2013/547/UE: Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section VI — Comité économique et social européen

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vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

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vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0229/2012 (2),

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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3),

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vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

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vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

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vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147,

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vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166,

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vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0076/2013),

1.

se félicite que la Cour des comptes ait estimé que, sur la base de ses travaux d’audit, les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2011 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes sont, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative;

2.

souligne que dans son rapport annuel de 2011, la Cour des comptes a émis des observations sur la conclusion de contrats avec des agents temporaires et contractuels, faisant remarquer certaines incohérences dans les lignes directrices applicables à la sélection et au classement du personnel; invite le Comité économique et social européen (CESE) à veiller à ce que ces incohérences ne se répètent pas;

3.

prend acte des réponses fournies suite aux observations de la Cour des comptes et des informations communiquées sur la mise à jour des lignes directrices applicables à la sélection et au classement du personnel;

4.

note qu’en 2011, le CESE disposait de crédits d’engagement d’un montant de 128 600 000 EUR (123 173 749 EUR en 2010), avec un taux d’exécution de 95,4 %, inférieur à celui de 2010 qui était de 98 %; note que cette situation est principalement le résultat de la décision du Conseil de ne pas adopter la proposition d’adaptation des salaires de 2011 présentée par la Commission; souligne que le budget du CESE est purement administratif, un montant important étant consacré aux dépenses liées aux personnes travaillant dans l’institution tandis que le montant restant est affecté aux immeubles, au mobilier, aux équipements et à divers coûts de fonctionnement;

5.

encourage le CESE dans ses efforts pour limiter le budget de 2013 en le maintenant au niveau de 2012 et en garantissant ainsi une augmentation forfaitaire;

6.

prend acte des mesures de suivi prises en réponse aux observations formulées dans la résolution du Parlement européen sur la décharge 2010, qui figurent en annexe du rapport annuel d’activité du CESE; demande à être informé sur les mesures prises par le CESE en vue d’un réexamen détaillé des dépenses, ainsi que sur les résultats de ce réexamen;

7.

note que dans les résolutions du Parlement européen de mai 2011 et de mai 2012 donnant décharge sur l’exécution du budget du CESE, le Médiateur européen avait été invité à présenter des informations sur les cas de mauvaise administration intervenus au CESE; se dit préoccupé par la décision récente du Médiateur européen du 6 novembre 2012 [plainte no 2744/2009(MF)JF] dans laquelle il relève un cas «particulièrement sérieux de mauvaise administration» et fait part, en conséquence, de son intention de transmettre cette décision au Président du Parlement pour que celui-ci envisage la possibilité de la renvoyer à la commission parlementaire compétente; note que le CESE s’est engagé à prendre des mesures, et qu’il l’a fait, pour empêcher que des situations comparables ne se reproduisent à l’avenir;

8.

félicite le CESE pour la réforme des règles relatives à l’indemnisation financière de ses membres, notamment le remboursement des titres de transport uniquement sur la base des frais réels, et attend du Conseil qu’il l’approuve sans tarder; rappelle que le système devrait être pleinement opérationnel avant le début du prochain mandat du CESE;

9.

note avec satisfaction que la décision de publier les déclarations des intérêts financiers des membres du CESE a été appliquée en 2012;

10.

salue le renforcement de la coopération entre les membres du CESE et la commission du contrôle budgétaire du Parlement, en particulier en ce qui concerne la procédure de décharge;

11.

relève avec satisfaction que les économies et les synergies que permet l’accord de coopération CESE-Comité des régions sont estimées à quelque 40 millions d’EUR; estime qu’il serait intéressant de disposer d’une évaluation plus récente des avantages de cet accord étant donné que les chiffres en question remontent à 2005 et ne tenaient pas compte de la situation d’une Union à 27 États membres;

12.

félicite le CESE et le Comité des régions pour avoir reçu la certification EMAS et le certificat ISO-14001;

13.

attire l’attention sur l’obligation de publier les données relatives à la consommation d’énergie et à la part d’énergies renouvelables; demande à être informé, dans les rapports annuels d’activité, sur l’énergie utilisée à partir de sources renouvelables;

14.

