Règlement (UE) 2023/2599

(1)

La directive 2003/87/CE, telle que modifiée par la directive (UE) 2023/959 du Parlement européen et du Conseil (2), prévoit l’inclusion des émissions du transport maritime dans le système d’échange de quotas d’émission de gaz à effet de serre de l’Union (ci-après le «SEQE de l’UE»).

(2)

Afin de réduire la charge administrative pesant sur les compagnies maritimes, la directive 2003/87/CE prévoit qu’un État membre est responsable de chaque compagnie maritime. Conformément à la directive 2003/87/CE, l’État membre responsable de l’administration d’une compagnie maritime est dénommé «autorité responsable d’une compagnie maritime».

(3)

Dans le cadre du droit maritime général, la notion de «compagnie maritime» fait référence à l’entité chargée de la gestion du navire et ne peut pas être modifiée par un accord bilatéral entre les parties. Toutefois, cette approche générale n’est pas la plus appropriée dans le contexte du SEQE de l’UE, qui fait l’objet du présent acte. Il est en effet nécessaire, dans ce contexte particulier du SEQE de l’UE, que les obligations soient assignées à l’entité la plus apte à prendre les mesures nécessaires. Contrairement à ce qui se passe en droit maritime général, cette entité peut être différente de l’entité chargée de la gestion effective du navire. Compte tenu de ce qui précède, aux fins du SEQE de l’UE, il est nécessaire de s’écarter du sens que le terme «compagnie maritime» revêt en droit maritime général afin de permettre aux parties de convenir contractuellement de l’entité qui endossera les obligations découlant du SEQE de l’UE.

(4)

Afin de garantir l’égalité de traitement entre les compagnies maritimes, il convient que les États membres suivent des règles harmonisées pour l’administration des compagnies maritimes qui relèvent de leur responsabilité. Afin de garantir un contrôle adéquat de l’application du SEQE de l’UE et en vue de tenir compte des différences existant entre le SEQE de l’UE et le droit maritime général, dans le cas où un organisme ou une personne auxquels le propriétaire du navire a confié la responsabilité de l’exploitation du navire ont, en assumant cette responsabilité, accepté de s’acquitter des tâches et des obligations imposées par le code international de gestion pour la sécurité de l’exploitation des navires et la prévention de la pollution, lequel figure à l’annexe I du règlement (CE) no 336/2006 du Parlement européen et du Conseil (3), et également d’assumer la responsabilité des obligations relevant du SEQE de l’UE, les États membres devraient veiller à ce que cet organisme ou cette personne aient été dûment mandatés par le propriétaire du navire pour se conformer aux mesures nationales transposant la directive 2003/87/CE, y compris l’obligation de restituer les quotas en vertu des articles 3 octies ter et 12 de ladite directive. Dans la mesure où elle s’écarte de la pratique en ce qui concerne la définition de «compagnie maritime» en droit maritime général, cette exigence se limite à l’endossement des responsabilités relevant du SEQE de l’UE.

(5)

Afin de faciliter le contrôle de l’application du SEQE de l’UE, les organismes ou les personnes qui ont assumé la responsabilité des obligations relevant du SEQE de l’UE devraient fournir les informations sur les navires relevant de leur responsabilité à l’autorité responsable d’une compagnie maritime concernée.

(6)

L’identité des entités responsables du respect des obligations prévues par le règlement (UE) 2015/757 du Parlement européen et du Conseil (4) et des obligations prévues par la directive 2003/87/CE doit, à tout moment, être clairement établie. À cette fin, et en vue d’assurer la cohérence en matière d’administration et de respect de la législation, le règlement (UE) 2015/757 prévoit que la même entité doit être responsable des obligations relevant de ces deux actes.

(7)

L’article 3 octies septies, paragraphes 1 et 3, de la directive 2003/87/CE contient les dispositions régissant l’attribution de chaque compagnie maritime à son autorité responsable. Afin de garantir l’égalité de traitement entre les compagnies maritimes, il est nécessaire de prévoir des règles détaillées harmonisées en ce qui concerne l’attribution des compagnies maritimes aux États membres. Les règles d’attribution d’une compagnie maritime à un État membre tiennent compte du pays d’immatriculation de la compagnie maritime, lequel est fonction des informations enregistrées dans Thetis MRV, le système d’information spécifique de l’Union développé et exploité par l’Agence européenne pour la sécurité maritime qui sous-tend la mise en œuvre du règlement (UE) 2015/757. L’attribution des compagnies maritimes non immatriculées dans un État membre devrait être régie par les données relatives aux escales enregistrées dans le système d’échange d’informations maritimes de l’Union mis en place par la directive 2002/59/CE du Parlement européen et du Conseil (5) (SafeSeaNet). Les données relatives aux escales peuvent être complétées par des informations provenant d’autres systèmes d’information, le cas échéant.

(8)

En outre, il est nécessaire d’établir des règles d’attribution détaillées, d’une part, pour les compagnies maritimes non immatriculées dans un État membre qui n’ont effectué aucun voyage relevant du champ d’application de l’article 3 octies bis de la directive 2003/87/CE au cours des quatre années de surveillance précédentes et dont le premier voyage relevant du champ d’application de ladite directive est un voyage entre des ports relevant de la juridiction de deux États membres, et d’autre part, pour les compagnies maritimes non immatriculées dans un État membre qui ont réalisé un nombre maximal d’escales identique dans deux États membres ou plus. Afin de garantir une mise en œuvre harmonieuse du SEQE de l’UE, les États membres devraient échanger des informations en cas de modification de l’autorité responsable d’une compagnie maritime donnée.

(9)

Les mesures prévues par le présent règlement sont conformes à l’avis du comité des changements climatiques,