| CELEX | 32024R2954 |
| Type | Règlement |
| Date | vendredi 29 novembre 2024 |
| Journal officiel | FR Série L |
| 2024/2954 | 2.12.2024 |
RÈGLEMENT D’EXÉCUTION (UE) 2024/2954 DE LA COMMISSION
du 29 novembre 2024
modifiant le règlement (UE) 2015/640 en ce qui concerne l’introduction de nouvelles exigences de navigabilité supplémentaires
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu le règlement (UE) 2018/1139 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2018 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne, et modifiant les règlements (CE) no 2111/2005, (CE) no 1008/2008, (UE) no 996/2010, (UE) no 376/2014 et les directives 2014/30/UE et 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil, et abrogeant les règlements (CE) no 552/2004 et (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil ainsi que le règlement (CEE) no 3922/91 du Conseil (1), et notamment son article 17, paragraphe 1, point h),
considérant ce qui suit:
| (1) | En application de l’article 76, paragraphe 3, du règlement (UE) 2018/1139, l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne (l’«Agence») publie des spécifications de certification et les met régulièrement à jour afin de garantir qu’elles restent adaptées à leur finalité. Un aéronef dont la conception a déjà été certifiée n’est toutefois pas soumis à l’obligation de respecter la version actualisée des spécifications de certification applicables s’il est en cours de construction ou en service. Par conséquent, afin de contribuer au maintien de la navigabilité et à l’amélioration de la sécurité des aéronefs, il y a lieu de soumettre ces derniers au respect des exigences de navigabilité supplémentaires qui n’étaient pas incluses dans les spécifications de certification initiales au moment de la certification de leur conception. Le règlement (UE) 2015/640 de la Commission (2) fixe de telles exigences de navigabilité supplémentaires. |
| (2) | Il convient de modifier le champ d’application du règlement (UE) 2015/640 afin de le rendre compatible avec l’article 2 du règlement (UE) 2018/1139 en ce qui concerne les exploitants d’aéronefs. |
| (3) | L’article 3 du règlement (UE) 2015/640 précise le champ d’application pour les exploitants dont un État membre assure la supervision lorsqu’ils exploitent les aéronefs visés à l’article 1er dudit règlement. L’article 1er ayant été modifié par le règlement d’exécution (UE) 2020/1159 de la Commission (3) afin d’y inclure ce champ d’application, l’article 3 a été rendu superflu par l’introduction de l’article 1er, paragraphe 2, point a). Il y a donc lieu de supprimer l’article 3 du règlement (UE) 2015/640. |
| (4) | Les spécifications de certification pour les petits aéronefs à voilure tournante (CS-27) et les grands aéronefs à voilure tournante (CS-29) comprennent des spécifications relatives aux circuits de carburant anti-écrasement («CRFS») pour hélicoptères. Or une large proportion des hélicoptères en service n’est pas équipée de CRFS, et plusieurs accidents mortels auraient pu ne pas l’être si les hélicoptères avaient été munis d’un tel système. Ce fait a également été mis en évidence dans les recommandations de sécurité émises par différents organismes d’enquête sur les accidents. Compte tenu du risque d’accidents mortels et de la nécessité de maintenir un niveau uniforme élevé de sécurité de l’aviation civile dans l’Union, il est proportionné et rentable que certaines de ces spécifications soient rendues applicables à certains hélicoptères en service exploités dans l’Union et à ceux qui seront construits après l’entrée en vigueur du présent règlement. |
| (5) | Le Conseil de l’Organisation de l’aviation civile internationale a adopté de nouvelles normes et pratiques recommandées (SARP), faisant l’objet de l’amendement 109 à l’annexe 8 de la convention relative à l’aviation civile internationale signée le 7 décembre 1944 à Chicago (la «convention de Chicago»), afin que le titulaire de l’agrément de conception fournisse à tous les exploitants connus de ces aéronefs des informations sur les caractéristiques de conception associées aux capacités de protection contre l’incendie dans le compartiment de fret des avions et hélicoptères. Ces SARP devraient être intégrées afin de préserver la sécurité d’exploitation des aéronefs transportant des marchandises dangereuses dans le compartiment de fret. Ces informations devraient aider les exploitants à déterminer les limites des capacités spécifiques de protection contre l’incendie des compartiments de fret établies lors de la certification lorsqu’ils procèdent à l’évaluation des risques associés au transport de marchandises dangereuses, comme l’exige le règlement (UE) no 965/2012 de la Commission (4). |
