Décision (PESC) 2024/3116 du Conseil du 9 décembre 2024 sur le Collège européen de sécurité et de défense et abrogeant la décision (PESC) 2020/1515

1. Le Collège européen de sécurité et de défense (CESD), institué par la décision (PESC) 2020/1515, continue de fonctionner conformément à la présente décision qui abroge et remplace la décision (PESC) 2020/1515.

2. La présente décision ne porte pas atteinte aux droits, obligations, règles ou décisions existants adoptés en vertu de la décision (PESC) 2020/1515.

1. Le CESD contribue à améliorer la culture européenne commune en matière de sécurité et de défense au sein de l’Union et à promouvoir les principes énoncés à l’article 21, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne (TUE). Ses objectifs sont en particulier les suivants:

2. Outre les objectifs énoncés au paragraphe 1, le CESD accomplit toute autre tâche correspondant à sa mission, conformément aux décisions du comité directeur, sur une base annuelle, avec le SEAE et le secrétariat du CESD agissant à titre d’appui.

1. Le comité directeur est l’instance décisionnelle du CESD.

2. Le CESD travaille sous la responsabilité générale du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (ci-après dénommé «haut représentant»).

3. Le pilotage global des priorités et activités du CESD relève de la responsabilité du Conseil. Le CESD informe régulièrement le Conseil de ses activités. Chaque année, il présente au Conseil un rapport sur ses activités couvrant l’année civile précédente.

1. Le CESD jouit de la capacité juridique nécessaire pour s’acquitter de ses missions et atteindre ses objectifs, et notamment pour conclure les contrats et les arrangements administratifs nécessaires à son fonctionnement, pour acquérir ou aliéner des biens mobiliers et immobiliers, pour acheter des services et des fournitures et liquider son passif, pour détenir des comptes bancaires et pour ester en justice.

2. Les États membres veillent à ce que le CESD jouisse de la capacité juridique accordée aux personnes morales en vertu de leur législation. Tout passif pouvant incomber au CESD est couvert par les fonds mis à sa disposition en vertu de la présente décision.

1. Le CESD est organisé sous la forme d’un réseau réunissant des prestataires d’activités de formation et d’enseignement pertinentes, à savoir des instituts, collèges, académies, universités, institutions et centres d’excellences des secteurs civil et militaire, et d’autres acteurs qui traitent de questions de politique de sécurité et de défense au sein de l’Union, tels qu’ils sont définis par les États membres.

2. Le CESD établit des liens étroits et coopère avec les institutions, organes et organismes de l’Union pertinents, en particulier l’Institut d’études de sécurité de l’Union européenne.

3. Le CESD s’appuie sur l’expertise d’organisations internationales, gouvernementales ou non gouvernementales et d’autres acteurs pertinents, tels que les instituts nationaux de formation et d’enseignement de pays tiers, selon le cas et conformément au cadre institutionnel de l’Union, qui peuvent obtenir le statut de «partenaires associés au réseau», dont les modalités sont arrêtées par le comité directeur.

1. Le comité directeur est composé d’un membre représentant désigné par chaque État membre. Il se réunit au moins quatre fois par an. Chaque membre du comité peut être représenté ou accompagné par un suppléant. Un représentant du SEAE participe aux réunions du comité directeur sans droit de vote.

2. Le comité directeur est présidé par un représentant du haut représentant. Le président facilite les discussions sur l’orientation stratégique, assure la cohérence des politiques et dirige les efforts déployés afin de dégager un consensus entre les membres pour renforcer la contribution du CESD à une PSDC efficace et effective.

3. Le comité directeur prend les décisions nécessaires en ce qui concerne la réalisation et la surveillance de la mission et des objectifs du CESD ainsi que le fonctionnement global du réseau. En particulier, le comité directeur:

4. Le comité directeur fournit des orientations générales sur les travaux du conseil académique, du directeur et du secrétariat du CESD.

5. Le comité directeur:

6. Le directeur du CESD, le secrétariat du CESD, le président du conseil académique exécutif et, le cas échéant, les présidents des différentes formations du conseil académique exécutif, ainsi que des représentants de la Commission et d’autres institutions de l’Union, du SEAE ou d’autres organes ou organismes de l’Union, peuvent participer aux réunions du comité directeur sans droit de vote.

7. Le comité directeur statue à la majorité qualifiée, définie à l’article 16, paragraphe 4, du traité sur l’Union européenne. Il statue à la majorité simple pour l’approbation de son règlement intérieur et d’autres décisions de procédure.

