Décision (UE) 2015/1097 de la Commission du 8 avril 2015 concernant la compatibilité avec le droit de l'Union des mesures que le Danemark prévoit d'adopter conformément à l'article 14 de la directive 2010/13/UE visant à la coordination de certaines dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres relatives à la fourniture de services de médias audiovisuels (directive Services de médias audiovisuels)

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Par lettre du 6 janvier 2015, le Danemark a notifié à la Commission les mesures qu'il envisageait d'adopter en application de l'article 14, paragraphe 1, de la directive 2010/13/UE.

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La Commission a vérifié, dans un délai de trois mois à compter de la réception de cette notification, que ces mesures étaient compatibles avec le droit de l'Union, notamment en ce qui concerne leur proportionnalité et la transparence de la procédure nationale de consultation.

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Au cours de son examen, la Commission a tenu compte des informations disponibles sur le paysage audiovisuel danois, notamment en ce qui concerne l'incidence sur le marché de la télévision.

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Le Danemark a établi la liste des événements d'importance majeure pour la société de façon claire et transparente, après une vaste consultation.

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La Commission a vérifié, en se fondant sur des éléments détaillés et sur les taux d'audience fournis par les autorités danoises, que la liste des événements désignés établie en application de l'article 14, paragraphe 1, de la directive 2010/13/UE remplissait au moins deux des critères suivants, considérés comme des indicateurs fiables de l'importance de ce type d'événements pour la société: i) ils trouvent un écho particulier dans l'État membre concerné et n'ont pas simplement de l'importance pour ceux qui suivent habituellement le sport ou l'activité en question; ii) ils ont une importance culturelle spécifique, globalement reconnue par la population de l'État membre concerné, et constituent notamment un catalyseur de son identité culturelle; iii) l'équipe nationale participe à l'événement en question dans le cadre d'une compétition ou d'un tournoi d'importance internationale; et iv) l'événement a toujours été retransmis sur des chaînes de télévision gratuites et a toujours attiré de nombreux téléspectateurs.

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La liste notifiée des événements d'importance majeure pour la société comporte un certain nombre d'événements désignés, qui sont considérés comme des événements d'importance majeure pour la société, tels que les Jeux olympiques d'été et d'hiver. Comme l'ont montré les autorités danoises, les Jeux olympiques d'été et d'hiver ont toujours été diffusés sur des chaînes de télévision gratuites et ont toujours attiré de nombreux téléspectateurs. En outre, ils trouvent un écho particulier au Danemark, car ils sont très populaires auprès du grand public et pas seulement auprès de ceux qui suivent habituellement les manifestations sportives.

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Les finales et demi-finales de la Coupe du monde et du championnat d'Europe de football masculin sont également considérées comme des événements d'importance majeure pour la société. La liste inclut également tous les matchs disputés par l'équipe nationale danoise dans le cadre de ces événements, y compris les matchs de qualification auxquels elle participe. Comme l'ont montré les autorités danoises, ces événements ont toujours été diffusés sur des chaînes de télévision gratuites et ont toujours attiré de nombreux téléspectateurs. En outre, ils trouvent un écho particulier au Danemark, car ils sont très populaires auprès du grand public et pas seulement auprès de ceux qui suivent habituellement les manifestations sportives. Il s'agit de compétitions internationales d'importance majeure auxquelles participe une équipe nationale.

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Les finales, les demi-finales et tous les matchs disputés par l'équipe nationale danoise pour les championnats du monde et d'Europe de handball féminin, y compris les matchs de qualification auxquels elle participe, ont toujours été diffusés sur des chaînes de télévision gratuites et ont toujours attiré de nombreux téléspectateurs. De plus, ils suscitent un intérêt particulier dans tout le Danemark, même auprès d'un public qui ne suit généralement pas l'actualité de ce sport. Il s'agit de compétitions internationales d'importance majeure auxquelles participe une équipe nationale. L'intérêt particulier qu'elles suscitent de manière générale est renforcé par le fait que l'équipe nationale danoise a obtenu des résultats notables dans ces compétitions.

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Les finales, les demi-finales et tous les matchs disputés par l'équipe nationale danoise pour les championnats du monde et d'Europe de handball masculin, y compris les matchs de qualification auxquels elle participe, ont toujours été diffusés sur des chaînes de télévision gratuites et ont toujours attiré de nombreux téléspectateurs. De plus, ils suscitent un intérêt particulier dans tout le Danemark, même auprès d'un public qui ne suit généralement pas l'actualité de ce sport. Il s'agit de compétitions internationales d'importance majeure auxquelles participe une équipe nationale. L'intérêt particulier qu'elles suscitent de manière générale est renforcé par le fait que l'équipe nationale danoise a obtenu des résultats notables dans ces compétitions.

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Les mesures notifiées n'excèdent pas ce qui est nécessaire pour atteindre l'objectif poursuivi, à savoir la protection du droit à l'information et la garantie d'un large accès du public aux transmissions télévisées d'événements d'une importance majeure pour la société. Cette conclusion tient compte des modalités de diffusion prévues pour ces événements, de la définition d'un «radiodiffuseur qualifié», du rôle assigné à l'arbitrage dans la résolution des litiges pouvant survenir pendant la mise en œuvre des mesures, et du fait que le décret contenant la liste des événements s'applique aux manifestations pour lesquelles des contrats de droits exclusifs sont conclus après l'entrée en vigueur du décret. Par conséquent, on peut conclure que les incidences sur le droit de propriété consacré à l'article 17 de la Charte européenne des droits fondamentaux sont limitées à celles qui sont intrinsèquement liées à l'inscription des événements sur la liste prévue à l'article 14, paragraphe 1, de la directive 2010/13/UE.

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Pour les mêmes raisons, les mesures notifiées par le Danemark semblent suffisamment proportionnées pour justifier une dérogation au principe fondamental de la libre prestation de services consacré à l'article 56 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne. La raison impérieuse d'intérêt général consiste à assurer un large accès du public aux transmissions télévisées d'événements d'importance majeure pour la société. Par ailleurs, les mesures notifiées par le Danemark n'entraînent ni discrimination ni verrouillage du marché à l'encontre des radiodiffuseurs, détenteurs de droits ou autres opérateurs économiques d'autres États membres.

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Les mesures notifiées sont en outre compatibles avec les règles de concurrence de l'Union. La définition des radiodiffuseurs qualifiés pour la transmission des événements figurant sur la liste repose sur des critères objectifs qui permettent une concurrence effective et potentielle pour l'acquisition des droits de transmission de ces événements. De plus, le nombre d'événements désignés ne suffit pas à fausser la concurrence sur les marchés en aval de la télévision gratuite en clair et de la télévision payante. Par conséquent, il y a lieu de considérer que les incidences sur la libre concurrence sont limitées à celles qui sont intrinsèquement liées à l'inscription des événements sur la liste prévue à l'article 14, paragraphe 1, de la directive 2010/13/UE.

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La Commission a communiqué aux autres États membres les mesures notifiées par le Danemark et présenté les résultats de sa vérification au comité institué conformément à l'article 29 de la directive 2010/13/UE. Le comité a émis un avis favorable,