| (6) | Les SARP devraient être intégrées dans la législation de l’Union pour les avions de petite et de grande capacité et pour les hélicoptères de petite et de grande capacité et devraient s’appliquer aux aéronefs dont le certificat de navigabilité individuel est délivré pour la première fois le 1er janvier 2025 ou après cette date. Les nouvelles exigences applicables aux avions de petite capacité et aux hélicoptères de petite capacité devraient être proportionnées au risque pour la sécurité et ne devraient s’appliquer que dans les cas où les compartiments de fret sont séparés du poste de pilotage. En raison de l’extension du champ d’application de la sous-partie B de l’annexe I aux avions de petite capacité, certaines exigences existantes de cette sous-partie devraient être modifiées afin de préciser qu’elles s’appliquent aux avions de grande capacité. |
| (7) | Avec effet au 26 février 2021, le règlement d’exécution (UE) 2020/1159 a inséré à l’annexe I (partie 26) du règlement (UE) 2015/640 un nouveau point 26.205 prévoyant que les exploitants d’avions de grande capacité utilisés dans le transport aérien commercial doivent veiller à ce que tout avion dont le premier certificat de navigabilité individuel a été délivré le 1er janvier 2025 ou après cette date soit équipé d’un système de vigilance et d’alerte en cas de dépassement de piste («ROAAS»). Plusieurs titulaires d’un certificat de type d’avion de grande capacité sont confrontés à des problèmes industriels provoquant d’importants retards qui les empêchent de livrer avant le 1er janvier 2025 des avions nouvellement produits équipés d’un système ROAAS certifié. Les exploitants qui prennent livraison de ces avions ne seront pas en mesure de se conformer au point 26.205. Par conséquent, la date d’application du point 26.205 devrait être reportée afin de tenir compte des capacités industrielles actuelles et de permettre la continuité des activités des exploitants d’avions de grande capacité. Ce report de date ne devrait pas avoir d’incidence significative sur la sécurité. |
| (8) | Avec effet au 26 août 2023, le règlement d’exécution (UE) 2020/1159 a inséré un nouveau point 26.157 à l’annexe I (partie 26) du règlement (UE) 2015/640. Conformément à cette disposition, tous les avions de grande capacité en service certifiés par l’Agence et utilisés à des fins de transport aérien commercial à partir du 26 août 2023 doivent satisfaire à des exigences de navigabilité supplémentaires pour la conversion de compartiments de fret ou de bagages de classe D. Toutefois, étant donné que, pour certains types d’exploitations, certains avions de grande capacité à faible coefficient de remplissage présentent un risque moindre d’incendie en vol ayant un départ de feu dans leur compartiment de fret ou de bagages de classe D et se transformant en un incendie incontrôlable, il convient de dispenser les exploitants de ces avions de l’obligation de se conformer au point 26.157 afin d’éviter de leur imposer des charges disproportionnées et non rentables. Dès lors, le règlement d’exécution (UE) 2022/1254 de la Commission (5) a remplacé l’appendice 1 «Liste des modèles d’avion non soumis à certaines dispositions de l’annexe I (partie 26)» par une nouvelle liste comprenant des types et des modèles d’avions auxquels le point 26.157 ne devrait pas s’appliquer. Après analyse, il s’est avéré que d’autres types d’avions de grande capacité à faible coefficient de remplissage ne figurant pas sur cette liste pouvaient également être utilisés dans le cadre d’exploitations (principalement à des fins d’affaires) qui présentaient un risque moindre d’incendie en vol ayant un départ de feu dans leur compartiment de fret ou de bagages de classe D et se transformant en un incendie incontrôlable. Afin d’éviter d’imposer des charges disproportionnées et non rentables aux exploitants de ces modèles d’avions, il convient donc de dispenser également ces derniers de l’obligation de se conformer au point 26.157. |