8. Lorsque le CESD perçoit une contribution pluriannuelle du budget général de l’Union européenne, le comité directeur approuve le budget annuel par consensus, statuant à l’unanimité.

1. Le conseil académique exécutif (ci-après dénommé «conseil académique») est composé de représentants de haut niveau des institutions civiles et militaires, et d’autres acteurs pertinents identifiés par les États membres, désignés par le comité directeur, en veillant à refléter de manière appropriée l’équilibre civilo-militaire dans sa composition et ses formations.

2. Des représentants du SEAE et de la Commission sont invités à assister aux réunions du conseil académique.

3. Des experts du monde de l’enseignement et de hauts fonctionnaires d’institutions de l’Union et des États membres peuvent être invités à assister aux réunions du conseil académique en tant qu’observateurs. Le cas échéant, et au cas par cas, des experts du monde de l’enseignement et de hauts fonctionnaires représentant des organes extérieurs au réseau peuvent être invités à participer aux réunions du conseil académique.

4. Le conseil académique est chargé des tâches suivantes:

5. Pour accomplir ses tâches, le conseil académique peut se réunir en différentes formations, en fonction du projet concerné, assistées par le secrétariat du CESD, le cas échéant. Le conseil académique établit le mandat de ces formations, que le comité directeur approuve ensuite. Chaque formation rend compte de ses activités au conseil académique au moins une fois par an. Sur proposition du conseil académique ou du secrétariat du CESD, le comité directeur peut décider de proroger le mandat des formations spécifiques ou d’y mettre un terme.

6. Le règlement intérieur du comité directeur s’applique mutatis mutandis au conseil académique et à toute formation spécifique.

1. Le directeur du CESD est chargé de la gestion financière et administrative du CESD et est le représentant légal du CESD.

2. Sous la responsabilité générale du haut représentant, le directeur du CESD assure le fonctionnement du CESD, ainsi qu’un environnement de travail sûr et inclusif, tout en maintenant un degré élevé d’expertise, de professionnalisme et de déontologie dans la gestion du secrétariat du CESD, et assure l’exécution efficace et effective des activités du CESD.

3. Le directeur du CESD fait rapport au comité directeur des activités liées à la réalisation de la mission, des objectifs et des tâches du CESD.

4. Le directeur du CESD conseille et assiste le comité directeur et le conseil académique exécutif en ce qui concerne l’organisation et la gestion générales des activités de formation et d’enseignement du CESD.

5. Le directeur du CESD est chargé du rapport annuel du CESD, y compris en ce qui concerne les dépenses financières, contenant l’état d’avancement de sa mission et de ses objectifs, ainsi que de la mise en œuvre de toute éventuelle orientation stratégique donnée par le Conseil après son approbation par le comité directeur.

6. Le directeur du CESD présente un plan de travail annuel au comité directeur sur la base des propositions soumises par les membres du réseau prévu à l’article 7, en étroite collaboration avec le SEAE et, le cas échéant, pour ce qui est des financements, avec la Commission.

7. Le directeur du CESD présente au comité directeur, au plus tard le 15 juin de chaque année, un état prévisionnel des recettes et des dépenses du CESD. Après approbation par le comité directeur, le directeur du CESD transmet l’état prévisionnel des recettes et des dépenses à la Commission.

1. Les candidats au poste de directeur du CESD sont des personnes qui possèdent une expertise et une expérience avérées en matière de formation et d’enseignement ainsi qu’une expérience pertinente en matière de gestion au niveau adéquat. Chaque État membre peut proposer un candidat pour le poste de directeur du CESD. Les membres du personnel des institutions, organes et organismes de l’Union, y compris le SEAE, peuvent également postuler à ce poste.

2. Le processus de présélection est organisé sous la responsabilité du haut représentant. Le panel de présélection est composé de trois représentants du SEAE. Il est présidé par le président du comité directeur. Sur la base des résultats de la présélection, le haut représentant soumet au comité directeur une recommandation accompagnée d’une liste de présélection comportant au moins trois candidats, dressée dans l’ordre de préférence indiqué par le panel de présélection. Les candidats présentent au comité directeur leur vision du CESD, après quoi le comité directeur est invité à classer ceux-ci en procédant à un vote secret par écrit. Le candidat recueillant le plus grand nombre de suffrages exprimés est nommé par le haut représentant pour une période ne dépassant pas trois ans. Si les candidats les mieux placés obtiennent un nombre de votes égal, d’autres votes ont lieu entre ces candidats, en tant que de besoin, jusqu’à ce qu’un seul candidat recueille le plus grand nombre de suffrages.

