Règlement (consolidé)02025R1082-20251127
Règlement d’exécution (UE) 2025/1082 de la Commission du 2 juin 2025 établissant une dérogation au règlement d’exécution (UE) 2019/2072 en ce qui concerne l’introduction sur le territoire de l’Union de boutures non racinées destinées à la plantation de Calibrachoa spp., Petunia spp. et de leurs hybrides en provenance du Kenya
| CELEX | 02025R1082-20251127 |
| Type | Règlement (consolidé) |
| Date | jeudi 27 novembre 2025 |
Résumé IA
Ce règlement d'exécution autorise, à titre dérogatoire, l'importation sur le territoire de l'Union européenne de boutures non racinées de Calibrachoa spp., Petunia spp. et leurs hybrides en provenance du Kenya, sous réserve du respect de conditions phytosanitaires strictes. Il permet ainsi de contourner temporairement les restrictions générales prévues par le règlement d'exécution (UE) 2019/2072 pour ces végétaux spécifiques. Pour le professionnel du droit français, ce texte constitue une exception ponctuelle aux mesures de protection sanitaire habituelles, ouvrant une filière d'importation contrôlée depuis un pays tiers.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série L |
| 2025/1082 | 3.6.2025 |
RÈGLEMENT D’EXÉCUTION (UE) 2025/1082 DE LA COMMISSION
du 2 juin 2025
établissant une dérogation au règlement d’exécution (UE) 2019/2072 en ce qui concerne l’introduction sur le territoire de l’Union de boutures non racinées destinées à la plantation de Calibrachoa spp., Petunia spp. et de leurs hybrides en provenance du Kenya
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu le règlement (UE) 2016/2031 du Parlement européen et du Conseil du 26 octobre 2016 relatif aux mesures de protection contre les organismes nuisibles aux végétaux, modifiant les règlements du Parlement européen et du Conseil (UE) no 228/2013, (UE) no 652/2014 et (UE) no 1143/2014 et abrogeant les directives du Conseil 69/464/CEE, 74/647/CEE, 93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE et 2007/33/CE (1), et notamment son article 30, paragraphe 1, et son article 42 bis, paragraphe 1,
considérant ce qui suit:
| (1) | L’article 7, en liaison avec le point 18 de l’annexe VI du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 de la Commission (2) interdit l’introduction dans l’Union de végétaux destinés à la plantation de la famille des Solanaceae à partir de certains pays tiers. |
| (2) | Plusieurs États membres ont exprimé leur intérêt pour l’importation de boutures non racinées destinées à la plantation de Calibrachoa spp. et de Petunia spp. et de leurs hybrides (ci-après les «végétaux spécifiés») en provenance du Kenya, à partir duquel leur commerce est actuellement interdit. Ces États membres ont présenté un dossier technique comprenant les procédures de production des végétaux spécifiés. |
| (3) | En avril 2024, l’Autorité européenne de sécurité des aliments (ci-après l’«Autorité») a adopté un avis scientifique concernant l’évaluation des risques présentés par les boutures non racinées de Petunia spp. et de Calibrachoa spp. en provenance du Kenya (3). |
| (4) | L’Autorité a identifié Aleurodicus dispersus Russell, Bemisia tabaci Genn. (Populations non européennes), le virus de la marbrure légère du niébé, Liriomyza huidobrensis (Blanchard), Liriomyza sativae Blanchard, Liriomyza trifolii (Burgess), Nipaecoccus viridis (Newstead), Potyvirus capsivenae, Phenacoccus solenopsis Tinsley, le virus de l’enroulement de la pomme de terre, le viroïde du tubercule en fuseau de la pomme de terre, Ralstonia pseudosolanacearum Safni e.a., Ralstonia solanacearum (Smith) Yabuuchi e.a. Emend. Safni e.a., Scirtothrips dorsalis Hood, Tetranychus neocaledonicus André, le virus de la marbrure légère de la tomate, le virus de la maladie bronzée de la tomate, le virus de la frisolée jaune de la tomate, Orthotospovirus tomatanuli et Xanthomonas vescicatoria (ex Doidge) Vauterin e.a. en tant qu’organismes nuisibles pertinents pour les végétaux spécifiés. |
