Accord international22014D0059

Décision du Comité mixte de l’EEE n ° 59/2014 du 10 avril 2014 modifiant l’annexe XX (Environnement) de l’accord EEE

CELEX	22014D0059
Type	Accord international
Date	jeudi 10 avril 2014

Résumé IA

Cette décision du Comité mixte de l'EEE intègre dans l'accord EEE des actes de l'Union européenne relatifs à la protection de l'environnement, notamment en matière de gestion des déchets et de responsabilité environnementale. Elle vise à étendre aux États de l'AELE membres de l'EEE (Islande, Liechtenstein, Norvège) les obligations découlant de la législation environnementale de l'UE. Pour un professionnel du droit français, cela implique une harmonisation des normes applicables au sein de l'Espace économique européen, avec des conséquences potentielles sur les contentieux transfrontaliers et la mise en œuvre des directives environnementales.

Texte intégral

28.8.2014

Journal officiel de l'Union européenne

L 256/36

DÉCISION DU COMITÉ MIXTE DE L’EEE

N o 59/2014

du 10 avril 2014

modifiant l’annexe XX (Environnement) de l’accord EEE

LE COMITÉ MIXTE DE L’EEE,

vu l’accord sur l’Espace économique européen (ci-après l’«accord EEE»), et notamment son article 98,

considérant ce qui suit:

(1)

Le règlement (UE) no 389/2013 de la Commission du 2 mai 2013 établissant un registre de l’Union conformément à la directive 2003/87/CE du Parlement européen et du Conseil et aux décisions no 280/2004/CE et no 406/2009/CE du Parlement européen et du Conseil et abrogeant les règlements (UE) no 920/2010 et (UE) no 1193/2011 de la Commission (1) doit être intégré dans l’accord EEE.

(2)	Le règlement (UE) no 389/2013 abroge les règlements de la Commission (UE) no 920/2010 (2) et (UE) no 1193/2011 (3), qui sont intégrés dans l’accord EEE et doivent donc en être supprimés.

(3)

La décision no 280/2004/CE du Parlement européen et du Conseil du 11 février 2004 relative à un mécanisme pour surveiller les émissions de gaz à effet de serre dans la Communauté et mettre en œuvre le protocole de Kyoto (4) n’a pas été intégrée dans l’accord et, partant, les exigences particulières en matière de communication prévues dans cette décision ne s’appliquent pas aux États de l’AELE.

(4)

La décision no 406/2009/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relative à l’effort à fournir par les États membres pour réduire leurs émissions de gaz à effet de serre afin de respecter les engagements de la Communauté en matière de réduction de ces émissions jusqu’en 2020 (5) n’a pas été intégrée dans l’accord et, partant, les exigences en matière de communication ainsi que les limites d’émission prévues dans cette décision ne s’appliquent pas aux États de l’AELE.

(5)

Les États de l’AELE doivent figurer dans le registre de l’Union et dans le Journal des transactions de l’Union européenne (EUTL). L’administrateur central doit exercer ses fonctions pour ce qui a trait aux États de l’AELE et l’Autorité de surveillance AELE doit, le cas échéant, être chargée de lui donner les instructions nécessaires concernant les dispositions relatives à l’application du règlement (UE) no 389/2013 aux États de l’AELE.

(6)

Les parties contractantes comprennent que la nature spécifique du système d’échange de quotas d’émission de l’Union européenne et du système connexe de registres normalisé et sécurisé conformément à la directive 2003/87/CE du Parlement européen et du Conseil (6), prévoyant l’établissement d’un registre de l’Union, nécessite l’application de règles particulières relatives au stockage des données et à l’accès à celles-ci dans le registre de l’Union afin de garantir que les quotas d’émission de gaz à effet de serre sont conformes aux spécifications fonctionnelles et techniques des normes d’échange de données entre les systèmes de registres au titre du protocole de Kyoto et que les transferts de tels quotas sont compatibles avec les obligations résultant dudit protocole.

(7)

Le registre de l’Union doit refléter l’extension du système d’échange de quotas de l’Union européenne aux États de l’AELE. La décision du Comité mixte de l’EEE no 152/2012 du 26 juillet 2012 (7) dispose que le compte Quantité totale UE, le compte Quantité totale aviation UE, le compte Enchères UE, le compte Allocation UE, le compte Réserve nouveaux entrants UE, le compte Enchères aviation UE et le compte Réserve spéciale UE englobent les quotas des États de l’AELE.

