Décision32025D2594
Décision (PESC) 2025/2594 du Conseil du 15 décembre 2025 modifiant la décision 2014/145/PESC concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine
| CELEX | 32025D2594 |
| Type | Décision |
| Date | lundi 15 décembre 2025 |
Résumé IA
Cette décision du Conseil modifie le régime de sanctions lié à l'intégrité territoriale de l'Ukraine, en actualisant la liste des personnes et entités visées par le gel des avoirs et l'interdiction de mise à disposition de fonds. Elle renforce les mesures restrictives existantes en y ajoutant de nouvelles désignations, notamment pour répondre aux actions récentes compromettant la souveraineté ukrainienne. Pour le praticien français, cette mise à jour implique une vérification immédiate des listes de gel des avoirs applicables aux clients et contreparties, sous peine de sanctions pénales pour non-respect du règlement (UE) n° 269/2014.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série L |
| 2025/2594 | 15.12.2025 |
DÉCISION (PESC) 2025/2594 DU CONSEIL
du 15 décembre 2025
modifiant la décision 2014/145/PESC concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine
LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,
vu le traité sur l’Union européenne, et notamment son article 29,
vu la proposition du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité,
considérant ce qui suit:
| (1) | Le 17 mars 2014, le Conseil a adopté la décision 2014/145/PESC (1). |
| (2) | Dans ses conclusions du 19 décembre 2024, le Conseil européen a à nouveau condamné résolument la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine, qui constitue une violation manifeste de la charte des Nations unies, et il a réaffirmé son soutien constant à l’indépendance, à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de l’Ukraine à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues. Le Conseil européen a déclaré que les efforts visant à limiter encore la capacité de la Russie à faire la guerre devaient se poursuivre. Il a également fait savoir que l’Union était prête à intensifier la pression sur la Russie, notamment en adoptant de nouvelles sanctions. |
| (3) | Compte tenu de l’agression continue et croissante de la Russie contre l’Ukraine, et en particulier de sa récente campagne militaire brutale ciblant délibérément des infrastructures civiles, y compris des installations dans les secteurs de l’énergie, de l’eau et de la santé, qui a causé de graves souffrances à la population civile et vise à compromettre la résilience de l’Ukraine, le Conseil estime qu’il est nécessaire d’adopter de nouvelles mesures restrictives. |
| (4) | En particulier, le Conseil estime qu’il convient d’ajouter cinq personnes et quatre entités responsables d’actions qui compromettent ou menacent l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine à la liste des personnes, entités et organismes faisant l’objet de mesures restrictives qui figure à l’annexe de la décision 2014/145/PESC. |
| (5) | Il y a donc lieu de modifier la décision 2014/145/PESC en conséquence, |
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
L’annexe de la décision 2014/145/PESC est modifiée conformément à l’annexe de la présente décision.
Article 2
La présente décision entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Fait à Bruxelles, le 15 décembre 2025.
Par le Conseil
La présidente
K. KALLAS
(1) Décision 2014/145/PESC du Conseil du 17 mars 2014 concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine [JO L 78 du 17.3.2014, p. 16, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2014/145(1)/oj).
