Décision d'exécution (UE) 2016/2318 de la Commission du 16 décembre 2016 relative à une dérogation à la reconnaissance mutuelle des autorisations des produits biocides contenant du brodifacoum proposée par l'Espagne, conformément à l'article 37 du règlement (UE) n° 528/2012 du Parlement européen et du Conseil [notifiée sous le numéro C(2016) 8414]

(1)

La société Syngenta Crop Protection AG (ci-après le «demandeur») a présenté des dossiers complets à l'Espagne en vue d'obtenir la reconnaissance mutuelle d'autorisations de rodenticides contenant la substance active brodifacoum (ci-après les «produits») accordées par l'Irlande. L'Irlande a autorisé l'utilisation des produits comme rodenticides à l'intérieur, à l'extérieur autour des bâtiments et dans les égouts pour des professionnels et des professionnels qualifiés, ainsi qu'à l'intérieur et à l'extérieur autour des bâtiments pour le grand public.

(2)

Conformément à l'article 37, paragraphe 2, du règlement (UE) no 528/2012, l'Espagne a proposé au demandeur d'adapter les conditions des autorisations à octroyer pour ces produits sur le territoire national et a proposé de restreindre leur utilisation à des professionnels qualifiés et à un usage intérieur uniquement. L'objectif de ces restrictions est de protéger l'environnement, conformément à l'article 37, paragraphe 1, point a), du règlement (UE) no 528/2012, en prévenant le risque d'empoisonnement primaire et secondaire d'animaux non visés résultant des propriétés dangereuses du brodifacoum, qui rendent cette substance potentiellement persistante, bioaccumulable et toxique, ou très persistante et très bioaccumulable.

(3)

Le demandeur a exprimé son désaccord avec les restrictions proposées, estimant qu'elles ne sont pas suffisamment justifiées sur la base des motifs énoncés à l'article 37, paragraphe 1, du règlement (UE) no 528/2012. L'Espagne en a informé la Commission le 18 avril 2016, conformément à l'article 37, paragraphe 2, deuxième alinéa, dudit règlement.

(4)

Conformément aux conditions régissant l'approbation du brodifacoum dans la directive 2010/10/UE de la Commission (2), les autorisations de produits biocides contenant du brodifacoum sont soumises à toutes les mesures d'atténuation des risques disponibles et appropriées en vue de limiter les risques d'exposition directe et indirecte d'animaux non visés, ainsi que les effets à long terme de la substance sur l'environnement. Ces mesures peuvent comprendre, notamment, la restriction des produits au seul usage professionnel ou des restrictions concernant leur zone d'utilisation.

(5)

La Commission note que la proposition de l'Espagne fait partie d'un ensemble de mesures nationales d'atténuation des risques concernant les rodenticides anticoagulants, qui a été communiqué à la Commission en 2012 dans le cadre des débats sur les mesures d'atténuation des risques appliquées par les États membres au cours de l'autorisation des produits biocides rodenticides anticoagulants.

(6)

En ce qui concerne la restriction de l'utilisation du produit aux professionnels formés uniquement, la Commission fait observer que cette catégorie d'utilisateurs est considérée comme disposant des connaissances, des compétences et des aptitudes nécessaires pour tenir compte des risques liés à l'utilisation de rodenticides pour les animaux non visés. Cette catégorie d'utilisateurs est donc jugée capable de décider quel rodenticide est nécessaire pour contrôler une infestation en ayant l'incidence la plus faible sur l'environnement.

(7)

En ce qui concerne la proposition de limiter l'utilisation du brodifacoum à un usage intérieur uniquement, cela permet d'éviter l'exposition à cette substance d'animaux non visés, tels que les petits mammifères vivant autour des bâtiments, et de diminuer de la sorte les cas d'empoisonnement primaire. En conséquence, la restriction peut contribuer à la réduction du risque d'empoisonnement secondaire des prédateurs par l'intermédiaire de leurs proies contaminées.

(8)

La dérogation proposée est compatible avec les dispositions spécifiques prévues dans la directive 2010/10/UE, qui laissent aux États membres une certaine marge d'appréciation pour appliquer les mesures d'atténuation des risques disponibles et appropriées en tant que condition pour l'autorisation des produits contenant du brodifacoum. La dérogation proposée est justifiée pour protéger l'environnement, en particulier dans la mesure où elle vise à prévenir ou à réduire tout empoisonnement primaire ou secondaire d'organismes non cibles. La Commission estime dès lors que la proposition de dérogation à la reconnaissance mutuelle remplit la condition visée à l'article 37, paragraphe 1, point a), du règlement (UE) no 528/2012.

(9)

Les mesures prévues par la présente décision sont conformes à l'avis du comité permanent des produits biocides,