(8)

Les parties contractantes reconnaissent le caractère spécifique du registre de l’Union et de l’EUTL ainsi que les responsabilités de la Commission en matière de sécurité de fonctionnement et de maintenance du système. En conséquence, la Commission doit être en mesure de garantir, si nécessaire, la suspension immédiate de l’accès, conformément au règlement (UE) no 389/2013, tout en prenant en considération le rôle de l’Autorité de surveillance AELE. Cette solution ne préjuge pas des questions ultérieures relatives à la structure à deux piliers établie dans le cadre de l’accord EEE.

(9)

Les parties contractantes reconnaissent qu’il est essentiel pour les services chargés de faire appliquer la loi et les autorités fiscales d’une partie contractante, l’Office européen de lutte antifraude de la Commission européenne, la Cour des comptes européenne, Eurojust ainsi que les autorités compétentes visées à l’article 11 de la directive 2003/6/CE du Parlement européen et du Conseil (8) et à l’article 37, paragraphe 1, de la directive 2005/60/CE du Parlement européen et du Conseil (9), les autorités nationales de surveillance compétentes, les administrateurs nationaux des parties contractantes et les autorités compétentes visées à l’article 18 de la directive 2003/87/CE d’avoir le droit d’obtenir certaines données conservées dans le registre de l’Union et dans l’EUTL dans des cas clairement définis, si ces données sont nécessaires à l’exécution de leurs tâches, conformément à l’article 110 du règlement (UE) no 389/2013.

(10)	Pour la même raison, les parties contractantes, même si elles rappellent que la décision 2009/371/JAI du Conseil (10) n’est pas intégrée dans l’accord EEE, reconnaissent qu’Europol obtient un accès permanent, en lecture seule, aux données conservées dans le registre de l’Union et dans l’EUTL.

(11)

Les parties contractantes rappellent toutefois que l’octroi de droits en matière d’information et d’un accès permanent en lecture seule conformément à l’article 110 du règlement (UE) no 389/2013 est sans préjudice de l’exclusion de la coopération policière et judiciaire en matière pénale et de l’administration fiscale et du recouvrement de l’impôt du champ d’application de l’accord EEE, et que le règlement ne confère donc aux institutions mentionnées aucun autre droit que ceux expressément mentionnés en son article 110.

(12)	Il convient dès lors de modifier l’annexe XX de l’accord EEE en conséquence,

A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article premier

L’annexe XX de l’accord EEE est modifiée comme suit:

Le texte du point 21ana [règlement (UE) no 1193/2011 de la Commission] est remplacé par le texte suivant:

« 32013 R 0389: règlement (UE) no 389/2013 de la Commission du 2 mai 2013 établissant un registre de l’Union conformément à la directive 2003/87/CE du Parlement européen et du Conseil et aux décisions no 280/2004/CE et no 406/2009/CE du Parlement européen et du Conseil et abrogeant les règlements (UE) no 920/2010 et (UE) no 1193/2011 de la Commission (JO L 122 du 3.5.2013, p. 1).

Aux fins du présent accord, les dispositions du règlement sont adaptées comme suit:

les opérations de délivrance, de transfert et d’annulation de quotas concernant les États de l’AELE, leurs exploitants et les exploitants d’aéronef dont ils sont responsables sont enregistrées dans le journal des transactions de l’Union européenne (EUTL).

L’administrateur central est compétent pour accomplir les tâches visées à l’article 20, paragraphes 1 à 3, de la directive 2003/87/CE lorsqu’il est question des États de l’AELE, de leurs exploitants ou des exploitants d’aéronef dont ils sont responsables;

b)	la phrase suivante est ajoutée à l’article 8, paragraphe 4: “L’Autorité de surveillance AELE coordonne la mise en œuvre des dispositions du présent règlement avec les administrateurs nationaux de chaque État de l’AELE et l’administrateur central.”;

c)	la phrase suivante est ajoutée à l’article 34, paragraphe 7: “Le terme ‘la Commission’ est remplacé par l’expression ‘l’Autorité de surveillance AELE’ lorsque les titulaires de comptes relèvent de la juridiction d’un État de l’AELE.”;

l’alinéa suivant est ajouté à l’article 51, paragraphe 2, à l’article 52, paragraphe 2, à l’article 54, paragraphe 2, et à l’article 55, paragraphe 3:

“Pour ce qui est des tableaux nationaux d’allocation des États de l’AELE, l’administrateur central reçoit ses instructions de l’Autorité de surveillance AELE.”;

e)	l’alinéa suivant est ajouté à l’article 59, paragraphe 2: “Pour ce qui est des droits d’utilisation de crédits internationaux des États de l’AELE, l’administrateur central reçoit ses instructions de l’Autorité de surveillance AELE.”;

les alinéas suivants sont ajoutés à l’article 96, paragraphe 1, et à l’article 97, paragraphe 2:

“En ce qui concerne les comptes relevant de la juridiction d’un État de l’AELE, la Commission informe immédiatement l’Autorité de surveillance AELE des instructions données à l’administrateur central et des raisons de ces instructions.