| (5) | L’Autorité a évalué les mesures d’atténuation des risques décrites dans le dossier pour les organismes nuisibles identifiés et a estimé la probabilité de leur absence des végétaux spécifiés. |
| (6) | Eu égard à ces avis, les mesures nécessaires pour lutter contre le risque que représentent ces organismes nuisibles devraient être adoptées en tant qu’exigences phytosanitaires à l’importation, afin que le risque phytosanitaire lié à l’introduction dans l’Union des végétaux spécifiés soit ramené à un niveau acceptable. |
| (7) | Bemisia tabaci Genn. (Populations non européennes), le virus de la marbrure légère du niébé, Liriomyza sativae (Blanchard), le virus de l’enroulement de la pomme de terre, Ralstonia pseudosolanacearum Safni e.a., Ralstonia solanacearum (Smith) Yabuuchi e.a. Emend. Safni e.a., Scirtothrips dorsalis Hood et le virus de la marbrure légère de la tomate figurent sur la liste des organismes de quarantaine de l’Union à l’annexe II du règlement d’exécution (UE) 2019/2072. Liriomyza huidobrensis (Blanchard) et Liriomyza trifolii (Burgess) figurent sur la liste des organismes de quarantaine de zone protégée à l’annexe III du règlement d’exécution (UE) 2019/2072. Étant donné que l’entrée des végétaux spécifiés sur le territoire de l’Union est actuellement interdite, ceux-ci ne sont pas soumis aux exigences particulières prévues à l’annexe VII du règlement d’exécution (UE) 2019/2072. |
| (8) | Le viroïde du tubercule en fuseau de la pomme de terre, le virus de la maladie bronzée de la tomate, le virus de la frisolée jaune de la tomate et Xanthomonas vescicatoria (ex Doidge) Vauterin e.a. figurent sur la liste des organismes réglementés non de quarantaine de l’Union à l’annexe IV du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 pour les marchandises autres que les plants de Petunia spp. et Calibrachoa spp. Ces organismes nuisibles n’ayant pas encore été répertoriés en tant qu’organismes ayant des répercussions sur la production de Petunia spp. et de Calibrachoa spp sur le territoire de l’Union, il n’y a pas lieu de les considérer comme des organismes spécifiés aux fins du présent règlement. |
| (9) | Phenacoccus solenopsis Tinsley ne figure pas sur la liste des organismes de quarantaine de l’Union à l’annexe II du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 et aucune incidence significative n’a été observée sur les végétaux hôtes infectés par cet organisme nuisible sur le territoire de l’Union. Par conséquent, aucune exigence à l’importation n’est nécessaire en ce qui concerne cet organisme nuisible. |
| (10) | Aleurodicus dispersus Russell, Nipaecoccus viridis (Newstead), Potyvirus capsivenae, Tetranychus neocaledonicus André et Orthotospovirus tomatanuli ne figurent pas sur la liste des organismes de quarantaine de l’Union. Compte tenu de l’avis de l’Autorité, ces organismes nuisibles sont considérés comme pertinents pour les végétaux spécifiés. Sur cette base, la Commission a conclu qu’ils correspondent aux critères figurant à la section 3, sous-section 2, de l’annexe I du règlement (UE) 2016/2031 et doivent donc être soumis aux mesures prévues à l’article 30, paragraphe 1, dudit règlement. |
| (11) | Afin de garantir que l’introduction des végétaux spécifiés ne présente pas de risque d’introduction d’organismes nuisibles spécifiés sur le territoire de l’Union, il convient que les végétaux soient cultivés à partir de végétaux originaires du territoire de l’Union pour empêcher que des organismes nuisibles soient présents dans le matériel de reproduction. |
| (12) | La production des végétaux spécifiés devrait avoir lieu sur des sites de production agréés par l’organisation nationale de protection des végétaux (ci-après l’ «ONPV») du Kenya pour la production des végétaux spécifiés destinés à l’exportation vers l’Union et identifiés à l’aide d’un code de traçabilité unique permettant aux autorités compétentes d’identifier, lorsqu’un organisme nuisible spécifié est détecté sur un végétal spécifié sur le territoire de l’Union, le site de production dont provient ce végétal spécifié. |
