Décision d’Exécution (UE) 2019/2213 de la Commission du 20 décembre 2019 établissant les modalités pratiques et opérationnelles du fonctionnement de la base de données électronique créée en vertu du règlement (UE) 2017/2394 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne certaines communications au titre dudit règlement (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)

(1)

Le règlement (UE) 2017/2394 prévoit des dispositions relatives à la coopération entre les autorités compétentes désignées par les États membres comme responsables du contrôle de l’application des lois de l’Union protégeant les intérêts des consommateurs. Parmi les dispositions prévues par ledit règlement figurent la mise en place d’un mécanisme d’assistance mutuelle et d’actions coordonnées et l’émission d’alertes en cas de violation de ces lois. Les États membres et la Commission peuvent également conférer à d’autres entités le pouvoir d’émettre des alertes (dénommées dans ce cas «alertes externes»).

(2)

L’article 35 du règlement (UE) 2017/2394 dispose que la Commission crée et tient à jour une base de données électronique pour toutes les communications entre les autorités compétentes, les bureaux de liaison uniques et la Commission au titre dudit règlement. La base de données est directement accessible aux autorités compétentes, aux bureaux de liaison uniques et à la Commission. L’article 35 dudit règlement dispose également que les informations fournies par les entités qui lancent une alerte externe sont enregistrées et traitées dans cette même base de données, mais que ces entités n’ont pas accès à cette base de données. Par ailleurs, si l’Autorité bancaire européenne est invitée à jouer un rôle d’observateur conformément à l’article 23, paragraphe 3, dudit règlement, elle devrait être en mesure d’accéder à la base de données électronique à cette fin limitée, de manière à pouvoir observer les communications pertinentes.

(3)

Le système d’information multilingue du marché intérieur («IMI») institué par le règlement (UE) no 1024/2012 du Parlement européen et du Conseil (2) pourrait être un outil efficace pour la mise en œuvre des dispositions relatives à la coopération administrative énoncées aux articles 11 à 23 (mécanisme d’assistance mutuelle et actions coordonnées) et aux articles 26, 27 et 28 (alertes, alertes externes et échange d’autres informations pertinentes aux fins de la détection des infractions) du règlement (UE) 2017/2394. En conséquence, la décision d’exécution (UE) 2019/2212 de la Commission (3) a été adoptée pour que ces dispositions relatives à la coopération administrative fassent l’objet d’un projet pilote au titre de l’article 4 du règlement (UE) no 1024/2012. Il convient donc de désigner l’IMI comme le système à utiliser pour fournir la base de données électronique pour les communications effectuées en vertu de ces dispositions.

(4)

L’IMI ne devrait pas être utilisé pour d’autres communications entre les autorités compétentes, les bureaux de liaison uniques et la Commission en vertu du règlement (UE) 2017/2394 (par exemple, il ne devrait pas être utilisé pour les communications relatives aux opérations «coup de balai» en vertu de l’article 29 dudit règlement), toutes les autres communications pouvant être effectuées plus efficacement en utilisant d’autres moyens techniques.

(5)

Afin de réduire les charges administratives et d’éviter les doubles emplois, l’enregistrement dans l’IMI des autorités compétentes d’un État membre, d’un bureau de liaison unique et d’entités lançant des alertes externes devrait constituer une communication par ledit État membre à la Commission des informations devant être communiquées par cet État membre conformément à l’article 8, paragraphe 1, points a) et b), dudit règlement. Cela ne porte pas atteinte à l’obligation incombant aux États membres de communiquer à la Commission l’identité et les coordonnées de leurs organismes désignés, ou toute modification ultérieure de ces informations.

(6)

L’article 34 du règlement (UE) 2017/2394 permet aux autorités compétentes d’utiliser comme moyen de preuve des informations, des documents, des constatations, des déclarations, des copies certifiées conformes ou des renseignements qui leur sont transmis au titre dudit règlement, au même titre que des documents analogues obtenus dans leur propre État membre. À cette fin, les autorités compétentes, les bureaux de liaison uniques et la Commission devraient pouvoir extraire automatiquement de la base de données électronique un résumé certifié numériquement des communications qui les concernent.

(7)

L’article 13, paragraphe 2, du règlement (UE) 2017/2394 dispose que les demandes d’assistance mutuelle sont envoyées au bureau de liaison unique de l’État membre concerné et que le bureau de liaison unique est alors chargé de transmettre la demande à l’autorité compétente concernée dudit État membre. Il n’existe aucune règle de coordination de ce type en ce qui concerne les alertes et les autres informations transmises en vertu des articles 26, 27 et 28 dudit règlement. Par conséquent, afin de garantir que les alertes et les autres informations transmises en vertu desdits articles ne sont communiquées qu’aux autorités compétentes d’un État membre qui sont concernées ou potentiellement concernées par l’infraction en cause, les États membres devraient être tenus de confier soit à leur bureau de liaison unique, soit à au moins une de leurs autorités compétentes, la tâche de recevoir les communications entrantes transmises en vertu de ces articles, et de les notifier ensuite aux autorités compétentes concernées de l’État membre. Cela n’est pas nécessaire pour les communications entrantes transmises en vertu des articles 15 à 23 du règlement (UE) 2017/2394, étant donné que les actions coordonnées ne sont, en tout état de cause, engagées que sur la base d’alertes émises en vertu de l’article 26 dudit règlement.

(8)

L’article 33 du règlement (UE) 2017/2394 établit des règles concernant l’utilisation et la divulgation des informations communiquées lors de l’application dudit règlement et concernant le secret professionnel et commercial. La base de données électronique devrait inclure une fonctionnalité permettant aux autorités compétentes, aux bureaux de liaison uniques, aux entités lançant des alertes externes et à la Commission d’indiquer si les informations qu’ils fournissent doivent être divulguées en vertu du paragraphe 3 dudit article sans qu’une consultation ultérieure ne soit nécessaire.

(9)

Les mesures prévues dans la présente décision sont conformes à l’avis du comité institué par l’article 38, paragraphe 1, du règlement (UE) 2017/2394,