Si la suspension de l’accès n’est pas horizontale et est telle qu’elle porte sur des comptes individuels relevant de la juridiction d’un État de l’AELE, l’Autorité de surveillance AELE adopte, dans les trois jours ouvrables, une décision relative à l’applicabilité des instructions de la Commission, sur la base des explications communiquées par cette dernière. L’absence de décision de l’Autorité de surveillance AELE n’a aucune incidence sur la validité des instructions communiquées par la Commission ni des mesures prises par l’administrateur central.”;

g)	l’alinéa suivant est ajouté à l’article 97, paragraphe 3: “Le terme ‘la Commission’ est remplacé par l’expression ‘l’Autorité de surveillance AELE’ lorsque les titulaires de comptes relèvent de la juridiction d’un État de l’AELE.”;

l’alinéa suivant est ajouté à l’article 99, paragraphe 3:

“Un administrateur national d’un État de l’AELE peut demander à l’Autorité de surveillance AELE de rétablir les processus suspendus en application du paragraphe 1 s’il estime que les problèmes qui ont entraîné la suspension ont été résolus. Si tel est le cas, l’Autorité de surveillance AELE donne instruction, après consultation de la Commission, à l’administrateur central de rétablir les processus. Dans le cas contraire, elle rejette la demande dans un délai raisonnable et en informe sans délai l’administrateur national, en indiquant les raisons de ce rejet et en définissant les critères à respecter pour toute nouvelle demande.”;

i)	l’alinéa suivant est ajouté à l’article 110, paragraphe 3: “En ce qui concerne les titulaires de comptes relevant de la juridiction d’un État de l’AELE, ces données peuvent être fournies par l’administrateur central après accord préalable de l’Autorité de surveillance AELE.”;

j)	l’alinéa suivant est ajouté à l’article 110, paragraphe 6: “Europol tient l’Autorité de surveillance AELE et la Commission informées de l’utilisation qu’il fait des données concernant les titulaires de comptes relevant de la juridiction d’un État de l’AELE.” »

2.	Le texte du point 21an [règlement (UE) no 920/2010 de la Commission] est supprimé.

Article 2

Les textes du règlement (UE) no 389/2013 en langues islandaise et norvégienne, à publier dans le supplément EEE du Journal officiel de l’Union européenne, font foi.

Article 3

La présente décision entre en vigueur le 11 avril 2014, pour autant que toutes les notifications prévues à l’article 103, paragraphe 1, de l’accord EEE aient été faites (*1).

Article 4

La présente décision est publiée dans la partie EEE et dans le supplément EEE du Journal officiel de l’Union européenne.

Fait à Bruxelles, le 10 avril 2014.

Par le Comité mixte de l’EEE

Le président

Gianluca GRIPPA

(1) JO L 122 du 3.5.2013, p. 1.

(2) JO L 270 du 14.10.2010, p. 1.

(3) JO L 315 du 29.11.2011, p. 1.

(4) JO L 49 du 19.2.2004, p. 1.

(5) JO L 140 du 5.6.2009, p. 136.

(6) JO L 275 du 25.10.2003, p. 32.

(7) JO L 309 du 8.11.2012, p. 38.

(8) JO L 96 du 12.4.2003, p. 16.

(9) JO L 309 du 25.11.2005, p. 15.

(10) JO L 121 du 15.5.2009, p. 37.

(*1) Pas d’obligations constitutionnelles signalées.

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28.8.2014

Journal officiel de l'Union européenne

L 256/36

DÉCISION DU COMITÉ MIXTE DE L’EEE

N o 59/2014

du 10 avril 2014

modifiant l’annexe XX (Environnement) de l’accord EEE

LE COMITÉ MIXTE DE L’EEE,

vu l’accord sur l’Espace économique européen (ci-après l’«accord EEE»), et notamment son article 98,

considérant ce qui suit:

(1)

(2)	Le règlement (UE) no 389/2013 abroge les règlements de la Commission (UE) no 920/2010 (2) et (UE) no 1193/2011 (3), qui sont intégrés dans l’accord EEE et doivent donc en être supprimés.