| (13) | En outre, afin de garantir que les végétaux spécifiés sont exempts des organismes nuisibles spécifiés, ils devraient être cultivés sous protection physique et inspectés avant l’exportation. |
| (14) | Étant donné que les symptômes de la présence des organismes nuisibles spécifiés peuvent ne pas encore être visibles sur les boutures non racinées importées dans l’Union, après importation sur le territoire de l’Union, les végétaux spécifiés devraient être plantés et racinés dans les locaux d’opérateurs professionnels spécifiquement autorisés à délivrer des passeports phytosanitaires pour ces végétaux originaires du Kenya ou d’opérateurs professionnels pour lesquels les autorités compétentes délivrent les passeports phytosanitaires, étant donné qu’ils font l’objet d’inspections officielles régulières. Les opérateurs professionnels qui doivent cultiver ou raciner les végétaux spécifiés devraient informer les autorités compétentes avant de recevoir les végétaux spécifiés afin que celles-ci puissent planifier en temps utile les inspections officielles. |
| (15) | Afin d’éviter que les végétaux spécifiés circulent pour la première fois vers les locaux d’opérateurs professionnels qui ne sont pas autorisés à délivrer des passeports phytosanitaires concernant les végétaux spécifiés, l’importateur devrait présenter un document délivré par l’autorité compétente, confirmant que les végétaux doivent circuler vers les locaux d’opérateurs professionnels qui, conformément à l’article 89, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/2031, sont spécifiquement autorisés à délivrer des passeports phytosanitaires pour les végétaux enracinés ou cultivés à partir des végétaux spécifiés, ou vers les locaux d’opérateurs professionnels pour lesquels les autorités compétentes délivrent les passeports phytosanitaires pour les végétaux spécifiés. |
| (16) | Étant donné qu’aucune introduction sur le territoire de l’Union des végétaux spécifiés n’a eu lieu à ce jour et que l’expérience de ce commerce fait pour l’instant défaut, les végétaux spécifiés présentent un risque phytosanitaire qui n’est pas encore complètement évalué. Par conséquent, les exigences prévues par le présent règlement devraient revêtir un caractère temporaire conformément à l’article 42 bis, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/2031. |
| (17) | Les mesures prévues par le présent règlement sont conformes à l’avis du comité permanent des végétaux, des animaux, des denrées alimentaires et des aliments pour animaux, |
A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article 1
Définitions
Aux fins du présent règlement, on entend par:
| 1) | «organismes nuisibles spécifiés»: Aleurodicus dispersus Russell, Bemisia tabaci Genn. (populations non européennes), le virus de la marbrure légère du niébé, Liriomyza huidobrensis (Blanchard), Liriomyza sativae Blanchard, Liriomyza trifolii (Burgess), Nipaecoccus viridis (Newstead), Potyvirus capsivenae, le virus de l’enroulement de la pomme de terre, Ralstonia pseudosolanacearum Safni e.a., Ralstonia solanacearum (Smith) Yabuuchi e.a. Emend. Safni e.a., Scirtothrips dorsalis Hood, Tetranychus neocaledonicus André, le virus de la marbrure légère de la tomate et Orthotospovirus tomatanuli; |
| 2) | «végétaux spécifiés»: les boutures non racinées destinées à la plantation de Calibrachoa spp. et de Petunia spp. et de leurs hybrides, cultivées au Kenya et provenant directement de plantes mères importées de l’Union. |
Article 2
Dérogation à l’interdiction d’introduire les végétaux spécifiés sur le territoire de l’Union
Par dérogation au point 18 de l’annexe VI du règlement d’exécution (UE) 2019/2072, l’introduction sur le territoire de l’Union des végétaux spécifiés est autorisée sous réserve du respect des exigences énoncées à l’article 3 du présent règlement.
