Accord entre l’Union européenne et la Principauté de Liechtenstein définissant des règles complémentaires relatives à l’instrument de soutien financier à la gestion des frontières et à la politique des visas, dans le cadre du Fonds pour la gestion intégrée des frontières, pour la période 2021-2027

1. Pour mettre en œuvre le règlement IGFV, le Liechtenstein prend les mesures nécessaires en vue de garantir le respect des dispositions pertinentes en matière de gestion et contrôle financiers qui sont prévues dans le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE) et dans le droit de l’Union dont la base juridique découle du TFUE.

Les dispositions visées au premier alinéa sont les suivantes:

2. En cas de modification, d’abrogation, de remplacement ou de refonte du règlement financier applicable à l’IGFV:

3. Si le contenu d’un acte qui modifie, abroge, remplace ou refond le règlement financier ne peut devenir contraignant pour le Liechtenstein qu’après l’accomplissement d’exigences constitutionnelles, le Liechtenstein le notifie à la Commission au plus tard 30 jours après avoir été informé par cette dernière conformément au paragraphe 2, point a). Si aucun référendum n’est requis, la notification a lieu au plus tard 30 jours après l’expiration du délai référendaire. Si un référendum est requis, le Liechtenstein le notifie sans délai à la Commission, par écrit, une fois que toutes les exigences constitutionnelles ont été exécutées, et dispose d’un délai de 18 mois à compter de la date de ladite notification pour convenir des modifications à apporter au paragraphe 1, deuxième alinéa, point a), telles qu’elles sont visées au paragraphe 2, point b).

4. À partir de la date fixée pour l’entrée en vigueur, au Liechtenstein, de l’acte visé au paragraphe 3 et jusqu’à ce que le Liechtenstein ait informé, conformément au paragraphe 3, la Commission que les exigences constitutionnelles ont été exécutées et qu’un accord a été trouvé pour modifier le paragraphe 1, deuxième alinéa, point a), le Liechtenstein applique l’acte ou la mesure en question à titre provisoire, dans la mesure du possible.

5. Les entités juridiques établies au Liechtenstein peuvent participer aux activités financées par l’IGFV dans des conditions équivalentes à celles applicables aux entités juridiques établies dans l’Union.

1. La dotation de l’Union en faveur du Liechtenstein, calculée conformément à l’article 7, paragraphe 3, point a), du règlement IGFV, est mise à la disposition du Liechtenstein à titre d’actions de l’Union relevant du mécanisme thématique de l’IGFV conformément à l’article 8, paragraphe 1, dudit règlement.

2. Les ressources pour les actions spécifiques visées à l’article 8, paragraphe 1, point a), du règlement IGFV sont mises à la disposition du Liechtenstein sur la même base que les autres pays associés à l’espace Schengen. Les actions spécifiques sélectionnées par le Liechtenstein sont exécutées en gestion directe. L’accès du Liechtenstein au financement concerne des actions spécifiques qui:

3. Au plus tard 30 jours après l’entrée en vigueur du présent accord et, à partir de 2025, au plus tard le 15 février de chaque année, le Liechtenstein informe la Commission des actions qu’il entend mettre en œuvre pour assurer le respect de l’acquis de Schengen et la réalisation des objectifs de l’IGFV, ainsi que du budget correspondant à ces actions.

4. La mise en œuvre des projets par le Liechtenstein en application du règlement IGFV a lieu selon les règles de la gestion directe, conformément à la première partie, titre VIII, du règlement financier.

1. Les délais faisant référence à l’entrée en vigueur du règlement IGFV s’entendent comme faisant référence à la date d’entrée en vigueur du présent accord.

2. Les références à la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne s’entendent comme faites à la convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales et à ses protocoles ratifiés par le Liechtenstein, ainsi qu’à l’article 14 de la déclaration universelle des droits de l’homme.

3. Le Liechtenstein accepte de mettre en œuvre le règlement IGFV conformément à l’accord de Paris et aux objectifs de développement durable du programme des Nations unies à l’horizon 2030.

1. Les décisions adoptées par la Commission qui comportent, à la charge de personnes autres que des États, une obligation pécuniaire, forment titre exécutoire sur le territoire du Liechtenstein.

L’exécution forcée des décisions visées au premier alinéa est régie par les règles de procédure civile en vigueur au Liechtenstein. Une formule exécutoire est apposée par l’autorité compétente visée au troisième alinéa sur la décision concernée, sans aucune autre formalité que la vérification de l’authenticité de ladite décision.

Le gouvernement du Liechtenstein désigne une autorité compétente à cet effet et en donne connaissance à la Commission. La Commission en informe à son tour la Cour de justice de l’Union européenne.

Après l’accomplissement de ces formalités à la demande de la Commission, celle-ci peut procéder à l’exécution forcée, conformément à la législation du Liechtenstein, en saisissant directement l’autorité compétente visée au troisième alinéa.