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)	Pour la même raison, les parties contractantes, même si elles rappellent que la décision 2009/371/JAI du Conseil (10) n’est pas intégrée dans l’accord EEE, reconnaissent qu’Europol obtient un accès permanent, en lecture seule, aux données conservées dans le registre de l’Union et dans l’EUTL.

(11)

(12)	Il convient dès lors de modifier l’annexe XX de l’accord EEE en conséquence,

A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article premier

L’annexe XX de l’accord EEE est modifiée comme suit:

Le texte du point 21ana [règlement (UE) no 1193/2011 de la Commission] est remplacé par le texte suivant:

Aux fins du présent accord, les dispositions du règlement sont adaptées comme suit:

b)	la phrase suivante est ajoutée à l’article 8, paragraphe 4: “L’Autorité de surveillance AELE coordonne la mise en œuvre des dispositions du présent règlement avec les administrateurs nationaux de chaque État de l’AELE et l’administrateur central.”;

c)	la phrase suivante est ajoutée à l’article 34, paragraphe 7: “Le terme ‘la Commission’ est remplacé par l’expression ‘l’Autorité de surveillance AELE’ lorsque les titulaires de comptes relèvent de la juridiction d’un État de l’AELE.”;

l’alinéa suivant est ajouté à l’article 51, paragraphe 2, à l’article 52, paragraphe 2, à l’article 54, paragraphe 2, et à l’article 55, paragraphe 3:

“Pour ce qui est des tableaux nationaux d’allocation des États de l’AELE, l’administrateur central reçoit ses instructions de l’Autorité de surveillance AELE.”;

e)	l’alinéa suivant est ajouté à l’article 59, paragraphe 2: “Pour ce qui est des droits d’utilisation de crédits internationaux des États de l’AELE, l’administrateur central reçoit ses instructions de l’Autorité de surveillance AELE.”;

les alinéas suivants sont ajoutés à l’article 96, paragraphe 1, et à l’article 97, paragraphe 2:

g)	l’alinéa suivant est ajouté à l’article 97, paragraphe 3: “Le terme ‘la Commission’ est remplacé par l’expression ‘l’Autorité de surveillance AELE’ lorsque les titulaires de comptes relèvent de la juridiction d’un État de l’AELE.”;

l’alinéa suivant est ajouté à l’article 99, paragraphe 3:

i)	l’alinéa suivant est ajouté à l’article 110, paragraphe 3: “En ce qui concerne les titulaires de comptes relevant de la juridiction d’un État de l’AELE, ces données peuvent être fournies par l’administrateur central après accord préalable de l’Autorité de surveillance AELE.”;

j)	l’alinéa suivant est ajouté à l’article 110, paragraphe 6: “Europol tient l’Autorité de surveillance AELE et la Commission informées de l’utilisation qu’il fait des données concernant les titulaires de comptes relevant de la juridiction d’un État de l’AELE.” »

2.	Le texte du point 21an [règlement (UE) no 920/2010 de la Commission] est supprimé.

Article 2

Les textes du règlement (UE) no 389/2013 en langues islandaise et norvégienne, à publier dans le supplément EEE du Journal officiel de l’Union européenne, font foi.

Article 3

La présente décision entre en vigueur le 11 avril 2014, pour autant que toutes les notifications prévues à l’article 103, paragraphe 1, de l’accord EEE aient été faites (*1).

Article 4

La présente décision est publiée dans la partie EEE et dans le supplément EEE du Journal officiel de l’Union européenne.

Fait à Bruxelles, le 10 avril 2014.

Par le Comité mixte de l’EEE

Le président

Gianluca GRIPPA

(1) JO L 122 du 3.5.2013, p. 1.

(2) JO L 270 du 14.10.2010, p. 1.

(3) JO L 315 du 29.11.2011, p. 1.

(4) JO L 49 du 19.2.2004, p. 1.

(5) JO L 140 du 5.6.2009, p. 136.

(6) JO L 275 du 25.10.2003, p. 32.

(7) JO L 309 du 8.11.2012, p. 38.

(8) JO L 96 du 12.4.2003, p. 16.

(9) JO L 309 du 25.11.2005, p. 15.

(10) JO L 121 du 15.5.2009, p. 37.

(*1) Pas d’obligations constitutionnelles signalées.