se félicite des progrès réalisés dans le domaine de la traduction à la suite de l’accord de coopération renouvelé entre le CESE et le Comité des Régions; note toutefois qu’en 2011, la demande en services de traduction externe a été plus forte que les années précédentes; engage le CESE à faire davantage d’efforts afin de mieux planifier les pics de traduction;

15.

appuie les conclusions de l’évaluation à mi-parcours de l’accord de coopération administrative entre le CESE et le CdR; estime qu’il convient de réaliser certaines améliorations afin de rationaliser les ressources humaines dans les services conjoints et en ce qui concerne la traduction;

16.

propose l’adoption de mesures visant à renforcer la coopération dans la gestion des services conjoints;

17.

presse le CESE de fournir, dans son rapport annuel, des détails relatifs aux économies budgétaires concrètes résultant de la mise en œuvre d’un accord commun sur les activités administratives;

18.

souhaite être informé des implications budgétaires résultant de l’utilisation des locaux destinés à la vidéoconférence, que le CESE partage avec le Comité des Régions, une fois que les vidéoconférences auront commencé;

19.

prend acte des mesures prises par le CESE afin de mettre en place une auto-évaluation de ses travaux avec l’aide de l’Institut européen d’administration publique;

20.

se félicite de la baisse du taux de non-utilisation des services d’interprétation demandés, qui est passé de 12,3 % en 2010 à 8,9 % en 2011; félicite le CESE pour avoir fourni ces informations très utiles; relève toutefois que le taux de services non utilisés demeure élevé et demande au CESE davantage d’efforts pour le faire baisser; demande au CESE de procéder au suivi des modifications apportées et de présenter des informations détaillées exposant les mesures adoptées pour résoudre ce problème;

21.

recommande la mise en place d’un système de contrats communs de services de traduction qui permettrait le partage de ces services entre institutions et contribuerait à garantir leur utilisation effective;

22.

demande au CESE de fournir, dans son rapport annuel, des informations détaillées sur les dépenses de communication et sur les conclusions tirées à cet égard;

23.

prend acte du taux d’exécution très élevé du budget de communication, qui était de 1 712 535 EUR en 2011; se félicite que ce taux ait baissé pour atteindre 1 597 200 EUR; félicite le CESE pour l’ensemble des initiatives et des manifestations organisées en 2012 et 2013 pour promouvoir son travail et pour établir des passerelles entre la société civile et les institutions de l’Union; est d’avis que le CESE, comme toutes les autres institutions, peut communiquer efficacement avec moins de moyens;

24.

déplore l’existence d’un lien inapproprié, en 2011, entre le site web du CESE et le blog personnel de son secrétaire-général, qui n’a pris fin qu’après un incident au cours duquel des commentaires présents sur ledit blog ont été dénoncés; réitère l’importance de la séparation entre les informations institutionnelles et les opinions personnelles des fonctionnaires;

25.

souhaite que figurent, dans le rapport annuel, des informations sur la façon dont le personnel du CESE peut profiter des structures préscolaires; prend acte de la résiliation inattendue de l’accord avec le Conseil qui permettait au personnel du CESE de bénéficier des structures d’accueil du Conseil et invite le CESE à examiner les solutions possibles;

26.

souhaite que le CESE, dans son rapport annuel, fournisse des informations plus détaillées sur la mise à disposition de locaux pour des réunions d’organisations externes de la société civile qui travaillent en liaison avec le CESE; appelle de ses vœux davantage d’informations sur les bénéfices et les coûts pour ces organisations et sur la façon dont ces dernières sont choisies; se félicite des critères précis fixés pour le choix de l’organisation et de la manifestation, qui doivent se rapporter à l’Union sans avoir de but commercial ou d’objectif politique, et qui doivent souligner le rôle du CESE;

27.

approuve les recommandations de l’audit interne établies à l’annexe B du rapport annuel d’activité du CESE;

28.

salue les projets développés pour moderniser la gestion de la documentation et l’infrastructure des technologies de l’information (IT); estime que la réforme de la gestion de la documentation évolue de façon positive et qu’elle contribuera à améliorer la performance du CESE; espère que la réforme informatique permettra de parvenir aux mêmes résultats; demande que ces projets fassent l’objet d’un suivi dans le rapport d’activité de 2012.