaître, faute de preuve d'une délégation de signature dûment adoptée et publiée ;

. elle est insuffisamment motivée ;

. elle est entachée d'un défaut d'examen particulier de la situation personnelle du requérant ;

. elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation, faute de preuve de l'intention déclarée, par le requérant, de ne pas se conformer à son obligation de quitter le territoire français ;

. elle méconnait l'article 78-2 du code de procédure pénale dès lors qu'aucun procès-verbal d'interpellation n'a été produit au dossier.

Vu :

- les autres pièces du dossier ;

- la requête enregistrée le 16 juin 2023 sous le numéro 2308205 par laquelle M. B demande l'annulation de la décision attaquée.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme Van Muylder, vice-présidente, en application des dispositions de l'article L. 511-2 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. M. A B, ressortissant algérien né le 12 juin 1991, a fait l'objet d'un arrêté du préfet des Hauts-de-Seine du 14 juin 2023, portant obligation de quitter le territoire sans délai et interdiction de retour pour une durée d'un an. Par un arrêté du même jour, le préfet des Hauts-de-Seine l'a placé en rétention pour une durée de quarante-huit heures. Par la présente requête, M. B demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, de suspendre l'exécution la décision portant obligation de quitter le territoire sans délai et interdiction de retour pour une durée d'un an.

2. D'une part, aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision () ". Aux termes de l'article L. 522-3 du code précité dispose : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1. ".

3. D'autre part, aux termes de l'article L. 614-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger qui fait l'objet d'une décision portant obligation de quitter le territoire français peut, dans les conditions et délais prévus au présent chapitre, demander au tribunal administratif l'annulation de cette décision, ainsi que l'annulation de la décision relative au séjour, de la décision relative au délai de départ volontaire et de la décision d'interdiction de retour sur le territoire français qui l'accompagnent le cas échéant () ". Aux termes de l'article L. 614-3 du même code " Si en cours d'instance l'étranger est assigné à résidence () il est fait application des articles L. 614-7 à L. 614-13 ". Par les articles L 614-8 et L 614-9 du même code, le législateur a entendu organiser une procédure spéciale afin que le juge administratif statue dans le délai de 96 heures sur la légalité des mesures relatives à l'éloignement des étrangers, lorsque ces derniers sont assignés à résidence en application des dispositions de l'article L. 731-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. L'introduction d'un recours sur le fondement de ces dispositions a pour effet de suspendre l'exécution de la mesure d'éloignement en vue de laquelle l'assignation à résidence de l'étranger a été décidée. Il résulte des pouvoirs confiés au juge par les dispositions précitées et des délais qui lui sont impartis pour se prononcer et des conditions de son intervention, que la procédure spéciale prévue par le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile présente des garanties au moins équivalentes à celles des procédures de référé et notamment celle de l'article L. 521-1 régies par le livre V du code de justice administrative. Cette procédure particulière est ainsi exclusive de celles prévues par ce livre V du code de justice administrative.

4. Il est constant que le préfet des Hauts-de-Seine a, d'une part, pris, le 14 juin 2023, à l'encontre de M. B, un arrêté l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, fixant le pays de destination et lui interdisant le retour sur le territoire français et, d'autre part, un arrêté du même jour, assignant l'intéressé à résidence sur le fondement des dispositions de l'article L. 731-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, prescrivant la remise de son passeport ;

5. Il ressort de l'instruction que M. B a présenté le 16 juin 2023, une requête tendant à l'annulation de l'ensemble des décisions contenues dans les deux arrêtés. M. B étant assigné à résidence, la procédure spéciale a ainsi été mise en place et l'affaire est appelée au rôle d'une audience devant se tenir le 22 juin prochain. Dans ces conditions M. B, qui bénéficie ainsi de la procédure prévue aux articles L 614-8 et L 614-9 du code de l'entrée et du séjour de étrangers et du droit d'asile, ne justifie pas l'urgence de la mesure sollicitée et n'est pas fondé à demander au juge des référés, saisi sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, d'ordonner la suspension de l'exécution de l'arrêté en date du 14 juin 2023 du préfet des Hauts-de-Seine.

6. Il résulte de ce qui précède, et sans qu'il soit besoin de se prononcer sur l'existence d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité des décisions attaquées, qu'il y a lieu de rejeter la requête présentée par M. B, en toutes ses conclusions, selon la procédure prévue par les dispositions précitées de l'article L. 522-3 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A B et à Me Aït-Hocine.

Fait, à Cergy, le 21 juin 2023.

La juge des référés,

signé

C. Van Muylder

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

N°2308204