Accord international22015D1382
Décision n° 3/2015 du comité conjoint de mise en œuvre établi dans le cadre de l'accord de partenariat volontaire conclu entre l'Union européenne, d'une part, et la République d'Indonésie, d'autre part, du 8 juillet 2015 adoptant des modifications apportées aux annexes I, II et V à l'accord [2015/1382]
| CELEX | 22015D1382 |
| Type | Accord international |
| Date | mercredi 8 juillet 2015 |
Résumé IA
Cette décision du comité conjoint UE-Indonésie modifie les annexes I, II et V de l'accord de partenariat volontaire (APV) sur l'application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (FLEGT). Elle actualise notamment les définitions, les critères de légalité du bois et les procédures de vérification applicables aux exportations indonésiennes vers l'UE. Pour un professionnel du droit français, ce texte précise les obligations réglementaires et les standards techniques que doivent respecter les opérateurs importateurs de bois indonésien.
Texte intégral
| 12.8.2015 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 213/11 |
DÉCISION N o 3/2015 DU COMITÉ CONJOINT DE MISE EN ŒUVRE ÉTABLI DANS LE CADRE DE L'ACCORD DE PARTENARIAT VOLONTAIRE CONCLU ENTRE L'UNION EUROPÉENNE, D'UNE PART, ET LA RÉPUBLIQUE D'INDONÉSIE, D'AUTRE PART,
du 8 juillet 2015
adoptant des modifications apportées aux annexes I, II et V à l'accord [2015/1382]
LE COMITÉ CONJOINT DE MISE EN ŒUVRE,
vu l'accord de partenariat volontaire entre l'Union européenne et la République d'Indonésie (ci-après dénommé l'«accord»), entré en vigueur le 1er mai 2014 à la suite de sa ratification par les parties,
considérant ce qui suit:
| (1) | l'accord prévoit, en son article 22, paragraphe 3, que le comité conjoint de mise en œuvre peut adopter des modifications apportées aux annexes au présent accord, |
| (2) | les parties ont convenu de la nécessité de mettre à jour les annexes I, II et V à l'accord afin de tenir compte des modifications apportées, après la conclusion de l'accord, à la législation indonésienne et aux lignes directrices concernant l'application du système indonésien de garantie de la légalité du bois (Sistem Verifikasi Legalitas Kayu — SVLK). |
| (3) | les modifications proposées visent à renforcer le SVLK et à faciliter la participation à ce système de tous les opérateurs économiques, |
DÉCIDE:
Article premier
Les annexes I, II et V à l'accord sont remplacées par la version modifiée figurant à l'annexe de la présente décision.
Article 2
La présente décision est établie en double exemplaire dans les langues allemande, anglaise, bulgare, danoise, espagnole, estonienne, finnoise, française, grecque, hongroise, italienne, lettone, lituanienne, maltaise, néerlandaise, polonaise, portugaise, roumaine, slovaque, slovène, suédoise, tchèque et indonésienne (bahasa indonesia), chacun de ces textes faisant foi. En cas de divergence d'interprétation, le texte anglais prévaut.
Article 3
La présente décision entre en vigueur le 1er août 2015.
Fait à Jakarta (Indonésie), le 8 juillet 2015.
Par la République d'Indonésie
Dr. Ir. Ida Bagus Putera PARTHAMA, M.Sc
DG Gestion durable des forêts
Ministère de l'environnement et des forêts
Par l'Union européenne
Colin CROOKS
Chef de délégation f.f.
Délégation de l'Union européenne en République d'Indonésie
ANNEXE
«ANNEXE I
PRODUITS VISÉS
La liste dans la présente annexe fait référence au système harmonisé de désignation et de codification des marchandises établi par la convention internationale sur le système harmonisé de désignation et de codification des marchandises de l'Organisation mondiale des douanes.
«ANNEXE IA
CODES DU SYSTÈME HARMONISÉ POUR LE BOIS ET PRODUITS DU BOIS COUVERTS PAR LE RÉGIME D'AUTORISATION FLEGT
Chapitre 44:
| CODES SH | DÉSIGNATION DES MARCHANDISES | ||
|
| Bois de chauffage en rondins, bûches, ramilles, fagots ou sous formes similaires; bois en plaquettes ou en particules; sciures, déchets et débris de bois, même agglomérés sous forme de bûches, briquettes, boulettes ou sous formes similaires. | ||
| 4401.21 |
| ||
| Ex. 4401.22 |
| ||
| 4403 | Bois bruts, même écorcés, désaubiérés ou équarris (interdits à l'exportation en vertu de la législation indonésienne. Conformément à l'article 3, paragraphe 3, de l'accord de partenariat volontaire, les produits relevant de ce code SH ne peuvent pas bénéficier d'une autorisation FLEGT et, par conséquent, ne peuvent pas être importés dans l'Union) | ||
| Ex. 4404.10 | Bois en éclisses, lames, rubans et similaires - de conifères | ||
| Ex. 4404.20 | Bois en éclisses, lames, rubans et similaires - autres que de conifères - - Bois en éclisses, lames, rubans | ||
| Ex. 4404 | Bois feuillards; échalas fendus; pieux et piquets en bois, appointés, non sciés longitudinalement; bois simplement dégrossis ou arrondis, mais non tournés ni courbés ni autrement travaillés, pour cannes, parapluies, manches d'outils ou similaires (interdits à l'exportation en vertu de la législation indonésienne. Conformément à l'article 3, paragraphe 3, de l'accord de partenariat volontaire, les produits relevant de ce code SH ne peuvent pas bénéficier d'une autorisation FLEGT et, par conséquent, ne peuvent pas être importés dans l'Union) | ||
| 4406 | Traverses en bois pour voies ferrées ou similaires (interdits à l'exportation en vertu de la législation indonésienne. Conformément à l'article 3, paragraphe 3, de l'accord de partenariat volontaire, les produits relevant de ce code SH ne peuvent pas bénéficier d'une autorisation FLEGT et, par conséquent, ne peuvent pas être importés dans l'Union) | ||
| Ex. 4407 | Bois sciés ou dédossés longitudinalement, tranchés ou déroulés, rabotés, poncés ou collés par assemblage en bout, d'une épaisseur excédant 6 mm | ||
| Ex. 4407 | Bois sciés ou dédossés longitudinalement, tranchés ou déroulés, non rabotés, non poncés ou non collés par assemblage en bout, d'une épaisseur excédant 6 mm (interdits à l'exportation en vertu de la législation indonésienne. Conformément à l'article 3, paragraphe 3, de l'accord de partenariat volontaire, les produits relevant de ce code SH ne peuvent pas bénéficier d'une autorisation FLEGT et, par conséquent, ne peuvent pas être importés dans l'Union) | ||
|
| Feuilles pour placage (y compris celles obtenues par tranchage de bois stratifié), feuilles pour contre-plaqués ou pour bois stratifiés similaires et autres bois, sciés longitudinalement, tranchés ou déroulés, même rabotés, poncés, assemblés bord à bord ou en bout, d'une épaisseur n'excédant pas 6 mm. | ||
| 4408.10 | de conifères | ||
| 4408.31 | Dark red meranti, light red meranti et meranti bakau | ||
| 4408.39 | autres, à l'exception de conifères, dark red meranti, light red meranti et meranti bakau | ||
| Ex. 4408.90 | autres, à l'exclusion de conifères et de bois tropicaux visés à la note 2 de sous-positions du présent chapitre (non de bambou ou de rotin) | ||
|
| Bois (y compris les lames et frises à parquet, non assemblées) profilés (languetés, rainés, bouvetés, feuillurés, chanfreinés, joints en V, moulurés, arrondis ou similaires) tout au long d'une ou de plusieurs rives, faces ou bouts, même rabotés, poncés ou collés par assemblage en bout. | ||
| 4409.10 |
| ||
| Ex. 4409.29 |
| ||
|
| Panneaux de particules, panneaux dits “oriented strand board” (OSB) et panneaux similaires (par exemple “waferboards”), en bois ou en autres matières ligneuses, même agglomérées avec des résines ou d'autres liants organiques | ||
| Ex. 4410.11 |
| ||
| Ex. 4410.12 |
| ||
| Ex. 4410.19 |
| ||
| Ex. 4411 | Panneaux de fibres de bois ou d'autres matières ligneuses, même agglomérées avec des résines ou d'autres liants organiques (non de bambou ou de rotin) | ||
|
| Bois contre-plaqués, bois plaqués et bois stratifiés similaires | ||
| 4412.31 |
| ||
| 4412.32 |
| ||
| 4412.39 |
| ||
| Ex. 4412.94 |
| ||
| Ex. 4412.99 |
| ||
| Ex. 4413 | Bois dits “densifiés”, en blocs, planches, lames ou profilés (non de bambou ou de rotin) | ||
| Ex. 4414 | Cadres en bois pour tableaux, photographies, miroirs ou objets similaires (non de bambou ou de rotin) | ||
| Ex. 4415 | Caisses, caissettes, cageots, cylindres et emballages similaires, en bois; tambours (tourets) pour câbles, en bois; palettes simples, palettes-caisses et autres plateaux de chargement, en bois; rehausses de palettes en bois (non de bambou ou de rotin) | ||