Article 3
Exigences relatives à l’introduction et à la circulation des végétaux spécifiés sur le territoire de l’Union
1. Les végétaux spécifiés ne sont introduits dans l’Union que si toutes les conditions suivantes sont remplies:
| a) | avant le début du commerce, l’Organisation nationale de protection des végétaux (ONPV) du Guatemala a communiqué par écrit à la Commission la liste des mesures destinées à garantir le respect des exigences énoncées à l’annexe I, point 1; |
| b) | l’ONPV du Kenya soumet à la Commission, au plus tard le 31 décembre de chaque année, la liste des sites de production agréés pour exporter les végétaux spécifiés vers l’Union l’année civile suivante, avec leurs codes de traçabilité respectifs, et communique immédiatement toute modification apportée à cette liste; |
| c) | l’ONPV du Kenya présente à la Commission, au plus tard le 31 mars de chaque année, un rapport annuel sur les activités accomplies au cours de l’année civile précédente, contenant tous les éléments énoncés au point 2 de l’annexe I. |
2. En vue d’introduire les végétaux spécifiés sur le territoire de l’Union, l’opérateur professionnel importateur présente un document délivré par l’autorité compétente et confirmant que l’opérateur professionnel qui reçoit les végétaux spécifiés satisfait aux exigences énoncées au paragraphe 3.
3. Une fois les végétaux spécifiés introduits dans l’Union, leur circulation n’est autorisée que vers:
| a) | les locaux des opérateurs professionnels qui, conformément à l’article 89, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/2031, sont spécifiquement autorisés à délivrer des passeports phytosanitaires pour les végétaux racinés ou cultivés à partir des végétaux spécifiés; ou |
| b) | les locaux des opérateurs professionnels pour lesquels les autorités compétentes délivrent les passeports phytosanitaires concernant les végétaux spécifiés. |
Avant de recevoir les végétaux spécifiés, les opérateurs professionnels visés au premier alinéa informent les autorités compétentes de la date prévue d’arrivée de ces végétaux et conservent le code de traçabilité visé au point 1 c) iii) de l’annexe I.
4. Les végétaux directement enracinés ou cultivés à partir des végétaux spécifiés sont séparés de tout autre végétal sensible aux organismes nuisibles spécifiés. Ils sont soumis à des inspections officielles au moins une fois avant de circuler pour la première fois hors des locaux de l’opérateur professionnel concerné et aussi tôt que possible après leur déplacement. Ces inspections comprennent, en cas de suspicion d’infection, l’échantillonnage et les tests moléculaires du virus de la marbrure légère du niébé, de Potyvirus capsivenae, du virus de l’enroulement de la pomme de terre, du virus de la marbrure légère de la tomate et d’Orthotospovirus tomatanuli.
En cas de détection d’organismes nuisibles spécifiés sur des végétaux racinés ou cultivés à partir des végétaux spécifiés, au moins tous les végétaux racinés ou cultivés à partir du même lot de végétaux spécifiés sont immédiatement détruits et, si nécessaire, les locaux concernés sont nettoyés et désinfectés.
5. Les États membres notifient immédiatement à la Commission et aux autres États membres toute détection de la présence d’un organisme nuisible spécifié sur les végétaux spécifiés ou sur des végétaux enracinés ou cultivés à partir des végétaux spécifiés. La Commission en informe immédiatement l’ONPV du Kenya.
Lorsque l’ONPV du Kenya est informée de la présence d’un organisme nuisible spécifié sur des végétaux spécifiés ou sur des végétaux enracinés ou cultivés à partir des végétaux spécifiés, le site de production d’où proviennent les végétaux spécifiés n’est plus agréé pour exporter vers l’Union et l’ONPV du Kenya retire immédiatement ce site de production de la liste des sites de production agréés visée au paragraphe 1, point b), jusqu’à ce qu’il ait été démontré que l’absence d’organismes nuisibles est rétablie.
Article 4
Modification de l’annexe VI du règlement d’exécution (UE) 2019/2072
L’annexe VI du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 est modifiée conformément à l’annexe II du présent règlement.
Article 5
Entrée en vigueur et application
Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Il est applicable jusqu’au 30 avril 2028.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 2 juin 2025.
Par la Commission
La présidente
Ursula VON DER LEYEN
(1) JO L 317 du 23.11.2016, p. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/2031/oj.
(2) Règlement d’exécution (UE) 2019/2072 de la Commission du 28 novembre 2019 établissant des conditions uniformes pour la mise en œuvre du règlement (UE) 2016/2031 du Parlement européen et du Conseil, en ce qui concerne les mesures de protection contre les organismes nuisibles aux végétaux, abrogeant le règlement (CE) no 690/2008 de la Commission et modifiant le règlement d’exécution (UE) 2018/2019 de la Commission (JO L 319 du 10.12.2019, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/2072/oj).