3. Nonobstant sa responsabilité politique au comité directeur en vertu de l’article 10, paragraphe 3, de la présente décision, le directeur du CESD exerce ses fonctions en tant que membre du personnel du SEAE sous l’autorité du haut représentant, en sa qualité, respectivement, d’autorité investie du pouvoir de nomination ou d’autorité habilitée à conclure les contrats d’engagement (ci-après dénommée «AIPN»).

4. Six mois avant la fin de la période visée au paragraphe 2 du présent article, le comité directeur évalue l’exécution de ses tâches par le directeur du CESD, y compris en ce qui concerne la réalisation de la mission et des objectifs du CESD, la vision du CESD présentée au cours du processus de sélection décrit au paragraphe 2 et les résultats obtenus, et sur la base de tout élément apporté par le SEAE dans son rôle de soutien au haut représentant, en ce qui concerne les performances globales en matière de gestion. Le comité directeur propose au haut représentant de proroger le mandat du directeur du CESD ou décide de lancer une procédure de sélection pour choisir un nouveau directeur du CESD. Dans le cas d’une prorogation, la durée totale du mandat du directeur du CESD ne dépasse pas cinq ans.

5. Le haut représentant peut décider à tout moment, avec l’accord du comité directeur, de mettre fin plus tôt à l’affectation du directeur, soit en vertu de l’article 47, point b) ii) et iii), du régime applicable aux autres agents, soit en vertu de l’article 9 de l’annexe IX du statut des fonctionnaires (ci-après dénommé «statut»), à la suite, dans ce dernier cas, d’une enquête administrative ouverte par l’AIPN du SEAE en vertu de l’article 86 du statut.

1. Le directeur du CESD est, dès lors que les ressources appropriées sont disponibles, assisté par un directeur adjoint du CESD dans l’exercice de toutes les responsabilités qui lui incombent, conformément à la présente décision.

2. Si le comité directeur marque son accord sur la nomination d’une personne à cette fonction, le directeur adjoint du CESD est un membre du personnel du SEAE ou un membre du personnel d’une autre institution de l’Union, ou d’un autre organe ou organisme de l’Union, détaché auprès du SEAE et placé sous l’autorité du haut représentant.

3. Le directeur du CESD organise le processus de sélection en concertation avec le haut représentant et le comité directeur. Les candidats remplissent les critères énoncés à l’article 11, paragraphe 1. Le candidat retenu est approuvé par le comité directeur et nommé par le haut représentant pour une période minimale d’un an et une période maximale de trois ans, qui peut être prolongée de deux années supplémentaires au maximum.

1. Le secrétariat du CESD assiste le directeur du CESD dans l’accomplissement de ses tâches et apporte son soutien au comité directeur et au conseil académique exécutif, y compris ses différentes formations.

2. Le secrétariat:

1. Le SEAE supporte les dépenses découlant de l’engagement du directeur et d’un assistant membre du personnel, ainsi que les coûts associés à l’accueil du directeur et du secrétariat dans ses locaux, y compris les coûts liés aux technologies de l’information.

2. Le SEAE apporte au CESD le soutien administratif nécessaire pour recruter et gérer son personnel. À cette fin, le SEAE met en place une équipe de personnel statutaire du CESD constituant une entité administrative gérée par le directeur du CESD, en sa qualité de membre du personnel du SEAE. Le SEAE recrute et emploie, à la demande du directeur du CESD et en vertu du statut des fonctionnaires et du régime applicable aux autres agents, des agents contractuels affectés à l’équipe de personnel statutaire du CESD.

3. Le CESD indemnise financièrement le SEAE pour la fourniture d’un soutien administratif. Un accord de niveau de service entre le SEAE et le CESD et approuvé par le comité directeur précise les modalités de paiement de cette indemnité, qui n’excède pas un montant total de référence financière de 6 %, ainsi que le prévoit l’article 16, paragraphe 1.

1. Le personnel du CESD est composé:

2. Le CESD peut accueillir des stagiaires, et des experts et chercheurs invités.

3. Le nombre de postes à allouer au soutien du CESD est fixé par le comité directeur en fonction des besoins documentés et de la disponibilité des ressources financières, ainsi que du projet de proposition de budget annuel.