| Ex. 4416 | Futailles, cuves, baquets et autres ouvrages de tonnellerie et leurs parties, en bois, y compris les merrains (non de bambou ou de rotin) | ||
| Ex. 4417 | Outils, montures et manches d'outils, montures de brosses, manches de balais ou de brosses, en bois; formes, embauchoirs et tendeurs pour chaussures, en bois (non de bambou ou de rotin) | ||
| Ex. 4418 | Ouvrages de menuiserie et pièces de charpente pour construction, y compris les panneaux cellulaires, les panneaux assemblés pour revêtement de sol et les bardeaux (“shingles” et “shakes”), en bois (non de bambou ou de rotin) | ||
| Ex. 4419 | Articles en bois pour la table et la cuisine (non de bambou ou de rotin) | ||
|
| Bois marquetés et bois incrustés; coffrets, écrins et étuis pour bijouterie ou orfèvrerie et ouvrages similaires, en bois. | ||
| Ex. 4420.90 |
| ||
|
| Autres ouvrages en bois | ||
| Ex. 4421.90 |
| ||
| Ex. 4421.90 |
|
Chapitre 47:
| CODES SH | DÉSIGNATION DES MARCHANDISES |
|
| Pâtes de bois ou d'autres matières fibreuses cellulosiques; papier ou carton à recycler (déchets et rebuts) |
| 4701 | Pâtes mécaniques de bois |
| 4702 | Pâtes chimiques de bois, à dissoudre |
| 4703 | Pâtes chimiques de bois, à la soude ou au sulfate, autres que les pâtes à dissoudre. |
| 4704 | Pâtes chimiques de bois, au bisulfite, autres que les pâtes à dissoudre |
| 4705 | Pâtes de bois obtenues par la combinaison d'un traitement mécanique et d'un traitement chimique |
Chapitre 48:
| CODES SH | DÉSIGNATION DES MARCHANDISES |
| Ex. 4802 | Papiers et cartons, non couchés ni enduits, des types utilisés pour l'écriture, l'impression ou d'autres fins graphiques et papiers et cartons pour cartes ou bandes à perforer, non perforés, en rouleaux ou en feuilles de forme carrée ou rectangulaire, de tout format, autres que les papiers des positions 4801 ou 4803 ; papier et carton faits à la main (non de matériaux autres que le bois ou recyclés) |
| Ex. 4803 | Papiers des types utilisés pour papiers de toilette, pour serviettes à démaquiller, pour essuie-mains, pour serviettes ou pour papiers similaires à usages domestiques, d'hygiène ou de toilette, ouate de cellulose et nappes de fibres de cellulose, même crêpés, plissés, gaufrés, estampés, perforés, coloriés en surface, décorés en surface ou imprimés, en rouleaux ou en feuilles (non de matériaux autres que le bois ou recyclés) |
| Ex. 4804 | Papiers et cartons kraft, non couchés ni enduits, en rouleaux ou en feuilles, autres que ceux des positions 4802 ou 4803 (non de matériaux autres que le bois ou recyclés) |
| Ex. 4805 | Autres papiers et cartons, non couchés ni enduits, en rouleaux ou en feuilles, n'ayant pas subi d'ouvraison complémentaire ou de traitements autres que ceux stipulés dans la note 3 du présent chapitre (non de matériaux autres que le bois ou recyclés) |
| Ex. 4806 | Papiers et cartons sulfurisés, papiers ingraissables, papiers-calques et papier dit “cristal” et autres papiers calandrés transparents ou translucides, en rouleaux ou en feuilles (non de matériaux autres que le bois ou recyclés) |
| Ex. 4807 | Papiers et cartons assemblés à plat par collage, non couchés ni enduits à la surface ni imprégnés, même renforcés intérieurement, en rouleaux ou en feuilles (non de matériaux autres que le bois ou recyclés) |
| Ex. 4808 | Papiers et cartons ondulés (même avec recouvrement par collage), crêpés, plissés, gaufrés, estampés ou perforés, en rouleaux ou en feuilles, autres que les papiers des types décrits dans le libellé de la position 4803 (non de matériaux autres que le bois ou recyclés) |
| Ex. 4809 | Papiers carbone, papiers dits “autocopiants” et autres papiers pour duplication ou reports (y compris les papiers couchés, enduits ou imprégnés pour stencils ou pour plaques offset), même imprimés, en rouleaux ou en feuilles (non de matériaux autres que le bois ou recyclés) |
| Ex. 4810 | Papiers et cartons couchés au kaolin ou à d'autres substances inorganiques sur une ou sur les deux faces, avec ou sans liants, à l'exclusion de tout autre couchage ou enduction, même coloriés en surface, décorés en surface ou imprimés, en rouleaux ou en feuilles de forme carrée ou rectangulaire, de tout format (non de matériaux autres que le bois ou recyclés) |
| Ex. 4811 | Papiers, cartons, ouate de cellulose et nappes de fibres de cellulose, couchés, enduits, imprégnés, recouverts, coloriés en surface, décorés en surface ou imprimés, en rouleaux ou en feuilles de forme carrée ou rectangulaire, de tout format, autres que les produits des types décrits dans les libellés des positions 4803 , 4809 ou 4810 (non de matériaux autres que le bois ou recyclés) |
| Ex. 4812 | Blocs filtrants et plaques filtrantes, en pâte à papier (non de matériaux autres que le bois ou recyclés) |
| Ex. 4813 | Papier à cigarettes, même découpé à format ou en cahiers ou en tubes (non de matériaux autres que le bois ou recyclés) |
| Ex. 4814 | Papiers peints et revêtements muraux similaires; vitrauphanies (non de matériaux autres que le bois ou recyclés) |
| Ex. 4816 | Papiers carbone, papiers dits “autocopiants” et autres papiers pour duplication ou reports (autres que ceux de la position 4809 ), stencils complets et plaques offset, en papier, même conditionnés en boîtes (non de matériaux autres que le bois ou recyclés) |
| Ex. 4817 | Enveloppes, cartes-lettres, cartes postales non illustrées et cartes pour correspondance, en papier ou carton; boîtes, pochettes et présentations similaires, en papier ou carton, renfermant un assortiment d'articles de correspondance (non de matériaux autres que le bois ou recyclés) |
| Ex. 4818 | Papiers des types utilisés pour papiers de toilette et pour papiers similaires, ouate de cellulose ou nappes de fibres de cellulose, des types utilisés à des fins domestiques ou sanitaires, en rouleaux d'une largeur n'excédant pas 36 cm, ou coupés à format; mouchoirs, serviettes à démaquiller, essuie-mains, nappes, serviettes de table, couches pour bébés, serviettes et tampons hygiéniques, draps de lit et articles similaires à usages domestiques, de toilette, hygiéniques ou hospitaliers, vêtements et accessoires du vêtement, en pâte à papier, papier, ouate de cellulose ou nappes de fibres de cellulose (non de matériaux autres que le bois ou recyclés) |
| Ex. 4821 | Étiquettes en papier ou en carton de toutes sortes, imprimées ou non (non de matériaux autres que le bois ou recyclés) |
| Ex. 4822 | Tambours, bobines, fusettes, canettes et supports similaires, en pâte à papier, papier ou carton, même perforés ou durcis (non de matériaux autres que le bois ou recyclés) |
| Ex. 4823 | Autres papiers, cartons, ouate de cellulose et nappes de fibres de cellulose découpés à format; autres ouvrages en pâte à papier, papier, carton, ouate de cellulose ou nappes de fibres de cellulose (non de matériaux autres que le bois ou recyclés) |
| Remarque: les produits en papier provenant de matériaux autres que le bois ou recyclés sont accompagnés d'une lettre formelle du ministère indonésien de l'industrie autorisant l'utilisation de matériaux autres que le bois ou recyclés. Ces produits ne pourront pas bénéficier d'une autorisation FLEGT. | |
Chapitre 94:
| CODES SH | DÉSIGNATION DES MARCHANDISES | ||
|
| Sièges (à l'exclusion de ceux de la position 94.02 ), même transformables en lits, et leurs parties | ||
| 9401.61 |
| ||
| 9401.69 |
| ||
|
| Autres meubles et leurs parties | ||
| 9403.30 |
| ||
| 9403.40 |
| ||
| 9403.50 |
| ||
| 9403.60 |
| ||
| Ex. 9403.90 |
| ||
|
| Constructions préfabriquées | ||
| Ex. 9406.00 |
|
Chapitre 97:
| CODES SH | DÉSIGNATION DES MARCHANDISES |
|
| Gravures, estampes et lithographies originales |
| Ex. 9702.00 | Bois sous forme de grumes ou billes équarries avec un simple traitement de surface, sculpté ou finement fileté ou peint, sans valeur ajoutée significative et aucune modification substantielle de forme (SH ex. 9702.00.00.00 en Indonésie) (interdits à l'exportation en vertu de la législation indonésienne. Conformément à l'article 3, paragraphe 3, de l'accord de partenariat volontaire, les produits relevant de ce code SH ne peuvent pas bénéficier d'une autorisation FLEGT et, par conséquent, ne peuvent pas être importés dans l'Union) |