L’exécution forcée ne peut être suspendue qu’en vertu d’un arrêt de la Cour de justice de l’Union européenne. Toutefois, les questions liées aux plaintes selon lesquelles il a été procédé à ladite exécution forcée de manière irrégulière relèvent de la compétence des juridictions du Liechtenstein.

2. Les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne au sujet de l’application d’une clause compromissoire stipulée dans un contrat ou une convention de subvention relevant du champ d’application du présent accord sont exécutoires au Liechtenstein de la même manière que les décisions visées au paragraphe 1, premier alinéa.

1. Le Liechtenstein:

2. Les autorités compétentes du Liechtenstein informent sans retard la Commission ou l’Office de lutte antifraude institué par la décision 1999/352/CE, CECA, Euratom de la Commission (11) (OLAF) de tout fait ou soupçon dont elles ont eu connaissance concernant une irrégularité, une fraude ou une autre activité illégale portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union. Elles informent également le Parquet européen institué par le règlement (UE) 2017/1939 du Conseil (12) lorsque ces faits ou soupçons concernent une affaire susceptible de relever de sa compétence.

Le Liechtenstein et l’Union se prêtent une assistance mutuelle effective lorsque leurs autorités compétentes respectives mènent des enquêtes ou des poursuites judiciaires, conformément au cadre juridique applicable, concernant la protection des intérêts financiers de l’autre partie relevant du champ d’application du présent accord.

3. Le Liechtenstein adopte des mesures équivalentes à celles que l’Union a adoptées conformément à l’article 325, paragraphe 4, du TFUE et qui sont en vigueur à la date de la signature du présent accord.

4. Les échanges d’informations entre la Commission, l’OLAF, le Parquet européen, la Cour des comptes et les autorités compétentes du Liechtenstein ont lieu dans le respect des règles de confidentialité. Les données à caractère personnel incluses dans les échanges d’informations sont protégées conformément aux règles applicables.

1. L’Union a le droit de réaliser des examens et audits techniques, financiers ou autres dans les locaux de toute personne physique résidant au Liechtenstein ou de toute entité juridique établie au Liechtenstein et recevant des fonds de l’Union au titre de l’IGFV, ainsi que de tout tiers participant à l’exécution des fonds de l’Union issus de l’IGFV, qui réside ou est établi au Liechtenstein. Ces examens et audits peuvent être réalisés par la Commission, l’OLAF ou la Cour des comptes.

2. Les autorités du Liechtenstein facilitent les examens et audits effectués par l’Union qui peuvent être réalisés conjointement avec elles, si ces autorités le souhaitent.

3. Les examens et audits peuvent être réalisés, y compris après la suspension des droits des entités juridiques établies au Liechtenstein qui découlent de l’application du présent accord ou après la dénonciation du présent accord, sur tout engagement juridique d’exécution du budget de l’Union souscrit avant la date de prise d’effet de la suspension ou de la dénonciation.

1. Le Liechtenstein effectue des versements annuels au budget de l’IGFV selon la formule figurant à l’annexe I.

2. Chaque année, la Commission peut utiliser jusqu’à 0,75 % des versements effectués par le Liechtenstein afin de financer les dépenses administratives liées au personnel interne ou externe nécessaire pour appuyer la mise en œuvre par ce pays du règlement IGFV et du présent accord.

3. Après déduction des dépenses administratives visées au paragraphe 2, le solde des versements annuels effectués par le Liechtenstein est réparti comme suit:

4. Un montant équivalent aux versements annuels du Liechtenstein est utilisé pour contribuer à une gestion européenne intégrée des frontières qui soit rigoureuse et efficace aux frontières extérieures.

5. L’Union communique au Liechtenstein les informations en rapport avec sa participation financière qui figurent dans les informations relatives au budget, à la comptabilité, à la performance et à l’évaluation fournies aux autorités budgétaires et de décharge de l’Union concernant l’IGFV.

1. La part résiduelle des recettes éventuellement générées par ETIAS après imputation des coûts de fonctionnement et de maintenance d’ETIAS, visée à l’article 86 du règlement ETIAS (ci-après dénommée «excédent»), est déduite de la contribution financière finale du Liechtenstein à l’IGFV, conformément à la formule figurant à l’annexe II.

2. Le Liechtenstein présente à la Commission un rapport annuel sur les coûts de l’exercice comptable visés à l’article 85, paragraphes 2 et 3, du règlement ETIAS, au plus tard le 15 février de l’année suivante. Aux fins de ce rapport, le Liechtenstein respecte toutes les obligations d’établissement de rapports prévues par le règlement ETIAS et par les actes délégués adoptés en vertu de celui-ci.

1. Les parties approuvent le présent accord conformément aux procédures qui leur sont propres. Elles se notifient mutuellement l’accomplissement de ces procédures. Les notifications sont adressées, respectivement, au secrétaire général du Conseil de l’Union européenne et à la mission du Liechtenstein auprès de l’Union européenne.

2. Le présent accord entre en vigueur le premier jour du premier mois suivant la date de la dernière notification visée au paragraphe 1.

