2013/56/UE: Décision d’exécution du Conseil du 22 janvier 2013 modifiant la décision d’exécution 2010/39/UE autorisant la République portugaise à appliquer une mesure dérogatoire aux articles 168, 193 et 250 de la directive 2006/112/CE relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée

(1)

Par lettre enregistrée au secrétariat général de la Commission le 18 avril 2012, le Portugal a demandé l’autorisation de continuer à appliquer une mesure autorisée par la décision d’exécution 2010/39/UE du Conseil (2), dérogeant aux dispositions de la directive 2006/112/CE en ce qui concerne le droit à déduction, les personnes redevables de la taxe et l’obligation de déclarer la taxe sur la valeur ajoutée (TVA).

(2)

Conformément à l’article 395, paragraphe 2, deuxième alinéa, de la directive 2006/112/CE, la Commission a informé, par lettre du 1er juin 2012, les autres États membres de la demande introduite par le Portugal. Par lettre du 6 juin 2012, la Commission a informé le Portugal qu’elle disposait de toutes les données utiles pour étudier la demande.

(3)

La mesure dérogatoire appliquée par le Portugal s’écarte des dispositions de la directive 2006/112/CE, puisqu’elle autorise l’application d’un régime particulier facultatif pour certaines entreprises du secteur des ventes à domicile qui satisfont à des conditions particulières, dans les cas autorisés par les autorités fiscales compétentes (ci-après dénommées «entreprises autorisées»). Ces entreprises autorisées utilisent un modèle d’entreprise particulier qui consiste à vendre leurs produits directement à des revendeurs intermédiaires qui, à leur tour, revendent ces mêmes produits directement aux consommateurs finals.

(4)

La mesure déroge à l’article 168 de la directive 2006/112/CE, lequel prévoit qu’un assujetti a le droit de déduire la TVA grevant les biens et les services qui lui sont fournis pour les besoins de ses opérations taxées, en ce qu’elle accorde aux entreprises autorisées le droit de déduire la TVA due ou payée par leurs revendeurs pour les biens correspondants qui ont été livrés à ces derniers.

(5)

La mesure déroge à l’article 193 de la directive 2006/112/CE, qui régit l’obligation de payer la TVA, en ce qu’elle permet de considérer les entreprises autorisées qui bénéficient de ce régime comme redevables de la TVA grevant les livraisons de biens aux consommateurs finals effectuées par leurs revendeurs.

(6)

La mesure déroge à l’article 250 de la directive 2006/112/CE, qui régit l’obligation de déclaration de la TVA, en ce qu’elle transfère aux entreprises autorisées l’obligation de déclarer la TVA liée aux biens qu’elles ont livrés au revendeur et à la livraison de ces biens aux consommateurs finals.

(7)

La mesure dérogatoire est réservée aux entreprises dont le chiffre d’affaires total provient des ventes à domicile réalisées par des revendeurs agissant en leur propre nom et pour leur propre compte, à condition que tous les produits vendus par l’entreprise apparaissent sur une liste préétablie des prix pratiqués au stade de la consommation finale et que les entreprises vendent leurs produits directement aux revendeurs qui, à leur tour, les revendent directement aux consommateurs finals.

(8)

La mesure dérogatoire a pour effet de garantir que la TVA perçue au stade du commerce de détail sur la vente des produits en provenance des entreprises autorisées est bien reversée au Trésor et, par voie de conséquence, d’aider à prévenir la fraude fiscale. Elle permet également de faciliter la tâche de l’administration fiscale en simplifiant les modalités de perception de la TVA et en réduisant les obligations des revendeurs en matière de TVA.

(9)

Selon les informations communiquées par le Portugal, les éléments de droit et de fait qui ont justifié l’application de la mesure dérogatoire subsistent et demeurent inchangés. Il convient, dès lors, d’autoriser le Portugal à proroger cette mesure pendant une période limitée dans le temps, afin de pouvoir évaluer la nécessité et l’efficacité de la mesure dérogatoire.

(10)

Au cas où le Portugal estimerait nécessaire de proroger la mesure au-delà de 2015, il conviendrait qu’il transmette à la Commission un rapport sur l’application de la mesure dérogatoire au plus tard le 31 mars 2015, accompagné de la demande de prorogation, afin de laisser suffisamment de temps à la Commission pour examiner la demande et, dans l’hypothèse où celle-ci déciderait de présenter une proposition, au Conseil pour l’adopter.

(11)

La mesure dérogatoire n’aura qu’un effet négligeable sur le montant total de la taxe perçue par le Portugal au stade de la consommation finale et n’aura pas d’incidence négative sur les ressources propres de l’Union provenant de la TVA.

(12)

Il y a donc lieu de modifier la décision d’exécution 2010/39/UE en conséquence,

1)

À l’article 4, paragraphe 2, la date du «31 décembre 2012» est remplacée par celle du «31 décembre 2015».

2)

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