| (9) | Avec effet au 26 février 2021, le règlement d’exécution (UE) 2020/1159 a inséré à l’annexe I (partie 26) du règlement (UE) 2015/640 un nouveau point 26.370 concernant le maintien de la navigabilité des structures des avions vieillissants de grande capacité, en vertu duquel les exploitants ou propriétaires doivent élaborer le programme d’entretien de l’aéronef prévu à l’annexe I (partie M) du règlement (UE) no 1321/2014 de la Commission (6) de telle manière qu’il comprenne les éléments énumérés au point concerné. Or, les propriétaires d’aéronefs ne relèvent pas du champ d’application du règlement (UE) 2015/640, et les exploitants ne devraient pas être directement tenus d’élaborer le programme d’entretien des avions, ce programme étant établi par l’organisme responsable de la gestion du maintien de la navigabilité. Il convient donc de rendre le point 26.370 applicable aux seuls exploitants afin que le programme d’entretien comprenne les éléments requis sans imposer aux exploitants l’obligation d’élaborer ce programme eux-mêmes. |
| (10) | En outre, le point 26.370 ne devrait pas faire spécifiquement référence à l’annexe I (partie M) du règlement (UE) no 1321/2014 car le champ d’application de la partie M ne couvre pas tous les avions de grande capacité exploités par les exploitants qui relèvent du champ d’application du règlement (UE) 2015/640 et auxquels s’applique le point 26.370. |
| (11) | D’autres exigences du règlement (UE) 2015/640 liées au point 26.370 devraient être modifiées afin de garantir que le titulaire de l’agrément de conception met les instructions pour le maintien de la navigabilité à la disposition de tous les exploitants connus des avions concernés et, sur demande, de toute autre personne tenue de se conformer à ces instructions, y compris les organismes chargés de la gestion du maintien de la navigabilité. |
| (12) | La seconde phrase de la définition du programme de prévention et de contrôle de la corrosion figurant à l’article 2, point g), devrait être supprimée, dès lors qu’elle ne fait pas partie de la définition et que la substance de cette phrase est déjà reproduite au point 26.304 de l’annexe I (partie 26) du règlement (UE) 2015/640 et au point CS 26.370, k) des spécifications de certification pour les spécifications de navigabilité supplémentaires dans le cadre d’une exploitation (CS-26). |
| (13) | D’autres exigences, telles que celles liées aux structures des avions vieillissants, devraient être clarifiées. En outre, les références aux modifications majeures et aux aéronefs à turbine devraient être supprimées car elles font double emploi avec, respectivement, le champ d’application du certificat de type supplémentaire et la définition des avions de grande capacité. |
| (14) | Les mesures prévues dans le présent règlement sont fondées sur l’avis no 05/2024 (7) émis par l’Agence conformément à l’article 75, paragraphe 2, point b), et à l’article 76, paragraphe 1, du règlement (UE) 2018/1139. |
| (15) | Les mesures prévues par le présent règlement sont conformes à l’avis du comité établi par l’article 127 du règlement (UE) 2018/1139, |
A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Le règlement (UE) 2015/640 est modifié comme suit:
| 1) | À l’article 1er, le paragraphe 2, est remplacé par le texte suivant: «2. Le présent règlement s’applique:
(*1) Règlement (UE) no 748/2012 de la Commission du 3 août 2012 établissant des règles d’application pour la certification de navigabilité et environnementale des aéronefs et produits, pièces et équipements associés, ainsi que pour la certification des organismes de conception et de production (JO L 224 du 21.8.2012, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/748/oj).»." |
| 2) | L’article 2 est modifié comme suit:
|
| 3) | L’article 3 est supprimé. |
| 4) | L’annexe I (partie 26) est modifiée conformément à l’annexe du présent règlement. |
Article 2
Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 29 novembre 2024.
