Décision (UE) 2021/1828

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Une demande d’enregistrement d’une initiative citoyenne européenne intitulée «Stop à la (((5G))) — Restons connectés, mais protégés» a été soumise à la Commission le 12 août 2021.

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Les objectifs de l’initiative tels que formulés par les organisateurs sont les suivants: «Le déploiement de la 5G met en péril nos droits à un environnement sain, à la liberté et à la vie privée. Nous invitons la Commission à proposer une législation visant à protéger les citoyens et l’environnement contre les menaces exposées ci-dessous.

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Une annexe contient davantage de précisions sur l’objet et les objectifs de l’initiative et énumère 23 invitations à agir, dénommées «propositions à mettre en œuvre dans le droit de l’Union». De plus amples informations sur les 23 invitations à agir figurent dans un document soumis en tant que «projet d’acte juridique». Le groupe d’organisateurs a également fourni des traductions des objectifs dans un certain nombre de langues de l’Union, sous la forme d’«informations supplémentaires».

(4)

En ce qui concerne le premier objectif, les dix invitations à agir ci-après sont énumérées dans l’initiative:

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En ce qui concerne le deuxième objectif, les huit invitations à agir ci-après sont énumérées dans l’initiative:

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En ce qui concerne le troisième objectif, les cinq invitations à agir ci-après sont énumérées dans l’initiative:

(7)

Pour ce qui est des invitations à agir se rapportant à la réalisation du premier objectif de l’initiative, à savoir «adopter une réglementation visant à protéger toutes les formes de vie des rayonnements radioélectriques et micro-ondes», dans la mesure où certaines d’entre elles visent à instaurer des mesures axées sur l’amélioration, en particulier, du milieu de travail pour protéger la santé et la sécurité des travailleurs, la Commission est habilitée à présenter une proposition d’acte juridique en vertu de l’article 153, paragraphe 2, du traité.

(8)

Pour ce qui est des invitations à agir se rapportant à la réalisation du premier objectif de l’initiative qui concernent le code des communications électroniques européen, tel qu’établi par la directive (UE) 2018/1972 du Parlement européen et du Conseil (2), la directive 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil sur les équipements radioélectriques (3) ou des propositions visant à établir des règles prévoyant des essais plus complets des appareils sans fil et des antennes, dans la mesure où elles tendent à améliorer le fonctionnement du marché intérieur, la Commission est habilitée à présenter des propositions d’actes juridiques sur la base de l’article 114 du traité.

(9)

Dans le cadre de l’initiative, une proposition visant à «remplacer les connexions sans fil par des câbles» compte tenu des effets néfastes des CEM RF pour l’homme est également demandée. Dans la mesure où cette proposition est axée sur des mesures d’encouragement visant à protéger et à améliorer la santé humaine et sur des mesures concernant la surveillance des menaces transfrontières graves sur la santé, l’alerte en cas de telles menaces et la lutte contre celles-ci, à l’exclusion des mesures visant à harmoniser les dispositions législatives et réglementaires des États membres, la Commission est habilitée à présenter des propositions sur la base de l’article 168, paragraphe 5, du traité.

(10)

Dans la mesure où certaines invitations à agir se rapportant à la réalisation des deux premiers objectifs de l’initiative ont pour finalité la préservation, la protection et l’amélioration de la qualité de l’environnement, la protection de la santé des personnes et l’utilisation prudente et rationnelle des ressources naturelles, la Commission est habilitée à présenter une proposition d’acte juridique sur la base de l’article 192, paragraphe 1, du traité.

(11)

Dans la mesure où l’une des invitations à agir se rapportant à la réalisation du deuxième objectif de l’initiative a trait à la mise à jour de la directive 2009/125/CE du Parlement européen et du Conseil (4), la Commission est habilitée à présenter une proposition d’acte juridique sur la base de l’article 114 du traité.

(12)

L’initiative contient cinq invitations à agir se rapportant à la réalisation de son troisième objectif, consistant à «mettre en place une protection efficace des données afin de préserver notre vie privée, notre sécurité et notre liberté». Dans la mesure où la Commission est invitée à présenter des propositions d’actes juridiques concernant la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union, ainsi que par les États membres dans l’exercice d’activités qui relèvent du champ d’application du droit de l’Union, et les règles relatives à la libre circulation de ces données, ces propositions pourraient être fondées sur l’article 16, paragraphe 2, du traité.

(13)

Compte tenu de ce qui précède, aucune partie de l’initiative n’est manifestement en dehors du cadre des attributions de la Commission en vertu desquelles celle-ci peut présenter une proposition d’acte juridique de l’Union aux fins de l’application des traités.

(14)

Cette conclusion ne préjuge pas de l’appréciation visant à déterminer si les conditions factuelles et matérielles concrètes requises pour que la Commission agisse, y compris le respect des principes de proportionnalité et de subsidiarité et la compatibilité avec les droits fondamentaux, sont remplies en l’espèce.

(15)

Certaines des 23 invitations à agir, notamment les mesures mentionnées aux points 4, 7, 12, 13, 17, 18 et 23, n’appellent pas la Commission à adopter une proposition d’acte juridique de l’Union, mais semblent accessoires ou préparatoires par rapport à celles qui consistent à demander des propositions d’actes juridiques. Étant donné que la Commission n’est invitée à présenter une proposition d’acte juridique de l’Union pour aucune de ces mesures, celles-ci ne remplissent pas la condition énoncée à l’article 6, paragraphe 3, point c), du règlement (UE) 2019/788, à laquelle elles devraient satisfaire pour être enregistrées comme faisant partie de l’objet de l’initiative. Ces mesures sortent donc du champ d’application de la présente décision. Toutefois, si la Commission juge opportun d’adopter une proposition d’acte juridique dans les domaines couverts par l’initiative, elle pourrait également envisager de tenir compte de certains de ces éléments dans sa proposition.

(16)

Le groupe d’organisateurs a produit des preuves appropriées attestant qu’il satisfait aux exigences énoncées à l’article 5, paragraphes 1 et 2, du règlement (UE) 2019/788 et qu’il a désigné les personnes de contact conformément à l’article 5, paragraphe 3, premier alinéa, dudit règlement.

(17)

L’initiative n’est ni manifestement abusive, fantaisiste ou vexatoire, ni manifestement contraire aux valeurs de l’Union telles qu’énoncées à l’article 2 du traité sur l’Union européenne et aux droits consacrés dans la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne.

(18)

Il y a donc lieu d’enregistrer l’initiative intitulée «Stop à la (((5G))) — Restons connectés, mais protégés».

(19)

La conclusion selon laquelle les conditions d’enregistrement prévues à l’article 6, paragraphe 3, du règlement (UE) 2019/788 sont remplies n’implique pas que la Commission confirme d’une quelconque manière l’exactitude factuelle du contenu de l’initiative, qui relève de la seule responsabilité du groupe d’organisateurs de cette dernière. Le contenu de l’initiative exprime uniquement le point de vue du groupe d’organisateurs et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant le point de vue de la Commission,