«ANNEXE IB
CODES DU SYSTÈME HARMONISÉ POUR LE BOIS INTERDIT À L'EXPORTATION EN VERTU DE LA LÉGISLATION INDONÉSIENNE
Chapitre 44:
| CODES SH | DÉSIGNATION DES MARCHANDISES | ||
| 4403 | Bois bruts, même écorcés, désaubiérés ou équarris | ||
| Ex. 4404 | Bois feuillards; échalas fendus; pieux et piquets en bois, appointés, non sciés longitudinalement; bois simplement dégrossis ou arrondis, mais non tournés ni courbés ni autrement travaillés, pour cannes, parapluies, manches d'outils ou similaires | ||
| 4406 | Traverses en bois pour voies ferrées ou similaires | ||
| Ex. 4407 | Bois sciés ou dédossés longitudinalement, tranchés ou déroulés, non rabotés, non poncés ou non collés par assemblage en bout, d'une épaisseur excédant 6 mm | ||
|
| Bois marquetés et bois incrustés; coffrets, écrins et étuis pour bijouterie ou orfèvrerie et ouvrages similaires, en bois. | ||
| Ex. 4420.90 |
| ||
|
| Autres ouvrages en bois. | ||
| Ex. 4421.90 |
| ||
|
| Gravures, estampes et lithographies originales | ||
| Ex. 9702.00 | Bois sous forme de grumes ou billes équarries avec un simple traitement de surface, sculpté ou finement fileté ou peint, sans valeur ajoutée significative et aucune modification substantielle de forme (SH ex. 9702.00.00.00 en Indonésie) |
«ANNEXE II
DÉFINITION DE LA LÉGALITÉ
INTRODUCTION
Le bois indonésien est considéré comme légal lorsqu'il a été vérifié que son origine et son processus de production ainsi que sa transformation, son transport et les activités commerciales connexes respectent toutes les dispositions législatives et réglementaires indonésiennes applicables.
L'Indonésie dispose de cinq normes de légalité qui s'articulent autour d'une série de principes, de critères, d'indicateurs et de vérificateurs, tous fondés sur les lois, réglementations et procédures sous-jacentes. Ces normes peuvent à leur tour être classées en sous-normes comme décrit dans les lignes directrices du SVLK (système indonésien de garantie de la légalité du bois).
Le cadre juridique indonésien inclut également des normes de gestion durable des forêts, qui ont été définies à l'intention des titulaires d'un permis d'exploitation dans les zones forestières de production, sur des terres appartenant à l'État. Tous les titulaires de permis doivent satisfaire aux critères établis dans les normes de légalité. Au plus tard à la date d'expiration de leur première certification de légalité, les titulaires d'un permis d'exploitation dans les zones de production forestière sur des terres appartenant à l'État doivent respecter la norme de légalité et la norme de gestion durable des forêts, conformément aux lignes directrices du SVLK.
L'Indonésie s'est engagée à examiner et à améliorer régulièrement ses normes de légalité dans le cadre d'un processus multipartite.
Les cinq normes de légalité sont les suivantes:
— norme de légalité 1: norme applicable aux concessions dans les zones forestières de production sur des terres appartenant à l'État: forêts naturelles, plantations forestières, restauration des écosystèmes, droit de gestion forestière (Hak Pengelolaan),
— norme de légalité 2: norme applicable aux forêts de plantation et aux forêts gérées par les communautés locales qui sont situées dans les zones forestières de production sur des terres appartenant à l'État,
— norme de légalité 3: norme applicable aux forêts privées,
— norme de légalité 4: norme applicable aux droits d'utilisation du bois dans les zones non forestières ou provenant de forêts de production convertibles, sur des terres appartenant à l'État,
— norme de légalité 5: norme applicable aux entreprises de transformation primaire et aux entreprises de la filière bois situées en aval ainsi qu'aux négociants.
Les cinq normes de légalité s'appliquent à différents types de permis comme l'indique le tableau suivant:
| Type de permis ou droit | Description | Propriété foncière/gestion ou utilisation des ressources | Norme de légalité applicable |
| IUPHHK-HA/HPH | Permis d'utiliser le bois provenant de forêts de production naturelles | Appartenant à l'État/gestion assurée par une entreprise | 1 |
| IUPHHK-HTI/HPHTI | Permis d'établir et de gérer les plantations forestières industrielles | Appartenant à l'État/gestion assurée par une entreprise | 1 |
| IUPHHK-RE | Permis pour la restauration des écosystèmes forestiers | Appartenant à l'État/gestion assurée par une entreprise | 1 |
| Droit de gestion forestière (Perum Perhutani) | Droit de gérer les plantations forestières | Appartenant à l'État/gestion assurée par une entreprise (entreprise publique) | 1 |
| IUPHHK- HTR | Permis pour les plantations forestières gérées par les communautés locales ou les plantations forestières privées | Appartenant à l'État/gestion privée ou assurée par les communautés locales | 2 |
| IUPHHK-HKM | Permis pour la gestion des forêts assurée par les communautés locales | Appartenant à l'État/gestion assurée par les communautés locales | 2 |
| IUPHHK-HD | Permis pour la gestion des forêts assurée par les villages locaux | Appartenant à l'État/gestion assurée par un seul village | 2 |
| IUPHHK-HTHR | Permis d'utiliser le bois provenant de zones de reboisement | Appartenant à l'État/gestion privée ou assurée par les communautés locales | 2 |
| Terres privées | Pas de permis nécessaire | Appartenant au secteur privé/exploitation privée | 3 |
| IPK/ILS | Permis d'utiliser le bois provenant de zones non forestières ou de forêts de production convertibles | Appartenant à l'État/exploitation privée | 4 |
| IUIPHHK | Permis d'établir et de gérer une entreprise de transformation primaire | Sans objet | 5 |
| IUI Lanjutan ou IPKL | Permis d'établir et de gérer une entreprise de transformation secondaire | Sans objet | 5 |
| TPT (TPT, TPT-KB, TPT-KO) | Dépôts de bois/de bois transformé agréés | Sans objet | 5 |
| IRT | Entreprise familiale | Sans objet | 5 |
| ETPIK non producteur | Exportateurs non producteurs enregistrés | Sans objet | 5 |
NORME DE LÉGALITÉ 1: NORMES APPLICABLES AUX CONCESSIONS À L'INTÉRIEUR DES ZONES FORESTIÈRES DE PRODUCTION
| No | Principes | Critères | Indicateurs | Vérificateurs | Règlements connexes (1) | ||||||
| 1 |
|
|
| Certificat de droit de concession forestière | Règlement du gouvernement PP72/2010 Règlement du ministère des forêts P12/2010 Règlement du ministère des forêts P.30/2014 Règlement du ministère des forêts P.31/2014 Règlement du ministère des forêts P.33/2014 Règlement du ministère des forêts P.76/2014 | ||||||
| Preuve du paiement acquitté pour le permis d'utilisation des produits forestiers | |||||||||||
| Preuve de la détention d'un autre permis légal d'utilisation de la zone (le cas échéant) | |||||||||||
| 2 |
|
|
| Le plan directeur et les annexes approuvés ont été conçus sur la base d'un inventaire complet des forêts réalisé par du personnel techniquement compétent | Règlement du ministère des forêts P62/2008 Règlement du ministère des forêts P56/2009 Règlement du ministère des forêts P60/2011 Règlement du ministère des forêts P33/2014 | ||||||
| Le plan de travail annuel approuvé a été établi sur la base du plan directeur | |||||||||||
| Les cartes, établies par du personnel techniquement compétent, décrivent la configuration et les limites des zones couvertes par le plan de travail | |||||||||||
| Carte indiquant les zones d'exclusion de l'exploitation forestière prévues par le plan de travail annuel et preuves de la mise en œuvre sur le terrain | |||||||||||
| Les lieux de récolte (blocs ou parcelles) sur la carte sont clairement marqués et vérifiés sur le terrain | |||||||||||
|
| Plan directeur pour l'utilisation des produits forestiers et annexes (les demandes dont le traitement est en cours sont acceptables) | Règlement du ministère des forêts P62/2008 Règlement du ministère des forêts P56/2009 Règlement du ministère des forêts P60/2011 | ||||||||
| La localisation et les volumes exploitables de grumes provenant de forêts naturelles dans les zones de récolte correspondent au plan de travail | |||||||||||
| 3. |
|
|
| Documents approuvés concernant le rapport de production de bois | Règlement du ministère des forêts P41/2014 Règlement du ministère des forêts P42/2014 | ||||||