Par la Commission
La présidente
Ursula VON DER LEYEN
(1) JO L 212 du 22.8.2018, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1139/oj.
(2) Règlement (UE) 2015/640 de la Commission du 23 avril 2015 concernant des spécifications de navigabilité supplémentaires pour un type donné d’exploitation et modifiant le règlement (UE) no 965/2012 (JO L 106 du 24.4.2015, p. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/640/oj).
(3) Règlement d’exécution (UE) 2020/1159 de la Commission du 5 août 2020 modifiant les règlements (UE) no 1321/2014 et (UE) 2015/640 en ce qui concerne l’introduction de nouvelles exigences de navigabilité supplémentaires (JO L 257 du 6.8.2020, p. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/1159/oj).
(4) Règlement (UE) no 965/2012 de la Commission du 5 octobre 2012 déterminant les exigences techniques et les procédures administratives applicables aux opérations aériennes conformément au règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil (JO L 296 du 25.10.2012, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/965/oj).
(5) Règlement d’exécution (UE) 2022/1254 de la Commission du 19 juillet 2022 modifiant le règlement (UE) 2015/640 en ce qui concerne l’introduction de nouvelles exigences de navigabilité supplémentaires (JO L 191 du 20.7.2022, p. 47, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2022/1254/oj)
(6) Règlement (UE) no 1321/2014 de la Commission du 26 novembre 2014 relatif au maintien de la navigabilité des aéronefs et des produits, pièces et équipements aéronautiques, et relatif à l’agrément des organismes et des personnels participant à ces tâches (JO L 362 du 17.12.2014, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/1321/oj).
(7) Avis 05/2024 du 21 juin 2024 de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne, partie 26 — «Helicopter crash-resistant fuels systems, Information on cargo compartment fire protection capabilities, Runway overrun awareness and alerting systems, Conversion of Class D compartment».
ANNEXE
L’annexe I du règlement (UE) 2015/640 est modifiée comme suit:
| 1) | La table des matières est remplacée par la table suivante: «TABLE DES MATIÈRES
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| 2) | Le point 26.10 est remplacé par le texte suivant: «26.10 Autorité compétente
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| 3) | Le point 26.30 est remplacé par le texte suivant: «26.30 Démonstration de la conformité
|
| 4) | Le titre de la sous-partie B est remplacé par le texte suivant: «SOUS-PARTIE B — AVIONS». |
| 5) | Le point 26.100 est remplacé par le texte suivant: «26.100 Emplacement des issues de secours Sauf pour les avions de grande capacité dont la configuration des issues de secours a été installée et agréée avant le 1er avril 1999, les exploitants d’avions de grande capacité utilisés à des fins de transport aérien commercial disposant d’une configuration maximale opérationnelle en sièges passagers supérieure à 19 et dont une ou plusieurs issues de secours sont désactivées veillent à ce que la ou les distances entre les autres issues restent compatibles avec une évacuation efficace.». |
| 6) | Le point 26.156 est remplacé par le texte suivant: «26.156 Matériaux d’isolation thermique et acoustique Les exploitants d’avions de grande capacité qui sont utilisés à des fins de transport aérien commercial et dont le certificat de type a été délivré le 1er janvier 1958 ou après cette date veillent à ce que:
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| 7) | Le point 26.157 est remplacé par le texte suivant: «26.157 Conversion de compartiments de classe D Les exploitants d’avions de grande capacité qui sont utilisés à des fins de transport aérien commercial et dont le certificat de type a été délivré le 1er janvier 1958 ou après cette date veillent à ce que:
le présent point ne s’applique pas aux exploitants d’un modèle d’avion figurant dans le tableau A.1 de l’appendice 1 de la présente annexe.». |
| 8) | Le point 26.175 suivant est inséré: «26.175 Protection contre l’incendie du compartiment de fret