3. Afin d’assurer la continuité du soutien apporté dans le domaine d’action concerné et de permettre le démarrage de la mise en œuvre dès le début du cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 prévu par le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil (13), les mesures relevant du règlement IGFV peuvent commencer avant l’entrée en vigueur du présent accord et au plus tôt le 1er janvier 2021, à condition que les actions ne soient pas achevées au moment où l’aide est accordée conformément au règlement financier.

4. Le présent accord ne peut être modifié que par écrit, d’un commun accord entre les parties. L’entrée en vigueur de ces modifications a lieu selon la même procédure que celle applicable à l’entrée en vigueur du présent accord.

5. Nonobstant le paragraphe 4 du présent article, le comité mixte institué en vertu de l’article 3 de l’accord entre l’Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse relatif à l’association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l’application et au développement de l’acquis de Schengen (14) (ci-après dénommé «accord d’association») est habilité à négocier et à adopter les modifications nécessaires de l’article 2, paragraphe 1, deuxième alinéa, point a), du présent accord en cas de notification faite en application de l’article 15, paragraphe 2, du présent accord lorsqu’aucun accord n’a été trouvé en application de l’article 2, paragraphe 2 ou 3, du présent accord.

6. À l’exception de l’article 5, les parties appliquent le présent accord à titre provisoire à partir du jour suivant celui de sa signature, sans préjudice d’éventuelles exigences constitutionnelles.

1. L’Union peut suspendre, dans le respect des paragraphes 5 à 7 du présent article, les droits des entités juridiques établies au Liechtenstein qui découlent de l’application du présent accord:

2. L’Union notifie au Liechtenstein son intention de suspendre les droits des entités juridiques établies au Liechtenstein qui découlent de l’application du présent accord et, dans ce cas, la question est inscrite officiellement à l’ordre du jour du comité mixte institué en vertu de l’article 3 de l’accord d’association (ci-après dénommé «comité mixte»).

3. Le comité mixte est convoqué et la réunion a lieu dans les 30 jours suivant la notification prévue au paragraphe 2. Le comité mixte dispose de 90 jours à compter de la date d’adoption de l’ordre du jour auquel la question a été inscrite, conformément au paragraphe 2, pour régler celle-ci. Si la question ne peut être réglée par le comité mixte dans le délai de 90 jours, ce délai est prolongé de 30 jours en vue d’aboutir à un règlement définitif.

4. Si la question ne peut être réglée par le comité mixte dans le délai prévu au paragraphe 3, l’Union peut suspendre les droits des entités juridiques établies au Liechtenstein qui découlent de l’application du présent accord, ainsi qu’il est prévu aux paragraphes 5 à 7.

5. En cas de suspension, les entités juridiques établies au Liechtenstein ne sont pas autorisées à participer aux procédures d’attribution qui ne sont pas encore achevées à la date de prise d’effet de la suspension. Une procédure d’attribution est considérée comme achevée lorsque des engagements juridiques ont été souscrits à la suite de cette procédure.

6. La suspension est sans préjudice des engagements juridiques souscrits avec les entités juridiques établies au Liechtenstein avant sa prise d’effet. Le présent accord continue de s’appliquer à ces engagements juridiques.

7. Toute opération nécessaire à la protection des intérêts financiers de l’Union et à l’exécution des obligations financières découlant des engagements souscrits au titre du présent accord avant la suspension peut être effectuée après la suspension.

8. L’Union informe immédiatement le Liechtenstein une fois qu’elle a reçu le montant de la contribution financière ou opérationnelle due, lorsque le non-respect de l’article 2, paragraphe 2, du présent accord a pris fin ou lorsque la question liée au règlement financier est réglée. La suspension est levée avec effet immédiat à la date de cette notification.

9. À partir de la date de levée de la suspension, les entités juridiques du Liechtenstein sont de nouveau éligibles aux procédures d’attribution lancées après cette date, ainsi qu’aux procédures d’attribution lancées avant cette date et pour lesquelles les délais de dépôt des demandes n’ont pas expiré.

1. L’Union ou le Liechtenstein peut dénoncer le présent accord en notifiant sa décision à l’autre partie. L’accord cesse de s’appliquer trois mois après la date de cette notification. Les notifications sont adressées, respectivement, au secrétaire général du Conseil de l’Union européenne et à la mission du Liechtenstein auprès de l’Union européenne.

2. Le présent accord prend fin de plein droit lorsque le protocole d’association est dénoncé conformément à l’article 11 du protocole d’association.

3. Lorsque le présent accord est dénoncé conformément au paragraphe 1 ou 2, les opérations pour lesquelles les engagements juridiques ont été souscrits après l’entrée en vigueur du présent accord et avant que celui-ci ne soit dénoncé se poursuivent jusqu’à leur achèvement dans les conditions prévues par le présent accord.

4. Toute opération nécessaire à la protection des intérêts financiers de l’Union et à l’exécution des obligations financières découlant des engagements souscrits au titre du présent accord avant sa dénonciation peut être effectuée après la dénonciation du présent accord.

5. Les parties règlent d’un commun accord toute autre conséquence de la dénonciation du présent accord.