| Les grumes transportées du parc à grumes jusqu'à l'usine de transformation primaire du bois ou jusqu'au négociant en bois enregistré, y compris via des parcs à grumes intermédiaires, sont accompagnées de documents de transport et de leurs pièces jointes en cours de validité | Règlement du ministère des forêts P41/2014 Règlement du ministère des forêts P42/2014 | |||||||||
| Marques administratives pour le bois/code-barres (PUHH) sur les grumes | Règlement du ministère des forêts P41/2014 Règlement du ministère des forêts P42/2014 | |||||||||
| Application des marques administratives pour le bois/code-barres | |||||||||||
| Document de transport en cours de validité | Règlement du ministère des forêts P41/2014 Règlement du ministère des forêts P42/2014 | |||||||||
|
| Ordres de paiement au fonds de reboisement et/ou de la redevance sur les ressources forestières | Règlement du gouvernement PP22/1997 Règlement du gouvernement PP51/1998 Règlement du gouvernement PP59/1998 Règlement du ministère des forêts P18/2007 Règlement du ministère du commerce 22/2012 | ||||||||
| Preuve des dépôts effectués pour le paiement au fonds de reboisement et/ou de la redevance sur les ressources forestières, et bordereaux de versement | |||||||||||
| Le paiement au fonds de reboisement et/ou de la redevance sur les ressources forestières est conforme à la production de grumes et au tarif applicable | |||||||||||
|
| Documents PKAPT | Règlement du ministère de l'industrie et du commerce 68/2003 Règlement commun du ministère des forêts, du ministère des transports et du ministère de l'industrie et du commerce 22/2003 | ||||||||
| Documents d'enregistrement qui font apparaître l'identité du navire, et permis en cours de validité | Règlement du ministère de l'industrie et du commerce 68/2003 Règlement commun du ministère des forêts, du ministère des transports et du ministère de l'industrie et du commerce 22/2003 | |||||||||
|
| Le marquage V-Legal s'applique en conséquence | Règlement du ministère des forêts P43/2014 | ||||||||
| 4. |
|
|
| Documents EIE pertinents | Règlement du gouvernement PP27/2012 Règlement du ministère de l'environnement 05/2012 | ||||||
| Documents tenant lieu de plan de gestion de l'environnement et de plan de suivi environnemental | Règlement du gouvernement PP27/2012 Règlement du ministère de l'environnement 05/2012 | |||||||||
| Preuve de la mise en œuvre du plan de gestion de l'environnement et du suivi des incidences sociales et environnementales significatives | |||||||||||
| 5. |
|
|
| Mise en œuvre des procédures SST | Règlement du gouvernement PP50/2012 Règlement du ministère de la main-d'œuvre et de la transmigration 8/2010 Règlement du ministère de la main-d'œuvre et de la transmigration 609/2012 | ||||||
| Équipement SST | |||||||||||
| Registres des accidents | |||||||||||
|
| Les travailleurs sont affiliés à des syndicats ou les politiques d'entreprises permettent aux travailleurs de mettre en place des activités syndicales ou de prendre part à de telles activités | Loi 13/2003 Règlement du ministère de la main-d'œuvre et de la transmigration 16/2011 | ||||||||
| Conventions collectives de travail ou documents sur la politique d'entreprise en matière de droits des travailleurs | Loi 13/2003 Règlement du ministère de la main-d'œuvre et de la transmigration 16/2011 | |||||||||
| Absence de travailleur n'ayant pas l'âge réglementaire | Loi 23/2002 Loi 13/2003 |
NORME DE LÉGALITÉ 2: NORME APPLICABLE AUX PLANTATIONS FORESTIÈRES ET AUX FORÊTS GÉRÉES PAR LES COMMUNAUTÉS LOCALES QUI SONT SITUÉES DANS LES ZONES FORESTIÈRES DE PRODUCTION
| No | Principes | Critères | Indicateurs | Vérificateurs | Règlements connexes | ||||||
| 1. |
|
|
| Certificat de droit de concession forestière | Règlement du ministère des forêts P37/2007 Règlement du ministère des forêts P49/2008 Règlement du ministère des forêts P12/2010 Règlement du ministère des forêts P55/2011 | ||||||
| Preuve du paiement acquitté pour le permis d'utilisation des produits forestiers | |||||||||||
|
| Acte notarié ou document attestant la constitution du groupe | Règlement du ministère des forêts P43/2014 | ||||||||
| 2. |
|
|
| Plan de travail annuel approuvé | Règlement du ministère des forêts P62/2008 | ||||||
| Carte indiquant les zones d'exclusion de l'exploitation forestière prévues par le plan de travail annuel et preuves de la mise en œuvre sur le terrain | |||||||||||
| La localisation de la parcelle de récolte est clairement indiquée et peut être vérifiée sur le terrain | |||||||||||
|
| Plan directeur pour l'utilisation des produits forestiers et annexes (les demandes dont le traitement est en cours sont acceptables) | Règlement du ministère des forêts P62/2008 | ||||||||
| La localisation et les volumes de grumes extractibles dans la zone qui sera mise en place dans la propriété forestière doivent correspondre au plan de travail | |||||||||||
|
| Documents approuvés concernant le rapport de production de bois | Règlement du ministère des forêts P41/2014 Règlement du ministère des forêts P42/2014 | ||||||||
| Documents de transport légaux et leurs annexes adéquates pour le transport depuis le parc à grumes vers le parc à grumes intermédiaire et du parc à grumes intermédiaire vers l'usine de transformation primaire et/ou le négociant en bois enregistré | Règlement du ministère des forêts P41/2014 Règlement du ministère des forêts P42/2014 | |||||||||
| Marques administratives pour le bois/code à barres (PUHH) sur les grumes | Règlement du ministère des forêts P41/2014 Règlement du ministère des forêts P42/2014 | |||||||||
| Le titulaire du permis applique de manière cohérente le marquage du bois | |||||||||||
|
|
| Document de transport des grumes auquel est jointe une liste des grumes | Règlement du ministère des forêts P41/2014 Règlement du ministère des forêts P42/2014 | ||||||||
|
| Ordre de paiement de la redevance sur les ressources forestières | Règlement du ministère des forêts P18/2007 Règlement du ministère du commerce 22/2012 | ||||||||
| Preuve du paiement de la redevance sur les ressources forestières | |||||||||||
| Le paiement de la redevance sur les ressources forestières correspond à la production de grumes et est conforme au tarif applicable | |||||||||||
|
| Le marquage V-Legal s'applique en conséquence | Règlement du ministère des forêts P43/2014 | ||||||||
| 3. |
|
|
| Documents EIE pertinents | Règlement du gouvernement PP27/2012 Règlement du ministère de l'environnement 05/2012 | ||||||
| Documents pertinents relatifs à la gestion de l'environnement et au suivi environnemental | Règlement du gouvernement PP27/2012 Règlement du ministère de l'environnement 05/2012 | |||||||||
| Preuve de la mise en œuvre d'une gestion environnementale et d'un suivi des incidences sociales et environnementales significatives | |||||||||||
| 4 |
|
|
| Mise en œuvre de procédures SST | Règlement du gouvernement PP50/2012 Règlement du ministère de la main-d'œuvre et de la transmigration 8/2010 Règlement du ministère de la main-d'œuvre et de la transmigration 609/2012 | ||||||
| Équipement SST | |||||||||||
|
| Absence de travailleur n'ayant pas l'âge réglementaire | Loi 23/2002 Loi 13/2003 |
NORME DE LÉGALITÉ 3: NORME APPLICABLE AUX FORÊTS PRIVÉES
| No | Principes | Critères | Indicateurs | Vérificateurs | Règlements connexes | ||||||
| 1. |
|
|
| Titres de propriété valides (titres fonciers reconnus par les autorités compétentes) | Loi 5/1960 Règlement du ministère des forêts P33/2010 Règlement du gouvernement PP12/1998 Règlement du ministère du commerce 36/2007 Règlement du ministère du commerce 37/2007 Loi 6/1983 Règlement du ministère des forêts P43/2014 | ||||||
| Droit d'exploitation agricole des terres Acte de constitution de l'entreprise Licence d'activité pour les entreprises de commerce (SIUP) Enregistrement de l'entreprise (TDP) Inscription au registre des impôts (NPWP) Documents SST Conventions collectives de travail ou documents sur la politique d'entreprise en matière de droits des travailleurs | |||||||||||
| Carte de la zone forestière privée et du bornage | |||||||||||
| Documents de transport des grumes | Règlement du ministère des forêts P30/2012 | |||||||||