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| 9) | Au point 26.205, le point a) est remplacé par le texte suivant:
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| 10) | Le point 26.300 est remplacé par le texte suivant: «26.300 Programme de maintien de l’intégrité structurelle pour les structures d’avions vieillissants — exigences générales
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| 11) | Au point 26.301, la phrase introductive du point a) est remplacée par le texte suivant: «Le titulaire d’un certificat de type ou d’un certificat de type restreint pour un avion de grande capacité certifié le 1er janvier 1958 ou après cette date, pour lequel la demande de certificat de type a été soumise avant le 1er janvier 2019:». |
| 12) | Au point 26.302, le point a) est remplacé par le texte suivant:
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| 13) | Les points 26.303 à 26.309 sont remplacés par le texte suivant: «26.303 Limite de validité (LOV)
26.304 Programme de prévention et de contrôle de la corrosion
26.305 Validité du programme de maintien de l’intégrité structurelle
26.306 Structures de base critiques pour la fatigue
26.307 Données relatives à la tolérance à la détérioration dans le cas de modifications existantes des structures critiques pour la fatigue
26.308 Données relatives à la tolérance à la détérioration dans le cas de réparations existantes apportées aux structures critiques pour la fatigue
26.309 Orientations pour l’évaluation de la réparation
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| 14) | Les points 26.330 à 26.334 sont remplacés par le texte suivant: «26.330 Données relatives à la tolérance à la détérioration dans le cas de certificats de type supplémentaires existants, d’autres modifications majeures existantes et de réparations existantes ayant une incidence sur ces certificats de type supplémentaires ou sur ces modifications
26.331 Plan de mise en conformité pour les titulaires d’un certificat de type supplémentaire Le titulaire de l’agrément visé au point 26.330, a):
26.332 Recensement des modifications ayant une incidence sur les structures critiques pour la fatigue
26.333 Données relatives à la tolérance à la détérioration dans le cas de certificats de type supplémentaires et de réparations apportées à ces certificats de type supplémentaires approuvées le 1er septembre 2003 ou après cette date
26.334 Données relatives à la tolérance à la détérioration dans le cas de certificats de type supplémentaires et d’autres modifications majeures existantes et réparations existantes apportées à ces certificats de type supplémentaires ou de modifications approuvées avant le 1er septembre 2003
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| 15) | Le point 26.370 est remplacé par le texte suivant: «26.370 Programme d’entretien
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| 16) | Le point 26.405 suivant est inséré: «26.405 Protection contre l’incendie du compartiment de fret
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| 17) | Le point 26.440 suivant est ajouté: «26.440 Résistance à l’écrasement du système de carburant Les exploitants d’hélicoptères de petite capacité et d’hélicoptères de grande capacité veillent à ce que la probabilité d’un incendie après accident soit réduite au minimum autant que possible dans la pratique dans la conception du système de carburant lorsque:
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| 18) | L’appendice 1 est remplacé par le texte suivant: «Appendice 1 Liste des modèles d’avion non soumis à certaines dispositions de l’annexe I (partie 26) Tableau A.1
|
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2954/oj
ISSN 1977-0693 (electronic edition)
Rectificatif au règlement d’exécution (UE) 2023/2745 de la Commission du 8 décembre 2023 portant modalités d’application du règlement (UE) 2022/2379 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les statistiques sur la production animale (JO L, 2023/90838, 11.12.2023)
31/12/2024
Règlement (UE) 2023/137
31/12/2024
Règlement (UE) 2024/2733
27/12/2024
Règlement (UE) 2022/1092
23/12/2024