ANNEXE
Les personnes et entités ci-après sont ajoutées à la liste des personnes, entités et organismes figurant à l’annexe de la décision 2014/145/PESC:
Personnes
|
| Nom | Informations d’identification | Motifs de l’inscription | Date de l’inscription |
| «1981. | Murtaza Ali LAKHANI | Fonction: homme d’affaires Date de naissance: mars 1962 Lieu de naissance: Pakistan Nationalité: pakistanaise; canadienne Sexe: masculin | Murtaza Lakhani est un homme d’affaires ayant des intérêts dans le secteur pétrolier. Par l’intermédiaire de ses sociétés, il permet les expéditions et l’exportation de pétrole russe, notamment celui provenant de la compagnie pétrolière publique russe Rosneft. En particulier, Murtaza Lakhani contrôle des navires transportant du pétrole brut ou des produits pétroliers originaires de Russie ou exportés de Russie, tout en s’adonnant à des pratiques de transport maritime irrégulières et à haut risque. Ces pratiques consistent notamment à ne pas souscrire d’assurance responsabilité adéquate, à mener des opérations dangereuses, à prendre intentionnellement des mesures visant à éviter la détection des navires, telles que la désactivation de leur système d’identification automatique, ou à ne pas appliquer de politique de gouvernance d’entreprise transparente. En outre, le secteur de l’énergie, en particulier le secteur pétrolier, est un secteur fournissant une source substantielle de revenus au gouvernement russe. Murtaza Lakhani est donc actif dans un secteur économique fournissant une source substantielle de revenus au gouvernement de la Fédération de Russie, qui est responsable de l’annexion de la Crimée et de la déstabilisation de l’Ukraine. Il contrôle également des navires qui transportent du pétrole brut ou des produits pétroliers originaires de Russie ou exportés de Russie, tout en se livrant à des pratiques de navigation irrégulières et à haut risque, telles qu’elles sont visées dans la résolution A.1192(33) de l’assemblée générale de l’Organisation maritime internationale. | 15.12.2025 |
| 1982. | Valery KILDIYAROV | Fonction: administrateur chez Alghaf Marine DMCC; directeur financier de Litasco Middle East DMCC Sexe: masculin | Valery Kildiyarov est administrateur chez Alghaf Marine DMCC et directeur financier de Litasco Middle East DMCC. Les deux sociétés fournissent des volumes importants de pétrole brut russe. Le secteur de l’énergie, en particulier le secteur pétrolier, est un secteur fournissant une source substantielle de revenus au gouvernement russe. Valery Kildiyarov est donc actif dans un secteur économique fournissant une source substantielle de revenus au gouvernement de la Fédération de Russie, qui est responsable de l'annexion de la Crimée et de la déstabilisation de l'Ukraine. En outre, Valery Kildiyarov est associé à Litasco Middle East DMCC. | 15.12.2025 |
| 1983. | Anar MADATLI | Fonction: actionnaire et directeur du groupe 2Rivers | Anar Madatli est actionnaire et directeur du groupe 2Rivers, une entreprise de commerce de pétrole établie aux Émirats arabes unis, précédemment connue sous la dénomination “Coral Energy”. Depuis 2024, les actions de la société ont été détenues par trois administrateurs: Talat Safarov, Ahmed Kerimov et Anar Madatli. Le groupe 2Rivers permet l’expédition et l’exportation de pétrole russe, notamment de la compagnie pétrolière publique Rosneft, en dissimulant la véritable origine du pétrole. En particulier, le groupe 2Rivers contrôle une grande partie des navires de la “flotte fantôme” de la Russie. Malgré son changement de dénomination et de propriété, le groupe 2Rivers continue d’exploiter le même réseau que Coral Energy, qui comprend des entités associées telles que Nord Axis et Bellatrix, comme le démontre le lien entre l’ancien propriétaire et la nouvelle direction. En outre, le secteur de l’énergie, en particulier le secteur pétrolier, est un secteur qui fournit des revenus substantiels au gouvernement russe. Anar Madatli est donc actif dans un secteur économique fournissant une source substantielle de revenus au gouvernement de la Fédération de Russie, qui est responsable de l’annexion de la Crimée et de la déstabilisation de l’Ukraine. | 15.12.2025 |