| Preuve du paiement au fonds de reboisement et/ou de la redevance sur les ressources forestières et indemnisation de l'État à hauteur de la valeur du volume de bois coupé | Règlement du ministère des forêts P18/2007 | |||||||||
|
| Acte notarié ou document attestant la constitution des groupes | Règlement du ministère des forêts P43/2014 | ||||||||
|
| Le marquage V-Legal s'applique en conséquence | Règlement du ministère des forêts P43/2014 | ||||||||
| 2 |
|
|
| Mise en œuvre de procédures SST | Règlement du gouvernement PP50/2012 Règlement du ministère de la main-d'œuvre et de la transmigration 8/2010 Règlement du ministère de la main-d'œuvre et de la transmigration 609/2012 | ||||||
| Équipement SST | |||||||||||
| Registres des accidents | |||||||||||
|
| Les travailleurs sont affiliés à des syndicats ou les politiques d'entreprises permettent aux travailleurs de mettre en place des activités syndicales ou de prendre part à de telles activités | Loi 13/2003 Règlement du ministère de la main-d'œuvre et de la transmigration 16/2001 | ||||||||
| Conventions collectives de travail ou documents sur la politique d'entreprise en matière de droits des travailleurs | Loi 13/2003 Règlement du ministère de la main-d'œuvre et de la transmigration 16/2011 | |||||||||
| Absence de travailleur n'ayant pas l'âge réglementaire | Loi 23/2002 Loi 13/2003 | |||||||||
| 3 |
|
|
| Documents EIE pertinents | Règlement du gouvernement PP27/2012 Règlement du ministère de l'environnement 05/2012 | ||||||
| Documents tenant lieu de plan de gestion de l'environnement et de plan de suivi environnemental | Règlement du gouvernement PP27/2012 Règlement du ministère de l'environnement 05/2012 | |||||||||
| Preuve de la mise en œuvre du plan de gestion de l'environnement et du suivi |
NORME DE LÉGALITÉ 4: NORME APPLICABLE AUX DROITS D'UTILISATION DU BOIS DANS LES ZONES NON FORESTIÈRES OU VENANT DE FORÊTS DE PRODUCTION CONVERTIBLES
| No | Principes | Critères | Indicateurs | Vérificateurs | Règlements connexes | ||||||
| 1. |
|
|
| Permis ILS/IPK pour les opérations de récolte dans la zone louée à bail (y compris le document sur l'évaluation des incidences sur l'environnement/document EIE pertinent relatif à l'exploitation non forestière) | Règlement du gouvernement PP27/2012 Règlement du ministère des forêts P18/2011 Règlement du ministère des forêts P59/2011 Règlement du ministère de l'environnement 05/2012 | ||||||
| Cartes jointes aux permis ILS/IPK de la zone louée à bail et preuve de la conformité sur le terrain | |||||||||||
|
| Permis d'exploitation et cartes jointes au permis (y compris le document sur l'évaluation des incidences sur l'environnement/document EIE pertinent relatif à l'exploitation non forestière) | Règlement du gouvernement PP27/2012 Règlement du ministère des forêts P33/2010 Règlement du ministère des forêts P14/2011 Règlement du ministère des forêts P59/2011 Règlement du ministère de l'environnement 05/2012 | ||||||||
| IPK dans les zones de conversion | |||||||||||
| Cartes jointes au permis IPK | |||||||||||
| Documents autorisant des modifications du statut juridique de la forêt (cette exigence s'applique à la fois aux titulaires de permis IPK et aux titulaires de permis d'exploitation) | |||||||||||
| IPK dans les zones de conversion | Règlement du ministère des forêts P14/2011 | |||||||||
| Cartes jointes au permis IPK | |||||||||||
|
| Document de planification de l'IPK | Règlement du gouvernement PP27/2012 Règlement du ministère des forêts P14/2011 Règlement du ministère de l'environnement 05/2012 | ||||||||
| Permis d'exploitation et cartes jointes au permis (y compris le document sur l'évaluation des incidences sur l'environnement/document EIE pertinent relatif à l'exploitation non forestière) | |||||||||||
| IPK dans les zones de conversion | |||||||||||
| Cartes jointes au permis IPK | |||||||||||
| IPK dans les zones de conversion | Règlement du ministère des forêts P14/2011 | |||||||||
| Cartes jointes au permis IPK | |||||||||||
| 2 |
|
|
| Documents relatifs au plan de travail IPK/ILS | Règlement du ministère des forêts P62/2008 Règlement du ministère des forêts P53/2009 | ||||||
| Documents d'inventaire forestier | Règlement du ministère des forêts P62/2008 Règlement du ministère des forêts P41/2014 | |||||||||
| Rapport de production de bois (LHP). | |||||||||||
|
| Ordre de paiement de la redevance sur les ressources forestières | Règlement du ministère des forêts P18/2007 | ||||||||
| Preuve du paiement de la redevance sur les ressources forestières | |||||||||||
| Le paiement de la redevance sur les ressources forestières correspond à la production de grumes et est conforme au tarif applicable | |||||||||||
| Facture de transport de grumes (FAKB) et liste des grumes de petit diamètre | Règlement du ministère des forêts P41/2014 | |||||||||
| Document certifiant l'origine légale des grumes (SKSKB) et liste des grumes de grand diamètre | |||||||||||
|
| Le marquage V-Legal s'applique en conséquence | Règlement du ministère des forêts P43/2014 | ||||||||
| 3. |
|
|
| Procédures SST | Règlement du gouvernement PP50/2012 Règlement du ministère de la main-d'œuvre et de la transmigration 8/2010 Règlement du ministère de la main-d'œuvre et de la transmigration 609/2012 | ||||||
| Équipement SST | |||||||||||
| Registres des accidents | |||||||||||
|
| Absence de travailleur n'ayant pas l'âge réglementaire | Loi 23/2002 Loi 13/2003 |
NORME DE LÉGALITÉ 5: NORME APPLICABLE AUX ENTREPRISES DE TRANSFORMATION PRIMAIRE ET AUX ENTREPRISES DE LA FILIÈRE BOIS SITUÉES EN AVAL ET AUX NÉGOCIANTS
| No | Principes | Critères | Indicateurs | Vérificateurs | Règlements connexes | ||||||||||
| 1. |
|
|
| L'acte de constitution de l'entreprise et ses dernières modifications | Loi 6/1983 Loi 3/2014 Règlement du gouvernement PP74/2011 Règlement du gouvernement PP27/2012 Règlement du ministère du droit et des droits de l'homme M.01-HT.10/2006 Règlement du ministère du commerce 36/2007 Règlement du ministère du commerce 37/2007 Règlement du ministère de l'industrie 41/2008 Règlement du ministère de l'intérieur 27/2009 Règlement du ministère du commerce 39/2011 Règlement du ministère de l'environnement 05/2012 Règlement du ministère du commerce 77/2013 Règlement du ministère des forêts P9/2014 Règlement du ministère des forêts P55/2014 | ||||||||||
| Permis d'activités commerciales (licence d'exploitation/SIUP) ou permis du type permis d'activité industrielle (IUI) ou certificat d'enregistrement industriel (TDI) | |||||||||||||||
| Permis de nuisance/perturbation (permis délivré à l'entreprise pour lui permettre d'exercer des activités qui perturbent le milieu environnant) | |||||||||||||||
| Certificat d'enregistrement de l'entreprise (TDP) | |||||||||||||||
| Numéro d'inscription au registre des impôts (NPWP) | |||||||||||||||
| Existence de documents pertinents d'évaluation des incidences sur l'environnement | |||||||||||||||
| Existence d'un permis d'activité industrielle (IUI) ou d'un permis d'activité permanente (IUT) ou d'un certificat d'enregistrement industriel (TDI) | |||||||||||||||
| Existence d'une planification des stocks de matières premières (RPBBI) pour l'industrie de transformation primaire | |||||||||||||||
| Les exportateurs ont le statut d'exportateurs enregistrés de produits de l'industrie forestière (ETPIK) | Règlement du ministère du commerce 97/2014 | |||||||||||||
|
| Pièce d'identité | Règlement du ministère des forêts P.43/2014 | ||||||||||||
|
| Les importateurs ont le statut d'importateurs enregistrés | Règlement du ministère du commerce 78/2014 | ||||||||||||
| Les importateurs disposent de lignes directrices/procédures en matière de diligence et d'éléments attestant leur mise en œuvre | Règlement du ministère des forêts P.43/2014 | |||||||||||||
|
| Permis émanant du chef de l'office des forêts provincial/du district | Règlement du ministère des forêts P30/2012 Règlement du ministère des forêts P41/2014 Règlement du ministère des forêts P42/2014 | ||||||||||||
