Décision32025D2413
Décision (UE) 2025/2413 du Conseil du 20 novembre 2025 relative à la conclusion du protocole de modification de l’accord entre l’Union européenne et la Confédération suisse sur l’échange automatique d’informations relatives aux comptes financiers en vue d’améliorer le respect des obligations fiscales au niveau international
| CELEX | 32025D2413 |
| Type | Décision |
| Date | jeudi 20 novembre 2025 |
Résumé IA
Cette décision du Conseil autorise la conclusion d'un protocole modifiant l'accord UE-Suisse sur l'échange automatique d'informations relatives aux comptes financiers (norme CRS). Elle vise à renforcer la coopération fiscale internationale en alignant l'accord sur les évolutions récentes du standard mondial, notamment en matière de déclaration et d'échange d'informations. Pour le professionnel du droit français, ce texte confirme l'extension des obligations déclaratives des institutions financières suisses vis-à-vis des résidents français, dans le cadre de la lutte contre l'évasion fiscale.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série L |
| 2025/2413 | 5.12.2025 |
DÉCISION (UE) 2025/2413 DU CONSEIL
du 20 novembre 2025
relative à la conclusion du protocole de modification de l’accord entre l’Union européenne et la Confédération suisse sur l’échange automatique d’informations relatives aux comptes financiers en vue d’améliorer le respect des obligations fiscales au niveau international
LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment ses articles 113 et 115, en liaison avec l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point b), et l’article 218, paragraphe 8, deuxième alinéa,
vu la proposition de la Commission européenne,
vu l’avis du Parlement européen (1),
considérant ce qui suit:
| (1) | L’accord entre l’Union européenne et la Confédération suisse sur l’échange automatique d’informations relatives aux comptes financiers en vue d’améliorer le respect des obligations fiscales au niveau international (2) (ci-après dénommé «accord») a renforcé l’assistance mutuelle en matière fiscale entre les parties contractantes et a amélioré le respect des obligations fiscales au niveau international. |
| (2) | Des modifications importantes apportées à la norme commune de déclaration (NCD) de l’Organisation de coopération et de développement économiques ont été approuvées au niveau international le 26 août 2022 et ont été intégrées dans le droit de l’Union au moyen de la directive (UE) 2023/2226 du Conseil (3), qui a modifié la directive 2011/16/UE du Conseil (4). |
| (3) | Par conséquent, il convient de modifier l’accord afin de garantir que l’échange automatique d’informations relatives aux comptes financiers entre les États membres et la Confédération suisse (ci-après dénommée «Suisse») soit aligné sur la NCD actualisée à partir du 1er janvier 2026 et continue d’avoir lieu conformément à celle-ci. Il convient également de modifier l’accord afin de fournir aux États membres de nouvelles dispositions en matière d’assistance mutuelle pour le recouvrement des créances de la taxe sur la valeur ajoutée. |
| (4) | Le texte du protocole de modification de l’accord entre l’Union européenne et la Confédération suisse sur l’échange automatique d’informations relatives aux comptes financiers en vue d’améliorer le respect des obligations fiscales au niveau international (5) (ci-après dénommé «protocole de modification») qui résulte des négociations est conforme aux directives de négociation fixées par le Conseil. |
| (5) | Conformément à la décision (UE) 2025/2325 du Conseil (6), le protocole de modification a été signé le 20 octobre 2025 sous réserve de sa conclusion à une date ultérieure. |
| (6) | Le protocole de modification devrait être approuvé au nom de l’Union. |
| (7) | Le Contrôleur européen de la protection des données a été consulté conformément à l’article 42, paragraphe 1, du règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil (7). |
| (8) | La décision 2000/518/CE de la Commission (8) disposait que, pour toutes les activités entrant dans le champ d’application de la directive 95/46/CE du Parlement européen et du Conseil (9), la Suisse est considérée comme offrant un niveau de protection adéquat des données à caractère personnel transférées à partir de l’Union. Le rapport de la Commission du 15 janvier 2024 au Parlement européen et au Conseil sur le premier réexamen du fonctionnement des décisions d’adéquation adoptées en vertu de l’article 25, paragraphe 6, de la directive 95/46/CE confirme que la Suisse continue d’assurer un niveau de protection adéquat des données à caractère personnel transférées depuis l’Union, |
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
Le protocole de modification de l’accord entre l’Union européenne et la Confédération suisse sur l’échange automatique d’informations relatives aux comptes financiers en vue d’améliorer le respect des obligations fiscales au niveau international est approuvé au nom de l’Union.
Article 2
La présente décision entre en vigueur le jour de son adoption (10).
Fait à Bruxelles, le 20 novembre 2025.
Par le Conseil
La présidente
K. KALLAS
(1) Avis du 13 novembre 2025 (non encore paru au Journal officiel).
(2) JO L 385 du 29.12.2004, p. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2004/911/oj.
(3) Directive (UE) 2023/2226 du Conseil du 17 octobre 2023 modifiant la directive 2011/16/UE relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal (JO L, 24.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2226/oj).
(4) Directive 2011/16/UE du Conseil du 15 février 2011 relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal et abrogeant la directive 77/799/CEE (JO L 64 du 11.3.2011, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/16/oj).
(5) JO L, 2025/2326, 20.11.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_prot/2025/2326/oj.
(6) Décision (UE) 2025/2325 du Conseil du 10 octobre 2025 relative à la signature, au nom de l’Union, et à l’application provisoire du protocole de modification de l’accord entre l’Union européenne et la Confédération suisse sur l’échange automatique d’informations relatives aux comptes financiers en vue d’améliorer le respect des obligations fiscales au niveau international (JO L, 2025/2325, 20.11.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/2325/oj).
(7) Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no 45/2001 et la décision no 1247/2002/CE (JO L 295 du 21.11.2018, p. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(8) Décision 2000/518/CE de la Commission du 26 juillet 2000 relative à la constatation, conformément à la directive 95/46/CE du Parlement européen et du Conseil, du caractère adéquat de la protection des données à caractère personnel en Suisse (JO L 215 du 25.8.2000, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2000/518/oj).
(9) Directive 95/46/CE du Parlement européen et du Conseil du 24 octobre 1995 relative à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données (JO L 281 du 23.11.1995, p. 31, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1995/46/oj).
(10) La date d’entrée en vigueur du protocole de modification sera publiée au Journal officiel de l’Union européenne par les soins du secrétariat général du Conseil.
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/2413/oj
ISSN 1977-0693 (electronic edition)
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