| 1984. | Talat SAFAROV | Fonction: actionnaire et PDG du groupe 2Rivers Nationalité: azerbaïdjanaise Sexe: masculin Adresses: 301 JBC 4, Jumeriah Lake Towers, Dubaï, Émirats arabes unis; 336 Smith Street #04-304, New Bridge Centre, Singapour 050336; 409 Platinum Tower, Jumeirah Lake Towers, Dubaï, Émirats arabes unis Personnes associées: Ahmed KERIMOV; Anar MADATLI Entités associées: 2Rivers PTE LTD; 2Rivers DMCC Courriel: talat.safarov@coralenergy.ch | Talat Safarov est actionnaire et administrateur (PDG) du groupe 2Rivers, un groupe de négoce pétrolier établi aux Émirats arabes unis, précédemment connu sous la dénomination “Coral Energy”, qui permet l’expédition et l’exportation de pétrole russe, notamment de la compagnie pétrolière publique russe Rosneft, en dissimulant l’origine réelle du pétrole. Depuis 2024, les actions de la société sont détenues par trois administrateurs (Talat Safarov, Ahmed Kerimov et Anar Madatli). En particulier, le groupe 2Rivers contrôle une grande partie des navires de la “flotte fantôme” de la Russie. Malgré son changement de dénomination et de propriété, le groupe 2Rivers continue d’exploiter le même réseau que Coral Energy, qui comprend des entités associées telles que Nord Axis et Bellatrix, comme le démontre le lien entre l’ancien propriétaire et la nouvelle direction. En outre, le secteur de l’énergie, en particulier le secteur pétrolier, est un secteur fournissant des revenus substantiels au gouvernement russe. Par conséquent, Talat Safarov porte gravement atteinte aux dispositions de la décision 2014/512/PESC et du règlement (UE) no 833/2014. Grâce à sa position d’actionnaire et à son poste de direction au sein du groupe 2Rivers (anciennement “Coral Energy”), il est impliqué dans des secteurs économiques fournissant une source substantielle de revenus au gouvernement de la Fédération de Russie, qui est responsable de l’annexion de la Crimée et de la déstabilisation de l’Ukraine. | 15.12.2025 |
| 1985. | Etibar EYYUB (alias Akin KOCAK) | Lieu de naissance: Azerbaïdjan Nationalité: azerbaïdjanaise Sexe: masculin | Etibar Eyyub a fondé et dirigé un réseau d’entreprises, parmi lesquelles Coral Energy (devenue groupe 2Rivers). Par l’intermédiaire de ce réseau d’entreprises, il permet l’expédition et l’exportation de pétrole russe, notamment de la compagnie pétrolière publique russe Rosneft, en dissimulant la véritable origine du pétrole. En particulier, le réseau 2Rivers contrôle et utilise une grande partie des navires de la “flotte fantôme” de la Russie. Par conséquent, Etibar Eyyub porte gravement atteinte aux dispositions de la décision 2014/512/PESC et du règlement (UE) no 833/2014. Il est également impliqué dans des secteurs économiques fournissant une source substantielle de revenus au gouvernement de la Fédération de Russie, qui est responsable de l’annexion de la Crimée et de la déstabilisation de l’Ukraine. | 15.12.2025» |
Entités
|
| Nom | Informations d’identification | Motifs de l’inscription | Date de l’inscription |
| «684. | Nova Shipmanagement LLC-FZ | Adresse: 6th Floor, Meydan Grandstand, Al Meydan Road, Nad Al Sheba, Dubaï, Émirats arabes unis Type d’entité: société à responsabilité limitée Lieu d’enregistrement: Émirats arabes unis Numéro OMI: 0055652 | Nova Shipmanagement LLC-FZ est une compagnie maritime établie aux Émirats arabes unis, qui gère des pétroliers transportant du pétrole brut russe, y compris à des fins d’exportation. Divers pétroliers gérés par Nova Shipmanagement LLC-FZ font partie de la “flotte fantôme” de la Russie, et sont impliqués dans des pratiques de navigation à haut risque, tout en transportant du pétrole brut russe. En particulier, la société gère des pétroliers précédemment gérés par le groupe Sovcomflot, tels que les navires Arrow (IMO: 9413561), Amulet (IMO: 9413547) et Bobcat (IMO: 9422457). Par conséquent, Nova Shipmanagement LLC-FZ contrôle et gère des navires qui transportent du pétrole brut ou des produits pétroliers originaires de Russie ou exportés de Russie, tout en se livrant à des pratiques de navigation irrégulières et à haut risque, telles qu’elles sont visées dans la résolution A.1192(33) de l’assemblée générale de l’Organisation maritime internationale. | 15.12.2025 |
