Règlement d'exécution (UE) 2015/608 de la Commission du 14 avril 2015 modifiant le règlement (CE) n ° 798/2008 en ce qui concerne les mentions relatives à l'Ukraine et à Israël sur la liste de pays tiers, l'approbation du programme de contrôle des salmonelles dans les poules pondeuses présenté par l'Ukraine, les règles en matière de certification vétérinaire concernant la maladie de Newcastle et les exigences en matière de transformation applicables aux ovoproduits Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE

(1)

Le règlement (CE) no 798/2008 de la Commission (5) dispose que les produits relevant de son champ d'application ne peuvent être importés dans l'Union et transiter par celle-ci que s'ils proviennent des pays tiers, territoires, zones ou compartiments mentionnés dans les colonnes 1 et 3 du tableau figurant à son annexe I, partie 1.

(2)

Le règlement (CE) no 2160/2003 établit des règles applicables au contrôle des salmonelles dans différentes populations de volailles de l'Union. Il prévoit que l'admission ou le maintien sur les listes prévues par la législation de l'Union, pour les espèces ou la catégorie concernées, de pays tiers à partir desquels les États membres sont autorisés à importer des œufs de table de volailles relevant du règlement sont subordonnés à la présentation à la Commission, par le pays tiers concerné, d'un programme de contrôle des salmonelles offrant des garanties équivalentes à celles contenues dans les programmes de contrôle des salmonelles des États membres. Les garanties et informations pertinentes à cet égard figurent également dans les certificats vétérinaires applicables pour ces produits, dont les modèles sont établis à l'annexe I, partie 2, du règlement (CE) no 798/2008.

(3)

L'Ukraine a présenté à la Commission son programme de contrôle des salmonelles dans les cheptels de poules pondeuses de l'espèce Gallus gallus. Il a été estimé que ces programmes offraient des garanties équivalentes à celles qui sont exigées par le règlement (CE) no 2160/2003 et qu'il y avait dès lors lieu de les approuver.

(4)

L'Ukraine est mentionnée dans la décision 2011/163/UE de la Commission (6) et dispose d'un plan de surveillance des résidus approuvé pour les œufs.

(5)

L'équivalence des programmes de contrôle des salmonelles ayant été établie, il y a lieu de modifier les mentions concernant l'Ukraine sur la liste figurant à l'annexe I, partie 1, du règlement (CE) no 798/2008 de manière que l'importation d'œufs de catégorie A dans l'Union soit autorisée.

(6)

Le règlement (CE) no 798/2008 fixe également les règles en matière de certification vétérinaire applicables aux produits concernés. Ces règles prennent en compte l'éventuelle nécessité de prévoir des conditions particulières en raison du statut sanitaire de ces pays tiers, territoires, zones ou compartiments, y compris des conditions relatives au prélèvement d'échantillons et à la réalisation d'analyses en vue de la détection de la présence de différentes maladies des volailles, s'il y a lieu. Ces conditions particulières ainsi que les modèles des certificats vétérinaires requis pour accompagner les produits concernés lors de leur importation dans l'Union et du transit par celle-ci figurent à l'annexe I, partie 2, du règlement.

(7)

La maladie de Newcastle est une maladie virale très contagieuse des volailles pouvant conduire à des pathologies graves, en particulier dans les troupeaux non protégés et non vaccinés. La maladie survient dans plusieurs pays tiers en de rares occasions ou de façon sporadique et, depuis plusieurs années, elle apparaît en Israël par vagues épidémiques.

(8)

En juin 2014, l'Office alimentaire et vétérinaire de la Commission (OAV) a effectué un audit en Israël pour évaluer les contrôles zoosanitaires applicables aux volailles et produits de volailles destinés à l'importation dans l'Union.

(9)

L'audit a permis de confirmer que les systèmes mis en place par les services vétérinaires israéliens sont, d'une manière générale, efficaces pour faire face à l'apparition de la maladie de Newcastle dans les exploitations commerciales de volailles.

(10)

Toutefois, de graves lacunes ont été relevées en ce qui concerne la lutte contre la maladie de Newcastle dans les exploitations non commerciales de volailles, dont l'absence de délimitation de zones autour des exploitations infectées. L'absence de restrictions à la circulation des volailles et produits de volailles aux alentours d'un foyer de maladie de Newcastle pourrait entraîner la propagation du virus et l'introduction de celui-ci dans les troupeaux commerciaux, y compris ceux en provenance desquels des volailles vivantes ou des produits de volailles sont expédiés vers l'Union.