| L'acte de constitution de l'entreprise et ses dernières modifications | Loi 6/1983 Règlement du gouvernement PP74/2011 Règlement du ministère du droit et des droits de l'homme M.01-HT.10/2006 Règlement du ministère du commerce 36/2007 Règlement du ministère du commerce 37/2007 Règlement du ministère du commerce 39/2011 Règlement du ministère du commerce 77/2013 Règlement du ministère des forêts P43/2014 Règlement du ministère du commerce 97/2014 | |||||||||||||
| Permis d'activités commerciales (licence d'exploitation/SIUP) ou autre permis de type commercial. | |||||||||||||||
| Certificat d'enregistrement de l'entreprise (TDP) | |||||||||||||||
| Numéro d'inscription au registre des impôts (NPWP) | |||||||||||||||
| Enregistrement des opérateurs en tant qu'exportateurs non producteurs de produits de la filière bois (ETPIK Non-Produsen) | |||||||||||||||
| Accord ou contrat d'approvisionnement avec la petite industrie non-ETPIK qui dispose d'un certificat de légalité du bois (S-LK) ou d'une déclaration de conformité du fournisseur/SDoC (DKP) | |||||||||||||||
| Documents EIE pertinents | Règlement du gouvernement PP27/2012 Règlement du ministère de l'environnement 13/2010 Règlement du ministère de l'environnement 05/2012 | |||||||||||||
|
| Acte notarié ou document attestant l'établissement | Règlement du ministère des forêts P.43/2014 | ||||||||||||
| Inscription au registre des impôts (NPWP) dans le cas des coopératives | |||||||||||||||
| Décision coopérative sur la structure organisationnelle | Règlement du ministère des forêts P.43/2014 | |||||||||||||
| Documents du plan d'entreprise coopérative ou document indiquant le type coopératif | Règlement du ministère des forêts P.43/2014 | |||||||||||||
| Cartes d'identité | Règlement du ministère des forêts P.43/2014 | |||||||||||||
| 2. |
|
|
| Documents de vente et d'achat et/ou contrat d'approvisionnement en matières premières et/ou preuve d'achat | Règlement du ministère des forêts P30/2012 Règlement du ministère des forêts P.9/2014 Règlement du ministère des forêts P41/2014 Règlement du ministère des forêts P42/2014 Règlement du ministère du commerce P78/2014 | ||||||||||
| Rapport approuvé relatif au transfert du bois et/ou preuve du transfert et/ou rapport officiel sur l'examen du bois; lettre attestant la légalité des produits forestiers | |||||||||||||||
| Le bois importé est accompagné de la déclaration de conformité du fournisseur ou du certificat de légalité (S-LK) Remarque: uniquement applicable dans le cas des entreprises artisanales/familiales | |||||||||||||||
| Documents de transport du bois | |||||||||||||||
| Documents de transport (Nota) et rapports officiels correspondants du fonctionnaire de l'autorité locale concernant l'utilisation du bois provenant de la démolition de bâtiments/structures, de bois déterré ou de bois enfoui | |||||||||||||||
| Documents de transport du type Nota pour déchets de bois industriels | |||||||||||||||
| Documents/rapports concernant l'évolution du stock de grumes/bois/produits | |||||||||||||||
| Certificat de légalité (S-PHPL/S-LK) ou déclaration de conformité des fournisseurs (DKP) | |||||||||||||||
| Pièces justificatives pour la planification des stocks de matières premières (RPBBI) pour l'industrie de transformation primaire | |||||||||||||||
| Notification d'importation (PIB) | Décret présidentiel 43/1978 Règlement du ministère du commerce 78/2014 | |||||||||||||
| Liste de colisage | |||||||||||||||
| Facture | |||||||||||||||
| B/L (connaissement) | |||||||||||||||
| Déclaration d'importation et recommandation d'importation | |||||||||||||||
| Preuve du paiement des droits d'importation | |||||||||||||||
| Autres documents pertinents (y compris permis CITES) pour les types de bois dont le commerce est limité | |||||||||||||||
| Preuve de l'utilisation du bois importé | |||||||||||||||
| Feuilles de pointage pour l'utilisation des matières premières et pour la production Remarque: ne s'applique pas aux entreprises artisanales/familiales | Règlement du ministère de l'industrie 41/2008 Règlement du ministère des forêts P30/2012 Règlement du ministère des forêts P41/2014 Règlement du ministère des forêts P42/2014 Règlement du ministère des forêts P55/2014 | |||||||||||||
| Rapports de production pour les produits transformés | |||||||||||||||
| La production de l'entité ne dépasse pas la capacité de production autorisée Remarque: ne s'applique pas aux entreprises artisanales/familiales | |||||||||||||||
| Ségrégation/Séparation des produits fabriqués à partir de bois saisis | |||||||||||||||
| Certificat de légalité (S-LK) ou déclaration de conformité des fournisseurs (DKP) | Règlement du ministère des forêts P48/2006 Règlement du ministère du commerce 36/2007 Règlement du ministère de l'industrie 41/2008 Règlement du ministère des forêts P.43/2014 Règlement du ministère des forêts P55/2014 | |||||||||||||
| Contrat de services avec une autre partie pour la transformation du produit | |||||||||||||||
| Lettre d'attestation de la matière première | |||||||||||||||
| Ségrégation/séparation des produits fabriqués | |||||||||||||||
| Documentation relative aux matières premières, aux procédés de fabrication et indication, le cas échéant, que l'exportation est réalisée dans le cadre d'un contrat de service avec une autre société | |||||||||||||||
|
| Les produits sont achetés auprès d'industries partenaires non-ETPIK répertoriées qui disposent d'un certificat de légalité (S-LK) ou d'une SDoC (DKP) | Règlement du ministère des forêts P.43/2014 | ||||||||||||
| Document de transport | |||||||||||||||
| Documents/rapports concernant l'évolution du stock de produits | |||||||||||||||
| 3. |
|
|
| Documents de transport | Règlement commun du ministère des forêts 22/2003, du ministère des transports KM3/2003 et du ministère de l'industrie et du commerce 33/2003 Règlement du ministère des forêts P30/2012 Règlement du ministère des forêts P41/2014 Règlement du ministère des forêts P42/2014 | ||||||||||
|
| Produits pour exportation | Loi 17/2006 (douanes) Décret présidentiel 43/1978 Règlement du ministère des forêts 447/2003 Règlement du ministère des finances 223/2008 Règlement de la direction générale des douanes P-40/2008 Règlement de la direction générale des douanes P-06/2009 Règlement du ministère du commerce P50/2013 Règlement du ministère du commerce P97/2014 | ||||||||||||
| PEB | |||||||||||||||
| Liste de colisage | |||||||||||||||
| Facture | |||||||||||||||
| B/L (connaissement) | |||||||||||||||
| Licence d'exportation (V-Legal) | |||||||||||||||
| Résultats de la vérification technique (rapport de l'inspecteur) pour les produits pour lesquels la vérification technique est obligatoire | |||||||||||||||
| Preuve du paiement des droits d'exportation, le cas échéant | |||||||||||||||
| Autres documents pertinents (y compris permis CITES) pour les types de bois dont le commerce est limité | |||||||||||||||
|
| Le marquage V-Legal s'applique en conséquence | Règlement du ministère des forêts P43/2014 | ||||||||||||
| 4. |
|
|
| Procédures SST ou Dans le cas d'entreprises artisanales/familiales, équipements de premier secours et de sécurité | Règlement du gouvernement PP50/2012 Règlement du ministère de la main-d'œuvre et de la transmigration 8/2010 Règlement du ministère de la main-d'œuvre et de la transmigration 609/2012 | ||||||||||
| Mise en œuvre de procédures SST | |||||||||||||||
| Registres des accidents Remarque: ne s'applique pas aux entreprises artisanales/familiales | |||||||||||||||
|
| Syndicat ou une politique d'entreprise permettant aux employés/travailleurs de créer un syndicat ou de participer à une activité syndicale | Règlement du ministère de la main-d'œuvre et de la transmigration 16/2001 | ||||||||||||
| Existence d'une convention collective de travail ou documents relatifs à la politique de l'entreprise en matière de droits des travailleurs | Loi 13/2003 Règlement du ministère de la main-d'œuvre et de la transmigration 16/2011 | |||||||||||||
| Absence de travailleur n'ayant pas l'âge réglementaire | Loi 23/2002 Loi 13/2003 |
«ANNEXE V
SYSTÈME INDONÉSIEN DE GARANTIE DE LA LÉGALITÉ DU BOIS
1. Introduction
Objectif: garantir que la récolte, le transport, la transformation et la vente de bois ronds et de produits du bois transformés sont conformes à toutes les dispositions législatives et réglementaires indonésiennes pertinentes.