| 685. | Citrine Marine SPC | Adresse: C/O: Nova Shipmanagement LLC-FZ, 6th Floor, Meydan Grandstand, Al Meydan Road, Nad Al Sheba, Dubaï, Émirats arabes unis Type de société: société à responsabilité limitée Lieu d’enregistrement: Émirats arabes unis Numéro OMI: 0138716 | Citrine Marine SPC est une compagnie maritime établie aux Émirats arabes unis, qui possède des pétroliers transportant du pétrole brut russe, y compris à des fins d’exportation. Divers pétroliers détenus par Citrine Marine SPC sont gérés par Nova Shipmanagement LLC-FZ; les deux sociétés ont la même adresse aux Émirats arabes unis. Les navires font partie de la “flotte fantôme” de la Russie et sont impliqués dans des pratiques de navigation à haut risque, tout en transportant du pétrole brut russe par voie maritime. En particulier, Citrine Marine SPC gère des pétroliers précédemment gérés par le groupe Sovcomflot, tels que les navires Arrow (IMO: 9413561), Amulet (IMO: 9413547) et Bobcat (IMO: 9422457). Par conséquent, Citrine Marine SPC possède des navires qui transportent du pétrole brut ou des produits pétroliers originaires de Russie ou exportés de Russie, tout en se livrant à des pratiques de navigation irrégulières et à haut risque, telles qu’elles sont visées dans la résolution A.1192(33) de l’assemblée générale de l’Organisation maritime internationale. Citrine Marine SPC est également associée à Nova Shipmanagement LLC-FZ. | 15.12.2025 |
| 686. | Hung Phat Maritime Trading Autre dénomination: HPMT | Adresse: Service Zone No. 04, Level 06, R2 Tower, The Everrich Building, No. 968 3/2 Street, Word 15, District 11, Hô Chi Minh-Ville, Viêt Nam Lieu d’enregistrement: Viêt Nam Date d’enregistrement: 24.2.2011 Numéro OMI: 6198018 | Hung Phat Maritime Trading est une société qui possède ou gère des pétroliers faisant l’objet de mesures restrictives imposées par l’Union et par d’autres pays en raison de leur appartenance à la “flotte fantôme” de la Russie, qui transportent du pétrole brut ou des produits pétroliers tout en se livrant à des pratiques de navigation irrégulières et à haut risque. Par conséquent, Hung Phat Maritime Trading possède et gère des navires qui transportent du pétrole brut ou des produits pétroliers provenant de Russie ou exportés depuis la Russie, tout en se livrant à des pratiques de navigation irrégulières et à haut risque, telles qu’elles sont visées dans la résolution A.1192(33) de l’assemblée générale de l’Organisation maritime internationale. Hung Phat Maritime Trading fournit en outre un appui technique aux opérations auxquelles se livrent de tels navires. | 15.12.2025 |
| 687. | SeverTransBunker Company Limited | Adresses: Office 207A, Lit A, ul Yakornaya 13, Saint-Pétersbourg, 195027, Fédération de Russie; Office 601, prospect Budyonnovskiy 2, Rostov-on-Don, 344002, Fédération de Russie Numéro OMI: 6197187 | SeverTransBunker Company Limited est une compagnie maritime établie en Russie qui possède et gère des pétroliers. La société est enregistrée en tant propriétaire effectif de plusieurs navires qui transportent du pétrole brut ou des produits pétroliers originaires de Russie ou exportés de Russie, tout en se livrant à des pratiques de navigation irrégulières et à haut risque, telles qu’elles sont visées dans la résolution A.1192(33) de l’assemblée générale de l’Organisation maritime internationale. | 15.12.2025» |
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/2594/oj
ISSN 1977-0693 (electronic edition)
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