(11)

En outre, il a été constaté que les examens préalables à l'exportation pratiqués sur les troupeaux de volailles parentaux dont les œufs à couver et les poussins d'un jour sont issus n'ont pas été effectués par un vétérinaire officiel et que le vétérinaire chargé de la certification ne disposait pas de toutes les informations requises au moment de l'expédition des volailles et produits de volailles vers l'Union.

(12)

L'audit a également révélé l'absence d'enquêtes épidémiologiques efficaces en ce qui concerne les foyers de maladie de Newcastle détectés ainsi que d'une analyse épidémiologique des données relatives aux foyers et aux études de vaccination. Cette situation fait obstacle à la lutte contre la maladie et à la compréhension de la situation épidémiologique s'agissant de la persistance du virus de la maladie de Newcastle. Par conséquent, Israël n'est pas, à l'heure actuelle, en mesure d'élaborer et d'appliquer une stratégie globale et efficace de lutte contre la maladie de Newcastle.

(13)

Ces lacunes nuisent à la fiabilité des garanties sanitaires offertes pour les volailles et produits de volailles figurant dans les certificats vétérinaires et démontrent que les mesures de lutte contre la maladie de Newcastle prises par Israël ne satisfont actuellement pas pleinement aux exigences applicables fixées par la directive 92/66/CEE du Conseil (7).

(14)

En réaction aux conclusions et recommandations de l'OAV, les autorités israéliennes ont remédié aux déficiences constatées, en particulier en ce qui concerne les conditions préalables à la certification vétérinaire et la délimitation de zones autour des foyers apparus dans les troupeaux non commerciaux.

(15)

Malgré les efforts déployés et quelques améliorations apportées par Israël au cours de ces deux dernières années en ce qui concerne la biosécurité et d'autres mesures préventives relatives à la maladie de Newcastle, des foyers de cette maladie continuent d'apparaître régulièrement dans le pays, que ce soit dans le secteur de la volaille commerciale ou celui de la volaille non commerciale, et il est très probable que cette maladie n'y sera pas totalement maîtrisée et éradiquée dans un proche avenir.

(16)

En raison de la présence persistante du virus de la maladie de Newcastle sur le territoire israélien et de l'apparition continuelle de foyers de la maladie dans les troupeaux commerciaux de volailles, il est nécessaire de modifier les conditions d'importation et règles en matière de certification afin de prévoir des mesures supplémentaires qui permettront d'améliorer les garanties offertes quant à la sécurité des importations dans l'Union de volailles et produits de volailles en provenance d'Israël.

(17)

Les exigences sanitaires et de police sanitaire applicables aux exploitations détenant des volailles de reproduction et de rente et des ratites de reproduction et de rente étant plus strictes que celles qui sont applicables aux exploitations détenant des volailles d'abattage et des volailles destinées au repeuplement de populations de gibier, ces dernières exploitations risquent dès lors davantage d'être exposées au virus de la maladie de Newcastle. En outre, il est difficile d'évaluer le statut sanitaire des oiseaux vivant à l'état sauvage dont les viandes sont importées dans l'Union comme viandes de gibier à plumes sauvage.

(18)

Les importations de volailles d'abattage et de volailles destinées au repeuplement de populations de gibier devraient être interdites, étant donné que ces volailles sont détenues dans des exploitations dont il est estimé qu'elles ne présentent pas des garanties de police sanitaire suffisantes eu égard à la présence persistante du virus de la maladie de Newcastle sur le territoire israélien.

(19)

Les importations de viandes de gibier à plumes sauvage devraient être interdites parce que ces viandes sont tirées d'oiseaux vivant à l'état sauvage dont le statut zoosanitaire ne peut être évalué de manière satisfaisante étant donné que leur éventuelle exposition au virus de la maladie de Newcastle est ignorée.

(20)

Il y a donc lieu de modifier les mentions relatives à Israël figurant à l'annexe I, partie 1, du règlement (CE) no 798/2008 afin d'ajouter, dans la colonne 6, le code «P 3» relatif aux restrictions mises en place en raison de la maladie de Newcastle ainsi que, dans la colonne 6A, une «date de fin» pour les produits dont l'importation devrait être interdite (SRP et WGM).