Connue pour son rôle pionnier dans la lutte contre l'exploitation illégale des forêts et le commerce du bois récolté illégalement et de ses produits dérivés, l'Indonésie a accueilli la conférence ministérielle d'Asie de l'Est sur l'application des réglementations forestières et la gouvernance (FLEG) à Bali, en septembre 2001, qui a abouti à la déclaration sur l'application des réglementations forestières et la gouvernance (déclaration de Bali). Depuis lors, l'Indonésie est restée à l'avant-garde de la coopération internationale en matière de lutte contre l'exploitation illégale des forêts et le commerce qui y est associé.
Dans le cadre des efforts déployés au niveau international pour résoudre ces problèmes, un nombre croissant de pays consommateurs se sont engagés à prendre des mesures visant à empêcher le commerce de bois d'origine illégale sur leurs marchés, tandis que les pays producteurs se sont engagés à mettre en place un mécanisme visant à garantir la légalité de leurs produits du bois. Il importe d'établir un système crédible pour garantir la légalité de la récolte, du transport, de la transformation et du commerce du bois et de ses produits dérivés.
Le système indonésien de garantie de la légalité du bois (Sistem Verifikasi Legalitas Kayu ou SVLK) garantit que le bois et ses produits dérivés et transformés en Indonésie proviennent de sources légales et sont en parfaite conformité avec la législation et la réglementation indonésiennes, sous couvert d'une vérification par un audit indépendant et d'un contrôle par la société civile.
1.1. Législation et réglementation indonésiennes sur lesquelles repose le SVLK
La réglementation indonésienne relative aux normes et lignes directrices pour l'évaluation des performances de la gestion durable des forêts et la vérification de la légalité du bois provenant des forêts privées et d'État (règlement du ministère des forêts P.38/Menhut-II/2009) a institué le SVLK. Le SVLK, qui comprend également le régime de durabilité indonésien (SFM), vise à améliorer la gestion des forêts et à mettre fin à l'abattage illégal et au commerce de bois qui lui est associé afin de garantir la crédibilité et d'améliorer l'image des produits du bois indonésiens.
Le SVLK comprend les éléments suivants:
| 1) | des normes de légalité; |
| 2) | le contrôle de la chaîne d'approvisionnement; |
| 3) | des procédures de vérification; |
| 4) | un régime d'autorisation; |
| 5) | un contrôle. |
Le SVLK est le système de base utilisé pour garantir la légalité du bois et des produits du bois produits en Indonésie pour l'exportation vers l'Union et d'autres marchés.
1.2. Développement du SVLK: un processus associant de multiples parties prenantes
Depuis 2003, un large éventail de parties prenantes indonésiennes intervenant dans le domaine forestier ont pris activement part à l'élaboration, la mise en œuvre et l'évaluation du SVLK, permettant ainsi d'améliorer la surveillance, la transparence et la crédibilité du processus. En 2009, la collaboration de multiples acteurs a conduit à la publication par le ministère des forêts du règlement P.38/Menhut-II/2009, puis à la publication par la direction générale de l'utilisation des forêts des lignes directrices techniques no 6/VI-SET/2009 et no 02/VI-BPPHH/2010, qui ont été ensuite révisées par les règlements P.68/Menhut-II/2011, P.45/Menhut-II/2012, P.42/Menhut-II/2013 du ministère des forêts et les lignes directrices techniques de la direction générale de l'utilisation des forêts P.8/VI-SET/2011 et P.8/VI-BPPHH/2012.
Sur la base des enseignements tirés de la mise en œuvre du premier SVLK, des résultats de l'évaluation conjointe menée conformément à l'annexe VIII du présent accord et des recommandations formulées par différentes parties prenantes, la réglementation a de nouveau été modifiée dans le cadre d'un processus associant de multiples parties prenantes, qui a abouti à l'adoption des règlements P.43/Menhut-II/2014 et P.95/Menhut-II/2014 du ministère des forêts en juin 2014 et décembre 2014, respectivement, et des lignes directrices techniques de la direction générale de l'utilisation des forêts no P.14/VI-BPPHH/2014 et no P.1/VI-BPPHH/2015 en décembre 2014 et janvier 2015, respectivement (ci-après dénommées les “lignes directrices du SVLK”).
Le processus de dialogue avec l'ensemble des parties prenantes se poursuivra au cours de la mise en œuvre du SVLK.
2. Champ d'application du SVLK
Les ressources forestières indonésiennes destinées à la production se répartissent globalement entre deux types de propriété: les forêts appartenant à l'État et les forêts/terres privées. Les forêts appartenant à l'État sont des forêts destinées à la production durable et à long terme de bois; elles mettent en jeu divers types de permis et zones forestières, qui peuvent être converties à des fins non sylvicoles, telles que l'établissement humain ou les plantations agricoles. L'application du SVLK aux forêts appartenant à l'État et aux forêts/terres privées est précisée à l'annexe II.
Le SVLK couvre le bois et les produits du bois faisant l'objet de tous les types de permis ainsi que les activités de tous les négociants en bois, les transformateurs en aval, les exportateurs et les importateurs.
Il couvre les produits du bois destinés aux marchés nationaux et internationaux. La légalité des produits de tous les producteurs, transformateurs et négociants indonésiens sera vérifiée, y compris celle de ceux qui approvisionnent le marché intérieur.
Le SVLK exige que le bois et les produits du bois importés soient dédouanés et conformes à la réglementation indonésienne relative aux importations. Conformément à cette réglementation, le bois et les produits du bois importés doivent être accompagnés de documents et autres éléments de preuve garantissant la légalité du bois dans le pays de la récolte. Tous les bois et produits du bois importés en Indonésie doivent être intégrés dans une chaîne d'approvisionnement dont les contrôles satisfont intégralement à la réglementation indonésienne.
Certains produits du bois peuvent contenir des matériaux recyclés. Les dispositions spécifiques en matière de légalité du bois recyclé sont énoncées dans les normes de légalité et les lignes directrices du SVLK.
Le bois ayant fait l'objet d'une saisie ne peut être vendu qu'aux seules fins du marché intérieur, à l'exception du bois saisi dans des forêts à haute valeur de conservation, qui doit être détruit. Toute entreprise réceptionnant du bois ayant fait l'objet d'une saisie est tenue de prendre les mesures qui s'imposent pour séparer ce bois des autres approvisionnements et d'en informer dûment un organisme d'évaluation de la conformité (OEC), lequel effectuera dans les meilleurs délais un audit visant spécifiquement à garantir que ce bois n'entre pas dans la chaîne d'approvisionnement pour l'exportation. Le bois saisi ne peut en aucun cas être couvert par une autorisation d'exportation.
Les modifications apportées aux procédures d'utilisation et/ou de gestion du bois provenant des forêts dans lesquelles vivent les populations autochtones aux fins de l'exécution de la décision no 35/PUU-X/2012 de la Cour constitutionnelle (MK) devront être introduites après l'adoption des dispositions d'exécution correspondantes.
