Règlement d’exécution (UE) 2020/1646 de la Commission du 7 novembre 2020 relatif à des mesures de politique commerciale concernant certains produits originaires des États-Unis d’Amérique à la suite du règlement d’un différend commercial relevant du mémorandum d’accord sur le règlement des différends de l’Organisation mondiale du commerce

(1)

Le 11 avril 2019, l’Organe de règlement des différends de l’Organisation mondiale du commerce (ci-après l’«OMC») a adopté des recommandations et décisions dans le cadre du différend DS353 États-Unis – Mesures affectant le commerce des aéronefs civils gros porteurs (deuxième plainte) – Recours de l’Union européenne à l’article 21.5 du Mémorandum d’accord sur le règlement des différends, confirmant que les États-Unis n’avaient pas mis leurs mesures, jugées incompatibles avec l’accord sur les subventions et les mesures compensatoires (ci-après l’«accord SMC»), en conformité avec leurs obligations résultant dudit accord. En ce qui concerne les avantages fiscaux FSC/ETI, l’Organe d’appel a confirmé que les États-Unis n’avaient pas retiré les subventions et que les recommandations et décisions initiales restaient exécutoires (2).

(2)

Pour ce qui est des autres mesures pertinentes, conformément au point 8 des «Procédures convenues au titre des articles 21 et 22 du Mémorandum d’accord sur le règlement des différends et de l’article 7 de l’accord SMC» (3) entre l’Union européenne et les États-Unis en ce qui concerne ce différend, l’Union européenne a demandé à l’arbitre désigné au titre de l’article 22.6 du mémorandum d’accord de reprendre ses travaux. L’arbitre a rendu sa décision le 13 octobre 2020 (4).

(3)

La décision de l’arbitre indique que l’Union européenne peut demander à l’Organe de règlement des différends de l’OMC l’autorisation de prendre des contre-mesures à l’égard des États-Unis d’Amérique (ci-après les «États-Unis») pour un montant ne dépassant pas 3 993 212 564 USD par an. Ces contre-mesures peuvent prendre les formes suivantes: a) suspension de concessions tarifaires et d’autres obligations connexes au titre du GATT de 1994; b) suspension de concessions et d’autres obligations au titre de l’accord SMC; et c) suspension d’engagements horizontaux ou sectoriels énoncés dans la liste codifiée de l’Union européenne relative aux services en ce qui concerne tous les secteurs principaux identifiés dans la classification sectorielle des services.

(4)

Conformément à l’article 22.7 du mémorandum d’accord, les parties acceptent la décision de l’arbitre en tant que décision définitive. Le 26 octobre 2020, l’Union européenne a été autorisée par l’Organe de règlement des différends de l’OMC à prendre des contre-mesures contre les États-Unis conformément à la décision de l’arbitre. Les contre-mesures consisteront dans la suspension de concessions tarifaires et dans l’institution de droits de douane nouveaux ou accrus.

(5)

Lors de la conception et de la sélection des mesures appropriées, la Commission a pris en considération et appliqué tous les critères objectifs conformément à l’article 4, paragraphe 2, point a), et à l’article 4, paragraphe 3, du règlement (UE) no 654/2014. Conformément à l’article 9 du règlement (UE) no 654/2014, la Commission a donné aux parties prenantes l’occasion d’exprimer leur point de vue et de fournir des informations sur les intérêts économiques de l’Union concernés (5).

(6)

La Commission a veillé à ce que les droits de douane additionnels ne dépassent pas le niveau autorisé par l’Organe de règlement des différends de l’OMC. À l’heure actuelle, le montant est jugé approprié pour inciter efficacement au respect des règles et soulager les opérateurs économiques de l’UE car, dans le climat économique actuel, il permet d’imposer des mesures sur les avions civils gros porteurs américains et d’autres produits qui sont considérées comme suffisamment semblables aux contre-mesures imposées par les États-Unis.

(7)

Ces mesures sont applicables à des importations de produits originaires des États-Unis dont l’Union n’est pas fortement dépendante pour son approvisionnement. Cette approche permet d’éviter, autant que possible, tout effet négatif sur les différents acteurs du marché de l’Union, y compris les consommateurs.

(8)

Les mesures de politique commerciale prenant la forme de droits ad valorem additionnels sur les produits énumérés à l’annexe I et à l’annexe II doivent s’appliquer comme suit:

(9)

Jusqu’à présent, les négociations entre l’Union européenne et les États-Unis en vue d’un règlement équilibré des différends portés devant l’OMC concernant les aéronefs civils gros porteurs n’ont pas donné de résultats. Parallèlement, les États-Unis continuent d’appliquer des contre-mesures d’un montant de 7,5 milliards d’USD sur des importations de produits originaires de l’Union européenne. La Commission a l’intention de modifier le présent règlement afin de tenir compte des développements pertinents, y compris en ce qui concerne le fait que les États-Unis respectent ou non leurs propres obligations. En particulier, la Commission a l’intention de suspendre l’application du règlement d’exécution si les États-Unis suspendent leurs contre-mesures contre les importations originaires de l’Union européenne, ou de modifier le niveau des droits de douane, le cas échéant, pour refléter les contre-mesures appliquées par les États-Unis.

(10)

Le présent acte devrait entrer en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

(11)

Les mesures prévues par le présent règlement sont conformes à l’avis du comité sur les obstacles au commerce institué par le règlement (UE) 2015/1843 du Parlement européen et du Conseil (6),