(21)

En Israël, les volailles font l'objet d'une vaccination de routine contre la maladie de Newcastle et elles ne sont que rarement atteintes à un stade clinique après avoir été infectées par le virus de la maladie de Newcastle; ce virus peut donc ne pas être détecté. Afin de réduire ces risques, il convient d'exiger que des prélèvements d'échantillons et des analyses de laboratoire supplémentaires visant à détecter la présence du virus de la maladie de Newcastle soient effectués, avant l'exportation vers l'Union, dans les troupeaux dont des volailles vivantes et des ratites vivants sont destinés à l'importation dans l'Union, les troupeaux parentaux de volailles et ratites de reproduction dont des œufs à couver et des poussins d'un jour sont destinés à l'importation dans l'Union, les troupeaux de volailles d'abattage et de ratites d'abattage produisant des viandes destinées à l'importation dans l'Union et les troupeaux de poules pondeuses dont des œufs sont destinés à l'importation dans l'Union.

(22)

Dans ce contexte, l'article 6 du règlement (CE) no 798/2008 dispose que les procédures de prélèvement d'échantillons et d'analyse visant la détection de certaines maladies des volailles, dont la maladie de Newcastle, doivent être exécutées conformément à l'annexe III. Dans la section I de ladite annexe, il y a lieu de décrire les exigences en matière de prélèvement d'échantillons et d'analyses permettant d'obtenir des garanties supplémentaires en ce qui concerne la maladie de Newcastle.

(23)

En conséquence, à l'annexe I, partie 2, du règlement (CE) no 798/2008, il y a lieu d'ajouter une mention «X» à la section intitulée «Garanties supplémentaires (GS)» pour faire référence aux exigences particulières applicables au prélèvement d'échantillons et aux analyses fixées à l'annexe III. Le code «X» devrait être inséré dans la colonne 5 des mentions relatives à Israël figurant à l'annexe I, partie 1.

(24)

En outre, les certificats vétérinaires BPP, BPR, DOC, DOR, HEP, HER, POU, RAT et E devraient être modifiés pour qu'il soit fait référence aux garanties supplémentaires (GS) précitées, spécifiées sous la mention «X», qui doivent être réunies pour les importations dans l'Union en ce qui concerne la maladie de Newcastle.

(25)

En outre, il y a lieu de faire figurer, dans le modèle de certificat vétérinaire relatif aux ovoproduits (EP), des exigences de traitement complémentaire des ovoproduits conformes aux normes de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE); ce traitement est destiné à inactiver tout virus de la maladie de Newcastle éventuellement présent en cas d'apparition de la maladie sur le territoire d'un pays tiers.

(26)

Les modèles des certificats vétérinaires pour les volailles de reproduction ou de rente autres que les ratites (BPP), les poussins d'un jour autres que de ratites (DOC) et les œufs à couver de volailles autres que les ratites (HEP) ainsi que le modèle pour les volailles d'abattage et les volailles destinées au repeuplement de populations de gibier, autres que les ratites (SRP) renvoient à l'article 13, paragraphe 1, du règlement (CE) no 798/2008 en ce qui concerne l'utilisation de vaccins contre la maladie de Newcastle dans le pays tiers d'origine et fixent des conditions sanitaires supplémentaires à respecter. Afin d'éviter toute erreur d'interprétation lorsque les conditions sanitaires supplémentaires ne s'appliquent pas au pays tiers, au territoire ou à la zone d'origine des produits concernés, il y a lieu de prévoir la possibilité de supprimer, dans les modèles de certificats, l'intégralité de la section afférente à l'application desdites conditions.

(27)

Il convient dès lors de modifier le règlement (CE) no 798/2008 en conséquence.

(28)

Il y a lieu de ne rendre les modèles de certificats vétérinaires modifiés obligatoires qu'au terme d'une période transitoire raisonnable fixée pour permettre aux États membres et à l'industrie de s'adapter aux nouvelles exigences énoncées dans ces modèles.

(29)

Les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l'avis du comité permanent des végétaux, des animaux, des denrées alimentaires et des aliments pour animaux,