Le bois et les produits du bois en transit sont strictement tenus en dehors des zones douanières principales (ZDP) déclarées. De cette manière, le bois en transit ne pénètre pas dans les ZDP et ne risque pas d'être intégré dans les chaînes d'approvisionnement de bois indonésiennes. Il ne peut en aucun cas être délivré d'autorisation d'exportation pour du bois en transit.
2.1. Normes de légalité prévues par le SVLK
Le SVLK repose sur des normes de légalité du bois spécifiques, qui couvrent toutes les sources de bois (permis et opérateurs) et l'ensemble des activités des opérateurs. Les normes et les lignes directrices relatives à la vérification figurent à l'annexe II.
Le SVLK comprend également les “normes et lignes directrices pour l'évaluation des performances de la gestion durable des forêts (SFM)”. L'évaluation de la gestion durable des forêts selon la norme SFM vise également à garantir que l'entité contrôlée respecte les critères de légalité pertinents du SVLK. Les titulaires de permis opérant dans des zones de production forestière situées sur des terres appartenant à l'État (domaine forestier permanent) sont tenus de respecter à la fois les normes de légalité et les normes SFM pertinentes. Ils peuvent choisir de respecter, dans un premier temps, les normes de légalité mais ils devront quoi qu'il en soit se conformer également aux normes de gestion durable des forêts au plus tard à la date d'expiration de leur certificat de légalité initial.
3. Contrôle de la chaîne d'approvisionnement du bois
Le titulaire du permis (dans le cas de concessions), le propriétaire foncier (dans le cas de terres privées) ou l'entreprise (dans le cas de négociants, de transformateurs et d'exportateurs) doit démontrer que chaque maillon de sa chaîne d'approvisionnement est contrôlé et documenté comme indiqué dans les règlements du ministère des forêts P.30/Menhut-II/2012, P.41/Menhut-II/2014 et P.42/Menhut-II/2014 (ci-après dénommés les “règlements”). Ces règlements exigent des employés des offices provinciaux et de district des forêts qu'ils effectuent des vérifications sur le terrain et valident les documents qui sont présentés par les titulaires d'un permis, les propriétaires fonciers ou les transformateurs à chaque étape de la chaîne d'approvisionnement.
Les documents indispensables aux contrôles opérationnels à chaque point de la chaîne d'approvisionnement sont indiqués sur le diagramme no 1.
Toutes les expéditions réalisées dans le cadre de la chaîne d'approvisionnement doivent être accompagnées des documents de transport pertinents, qui indiquent si le produit est couvert par un certificat SVLK en cours de validité, s'il est déclaré comme étant légal au moyen d'une déclaration de conformité des fournisseurs (SDoC) ou s'il provient de sources illégales. Le propriétaire ou conservateur d'un lot de bois ou de produits du bois, à chaque étape de la chaîne d'approvisionnement, doit préciser si ce lot est certifié SVLK, déclaré comme étant légal au moyen d'une déclaration de conformité des fournisseurs ou issu d'une source saisie. Lorsqu'un lot comprend du bois saisi, le propriétaire ou le conservateur de ce lot met en œuvre un système efficace destiné à séparer le bois et ses produits dérivés provenant de sources légales vérifiées du bois et de ses produits dérivés saisis et tient des registres établissant la distinction entre ces deux sources.
Les opérateurs de la chaîne d'approvisionnement doivent tenir des registres complets sur la réception, le stockage, la transformation et la livraison de bois et de produits dérivés du bois. Ces registres doivent permettre le recoupement ultérieur de données quantitatives pour chaque étape de la chaîne d'approvisionnement et entre les différentes étapes. Ces données sont mises à la disposition des employés des offices provinciaux et de district des forêts afin qu'ils puissent effectuer des recoupements. Les principales activités et procédures, y compris le recoupement de données, qui ont lieu à chaque étape de la chaîne d'approvisionnement et le rôle des organismes d'évaluation de la conformité dans l'évaluation de l'intégrité de la chaîne d'approvisionnement sont précisés dans l'appendice de la présente annexe.
Diagramme no 1
Contrôle de la chaîne d'approvisionnement recensant les documents essentiels requis à chaque étape de la chaîne d'approvisionnement où s'effectue un recoupement de données
4. Cadre institutionnel pour la vérification de la légalité et l'octroi d'autorisations d'exportation
4.1. Introduction
Le SVLK indonésien est fondé sur une approche dite d'“autorisation liée à l'opérateur”, qui présente de grandes similitudes avec les systèmes de certification de produits ou de gestion forestière. Le ministère indonésien des forêts désigne un certain nombre d'organismes chargés de l'évaluation de la conformité (Lembaga Penilai ou LP et Lembaga Verifikasi ou LV), qui sont habilités à contrôler la légalité des opérations effectuées par les producteurs, les négociants, les transformateurs et les exportateurs de bois (ci-après dénommés les “opérateurs”).
Les organismes d'évaluation de la conformité (OEC) sont accrédités par l'organisme national d'accréditation indonésien (KAN). Les opérateurs qui souhaitent faire certifier la légalité de leurs opérations font appel aux OEC, lesquels sont tenus de procéder dans le respect des lignes directrices de la norme ISO/IEC 17065. Les OEC rendent compte du résultat de l'audit à l'entité contrôlée et au ministère des forêts. Des résumés des rapports sont mis à la disposition du public.
Les OEC veillent à ce que les entités contrôlées fonctionnent dans le respect de la définition indonésienne de la légalité, qui figure à l'annexe II, et vérifient notamment l'exécution des contrôles visant à empêcher l'entrée de bois de source inconnue dans leurs chaînes d'approvisionnement. Lorsqu'une entité contrôlée opérant dans des forêts appartenant à l'État ou une grande entreprise (entreprise du secteur primaire d'une capacité supérieure à 6 000 m3/an, entreprise du secteur secondaire dont les investissements sont supérieurs à 500 millions d'IDR) est jugée conforme, un certificat de légalité SVLK d'une durée de validité de 3 (trois) ans est délivré. Durant cette période, l'OEC effectue des visites de contrôle annuelles pour s'assurer du maintien de cette conformité. Pour les entités contrôlées qui exploitent de petites entreprises (entreprise du secteur primaire avec une capacité inférieure à 6 000 m3/an, entreprise du secteur secondaire dont les investissements sont inférieurs à 500 millions d'IDR), la validité du certificat de légalité est de 6 (six) ans; elle est de 10 (dix) ans pour les opérateurs agissant dans des forêts/terres privées. Dans ces cas, l'OEC effectue ses visites de contrôle tous les deux ans (visite biennale).
Les opérateurs agissant dans des forêts ou sur des terres privées, les entreprises familiales, les artisans, les entreprises du secteur primaire qui transforment exclusivement du bois provenant de forêts/terres privées et qui ne peuvent exporter directement, les dépôts agréés (qui négocient du bois ou du bois transformé issu exclusivement de forêts/terres privées ou d'opérations certifiées SVLK dans le cadre de Perum Perhutani) et les importateurs peuvent recourir à une simple déclaration de conformité des fournisseurs pour établir la légalité de leurs bois et produits du bois et ne sont donc pas contrôlés par les OEC (voir le point 5.3).
Les organismes d'évaluation de la conformité du type LV agissent également en tant qu'autorités de délivrance des autorisations d'exportation. Ils vérifient la validité du certificat SVLK et l'enregistrement des exportateurs ainsi que la cohérence des déclarations de données des exportateurs (clôtures mensuelles) avant de délivrer des autorisations d'exportation sous forme de documents V-Legal ou d'autorisations FLEGT. Les exportations de bois et de produits dérivés couverts par l'annexe I sans certificat d'exportation sont donc interdites. Pour les exportations vers l'Union européenne qui satisfont à ces conditions, il est délivré une autorisation FLEGT et, pour celles vers les autres destinations, un document V-Legal.
Les lignes directrices du SVLK précisent qu'un droit de surveillance de la mise en œuvre du SVLK sur le terrain peut être accordé à des groupes de la société civile, des individus et des communautés d'Indonésie. Ces contrôleurs indépendants sont autorisés à évaluer la conformité des opérations avec les exigences de la définition de la légalité ainsi que la conformité des procédures d'audit et de délivrance des autorisations avec les exigences du SVLK et à déposer plainte auprès des OEC, des autorités de délivrance des autorisations, du KAN et du ministère des forêts.
Diagramme no 2
Relations entre les différentes entités concernées par la mise en œuvre du SVLK
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