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AccueilDroit européen32025R2638
Règlement d'exécution32025R2638

Règlement d’exécution (UE) 2025/2638 du Conseil du 22 décembre 2025 mettant en œuvre le règlement (UE) 2024/1485 concernant des mesures restrictives en raison de la situation en Russie

CELEX32025R2638
TypeRèglement d'exécution
Datelundi 22 décembre 2025

Résumé IA

Ce règlement d'exécution met en œuvre les mesures restrictives de l'UE visant la Russie en actualisant la liste des personnes et entités soumises à un gel des avoirs et à une interdiction de mise à disposition de fonds. Il modifie l'annexe du règlement de base (UE) 2024/1485 pour y inclure de nouvelles désignations ou en supprimer, renforçant ainsi le régime de sanctions en réponse à la situation en Russie. Les professionnels du droit français doivent vérifier si leurs clients ou contreparties figurent sur cette liste mise à jour pour assurer la conformité.

Texte intégral

European flag

Journal officiel
de l'Union européenne

FR

Série L


2025/2638

22.12.2025

RÈGLEMENT D’EXÉCUTION (UE) 2025/2638 DU CONSEIL

du 22 décembre 2025

mettant en œuvre le règlement (UE) 2024/1485 concernant des mesures restrictives en raison de la situation en Russie

LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

vu le règlement (UE) 2024/1485 du Conseil du 27 mai 2024 concernant des mesures restrictives en raison de la situation en Russie (1), et notamment son article 17, paragraphe 1,

vu la proposition du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité,

considérant ce qui suit:

(1)

Le 27 mai 2024, le Conseil a adopté le règlement (UE) 2024/1485.

(2)

L’Union continue de condamner sans réserve les violations des droits de l’homme et la répression en Russie.

(3)

Compte tenu de la gravité de la situation, le Conseil estime qu’il y a lieu d’ajouter deux personnes physiques à la liste des personnes physiques et morales, des entités et des organismes figurant à l’annexe IV du règlement (UE) 2024/1485.

(4)

Il convient, dès lors, de modifier le règlement (UE) 2024/1485 en conséquence,

A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

L’annexe IV du règlement (UE) 2024/1485 est modifiée conformément à l’annexe du présent règlement.

Article 2

Le présent règlement entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à Bruxelles, le 22 décembre 2025.

Par le Conseil

La présidente

M. BJERRE


(1) JO L, 2024/1485, 27.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1485/oj.


ANNEXE

À l’annexe IV du règlement (UE) 2024/1485, les mentions suivantes sont ajoutées sous la rubrique «A. Personnes physiques»:

Nom

Informations d’identification

Motifs de l’inscription

Date de l’inscription

«53.

Dmitry Sergeyevich GORDEEV

Дмитрий Сергеевич Гордеев

Fonction: juge du tribunal municipal de la ville de Moscou

Date de naissance: 9.8.1983

Nationalité: russe

Sexe: masculin

Dmitry Gordeev est juge au tribunal municipal de la ville de Moscou et était auparavant juge au tribunal de district de Tverskoy dans la ville de Moscou.

À plusieurs reprises, Dmitry Gordeev a rendu des décisions motivées par des considérations politiques à l’encontre de personnalités de l’opposition et de défenseurs des droits de l’homme. Sa conduite judiciaire témoigne d’un mépris systématique des normes fondamentales en matière de justice impartiale. Il refuse régulièrement d’examiner les éléments de preuve à décharge, notamment les enregistrements vidéo contredisant les allégations de la police, et accepte invariablement les rapports de police non vérifiés ou copiés de ses anciens collègues, ce qui révèle des partis pris, des conflits d’intérêts et un manque d’indépendance judiciaire. Ses décisions suivent un schéma reconnaissable, motivé par des considérations politiques et aligné sur les intérêts des services de sécurité russes. Son rôle a été décrit comme faisant partie d’une “machine repressive” qui doit fonctionner sans failles, en soulignant la fonction centrale qu’il occupe dans la mise en œuvre de poursuites motivées par des raisons politiques.

Par ses actions répétées, Dmitry Gordeev a réprimé la société civile, l’opposition démocratique et les défenseurs des droits de l’homme, porté atteinte à l’indépendance de la justice et à l’état de droit, et activement facilité des poursuites motivées par des considérations politiques. Ses décisions apportent un soutien matériel à l’appareil d’État répressif de la Russie et lui permettent de poursuivre ses activités.

En conséquence, Dmitry Gordeev est responsable de graves violations des droits de l’homme et de la répression de la société civile et de l’opposition démocratique, ainsi que d’activités portant gravement atteinte à la démocratie et à l’état de droit en Russie.

22.12.2025

54.

Lyudmila BALANDINA

Людмила БАЛАНДИНА

Fonction: procureur

Date de naissance: 16.11.1984

Nationalité: russe

Sexe: féminin

Lyudmila Balandina est un procureur, qui a joué un rôle majeur dans plusieurs affaires très médiatisées, caractérisées par de graves violations des droits de l’homme et la répression de personnes critiques à l’égard des autorités russes ou soutenant l’Ukraine.

Lyudmila Balandina a systématiquement abusé de sa fonction de procureur général pour engager des poursuites motivées par des considérations politiques, employer une rhétorique idéologique alignée sur la propagande du Kremlin et chercher à obtenir des peines excessives pour des actes d’expression pacifique. Son comportement témoigne d’un effort constant et délibéré pour réprimer la société civile, faire taire les dissidents et légitimer les discours d’État qui assimilent les critiques formulées à l’encontre du gouvernement russe ou le soutien à l’Ukraine à de l’extrémisme ou à du terrorisme.

En engageant ou en soutenant ces poursuites, Lyudmila Balandina a été directement impliquée dans de graves violations des droits de l’homme et de graves atteintes à ces droits, y compris des violations de la liberté d’expression, du droit à un procès équitable et de l’interdiction des poursuites arbitraires, tels qu’ils sont protégés par le pacte international relatif aux droits civils et politiques et la convention européenne des droits de l’homme.

Les activités de Lyudmila Balandina portent gravement atteinte à la démocratie et à l’état de droit en Russie en transformant le système judiciaire en un outil de persécution politique et en contribuant à la répression généralisée de l’État à l’encontre des journalistes, des personnalités culturelles et des voix de l’opposition.

En conséquence, Lyudmila Balandina est responsable de graves violations des droits de l’homme et de la répression de la société civile et de l’opposition démocratique, ainsi que d’activités portant gravement atteinte à la démocratie et à l’état de droit en Russie.

22.12.2025»


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2638/oj

ISSN 1977-0693 (electronic edition)


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