4. La décision du haut représentant fixant le régime applicable aux experts nationaux détachés auprès du SEAE est applicable, mutatis mutandis, aux experts nationaux détachés auprès du CESD par les États membres et qui sont placés sous l’autorité du directeur du CESD. Les membres du personnel recrutés en tant que membres du personnel du SEAE affectés à l’équipe de personnel statutaire du CESD continuent à jouir de tous les droits et sont soumis à toutes les obligations prévues par le statut et les modalités d’application adoptées par le SEAE. Le haut représentant fait office d’AIPN pour ce personnel.

5. Dans le cas où un membre du personnel du CESD affecté à un poste sans fonction d’encadrement souhaite demander de l’aide pour des actes ou le comportement d’autres membres du personnel qui n’occupent pas des postes d’encadrement, il ou elle peut introduire une demande auprès du directeur du CESD ou du directeur adjoint du CESD. Le directeur du CESD ou le directeur adjoint du CESD peut demander un soutien administratif au SEAE pour traiter cette demande, conformément à l’article 14, paragraphe 2, et assurer la liaison avec l’autorité compétente du SEAE pour le personnel affecté à l’équipe de personnel statutaire du CESD. Dans cette situation, le directeur du CESD ou le directeur adjoint du CESD est habilité à adopter toute mesure nécessaire concernant les experts nationaux détachés, tandis que l’autorité compétente du SEAE peut adopter toute mesure nécessaire en ce qui concerne le personnel affecté à l’équipe de personnel statutaire du CESD, conformément aux règles applicables au sein du SEAE.

6. Dans le cas où les membres du personnel qui n’occupent pas des postes d’encadrement souhaitent demander de l’aide pour des actes ou des comportements des membres du personnel d’encadrement, ils peuvent introduire une demande auprès du directeur général de la gestion des ressources du SEAE qui dispose des pouvoirs délégués nécessaires pour le traitement de ces demandes; dans ce cas, le directeur général de la gestion des ressources présente un rapport au haut représentant, qui fait office d’AIPN, et propose toute mesure qu’il juge appropriée et proportionnée à la situation. Le comité directeur en est informé.

7. Dans tous les cas, les demandes d’aide sont traitées dans le délai prévu à l’article 90, paragraphe 1, du statut des fonctionnaires, tel qu’interprété par la Cour de justice.

1. Le montant de référence financière destiné à couvrir les dépenses du CESD pendant la période allant du 1er janvier 2025 au 31 décembre 2025 s’élève à 2 933 303,62EUR. Le ou les montants de référence financière destinés à couvrir la mise en œuvre des dépenses du CESD pour les périodes suivantes sont décidés par le Conseil.

2. La gestion de toutes les dépenses financées par les montants de référence indiqués au paragraphe 1 s’effectue selon les règles et procédures applicables au budget général de l’Union. La Commission supervise la bonne gestion des dépenses financées par les montants de référence indiqués au paragraphe 1. À cette fin, elle conclut une convention de subvention avec le CESD.

1. Le CESD peut, si le comité directeur en convient, recevoir et gérer des contributions volontaires des États membres, des instituts ou d’autres donateurs. Ces contributions sont définies comme telles par le CESD.

2. Des arrangements techniques et financiers pour les contributions visées au paragraphe 1 sont négociés et convenus par le CESD. Ces arrangements comprennent des dispositions relatives aux règles applicables régissant la bonne gestion des dépenses financées par ces contributions volontaires.

1. Le CESD peut se porter candidat pour participer à des projets de recherche et d’autres projets dans le domaine de la PESC. Le CESD participe en tant que coordinateur ou membre d’un projet. Le directeur, ou son représentant, peut devenir membre du «conseil consultatif» d’un tel projet ou peut déléguer cette tâche à l’un des présidents des formations du conseil académique ou à un membre du secrétariat.

2. Les contributions de ces projets sont comptabilisées séparément de la contribution au titre des arrangements financiers visés à l’article 16 et des contributions financières volontaires visées à l’article 17, et sont utilisées conformément aux objectifs du CESD.

1. L’ensemble des activités de formation et d’enseignement du CESD est ouvert à la participation de ressortissants des États membres.

2. Les activités de formation et d’enseignement du CESD peuvent également être ouvertes à la participation de ressortissants des pays candidats à l’adhésion à l’Union et, le cas échéant, de ressortissants d’autres pays tiers, ainsi que des membres ou du personnel d’organisations internationales de manière réciproque, ainsi que d’ONG compétentes, en particulier pour les activités de formation et d’enseignement visées à l’article 3, point 1, point h).