(3) Groupe PLH de l’EFSA (groupe scientifique de l’EFSA sur la santé des végétaux), 2024, Commodity risk assessment of Petunia spp. and Calibrachoa spp. unrooted cuttings from Kenya (EFSA Journal, 2024;22:e8742, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2024.8742).
ANNEXE I
Exigences visées à l’article 3 pour l’introduction des végétaux spécifiés sur le territoire de l’Union
1.
Les végétaux spécifiés ne peuvent être introduits sur le territoire de l’Union que s’ils satisfont à toutes les exigences suivantes:| a) | ils ont été produits dans des sites de production qui:
|
| b) | ils ont été:
|
| c) | avant l’exportation, chaque lot de végétaux spécifiés provenant de chaque site de production a été:
|
| d) | ils sont accompagnés d’un certificat phytosanitaire, délivré par l’ONPV du Kenya, qui certifie le respect des exigences du présent règlement et comprend, dans la rubrique «Déclaration supplémentaire»:
|
2.
Le rapport annuel sur les activités de l’année civile précédente comprend, pour chaque site de production:| a) | le nombre de végétaux spécifiés exportés vers l’Union; |
| b) | une vue d’ensemble des inspections officielles effectuées avant l’exportation; |
| c) | les constatations de la présence des organismes nuisibles spécifiés; |
| d) | le nombre de végétaux détruits en raison d’une suspicion d’infestation ou d’une infestation par les organismes nuisibles spécifiés; et |
| e) | les mesures prises pour rétablir l’absence d’organismes nuisibles sur le site de production et empêcher le retour des organismes nuisibles spécifiés. |
ANNEXE II
Modification du règlement d’exécution (UE) 2019/2072
Au point 18 de l’annexe VI du règlement d’exécution (UE) 2019/2072, le texte de la colonne «Désignation» est remplacé par le texte suivant:
«Végétaux destinés à la plantation de Solanaceae, à l’exclusion des semences et des végétaux visés aux entrées 15, 16 ou 17 (*1)
(*1) À l’exception des végétaux suivants:»
| — | les boutures non racinées destinées à la plantation de Calibrachoa et de Petunia et de leurs hybrides en provenance du Kenya, dont l’introduction dans l’Union est autorisée sous réserve du respect des exigences établies par le règlement d’exécution (UE) 2025/1082 de la Commission du 2 juin 2025 établissant une dérogation au règlement d’exécution (UE) 2019/2072 en ce qui concerne l’introduction sur le territoire de l’Union de boutures non racinées destinées à la plantation de Calibrachoa spp, Petunia spp et de leurs hybrides en provenance du Kenya (JO L, 2025/1082, 3.6.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1082/oj), |
| — | les boutures non racinées destinées à la plantation de Calibrachoa et de Petunia et de leurs hybrides en provenance du Guatemala, dont l’introduction dans l’Union est autorisée sous réserve du respect des exigences établies par le règlement d’exécution (UE) 2025/1078 de la Commission du 2 juin 2025 établissant une dérogation au règlement d’exécution (UE) 2019/2072 en ce qui concerne l’introduction sur le territoire de l’Union de boutures non racinées destinées à la plantation de Calibrachoa spp, Petunia spp et de leurs hybrides en provenance du Guatemala (JO L, 2025/1078, 3.6.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1078/oj).». |
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1082/oj
ISSN 1977-0693 (electronic edition)
Documents similaires
Règlement (consolidé)02025R2621-20251231
Règlement (UE) 2025/2621 (version consolidée)
31/12/2025
Règlement (consolidé)02010R1093-20251231
Règlement (UE) No 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission
31/12/2025
Règlement (consolidé)02015R0534-20251230
Règlement (UE) 2015/534 de la Banque centrale européenne du 17 mars 2015 concernant la déclaration d'informations financières prudentielles (BCE/2015/13)
30/12/2025
Règlement (consolidé)02019R1009-20251230
Règlement (UE) 2019/1009 du Parlement européen et du Conseil du 5 juin 2019 établissant les règles relatives à la mise à disposition sur le marché des fertilisants UE, modifiant les règlements (CE) no 1069/2009 et (CE) no 1107/2009 et abrogeant le règlement (CE) no 2003/2003 (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)
30/12/2025