Décision d'exécution32026D0291
Décision d’exécution (UE) 2026/291 de la Commission du 9 février 2026 modifiant la décision d’exécution (UE) 2021/1730 en ce qui concerne des cas d’utilisation supplémentaires dans les bandes de fréquences appariées 874,4-880 MHz et 919,4-925 MHz pour la radio mobile ferroviaire [notifiée sous le numéro C(2026) 674]
| CELEX | 32026D0291 |
| Type | Décision d'exécution |
| Date | lundi 9 février 2026 |
Résumé IA
Cette décision d'exécution modifie le cadre technique applicable aux bandes de fréquences 874,4-880 MHz et 919,4-925 MHz afin d'y autoriser des cas d'utilisation supplémentaires pour la radio mobile ferroviaire (RMR). Elle vise à harmoniser davantage le spectre pour répondre aux besoins croissants des communications ferroviaires, notamment en vue du déploiement du système européen de gestion du trafic ferroviaire (ERTMS). Pour le professionnel du droit français, ce texte implique une mise à jour des conditions techniques d'utilisation de ces fréquences, pouvant affecter les autorisations délivrées par l'ANFR et les obligations des opérateurs ferroviaires.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série L |
| 2026/291 | 11.2.2026 |
DÉCISION D’EXÉCUTION (UE) 2026/291 DE LA COMMISSION
du 9 février 2026
modifiant la décision d’exécution (UE) 2021/1730 en ce qui concerne des cas d’utilisation supplémentaires dans les bandes de fréquences appariées 874,4-880 MHz et 919,4-925 MHz pour la radio mobile ferroviaire
[notifiée sous le numéro C(2026) 674]
(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu la décision no 676/2002/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 mars 2002 relative à un cadre réglementaire pour la politique en matière de spectre radioélectrique dans la Communauté européenne (décision «spectre radioélectrique») (1), et notamment son article 4, paragraphe 3,
considérant ce qui suit:
| (1) | La décision d’exécution (UE) 2021/1730 de la Commission (2) permet une transition effective entre l’ancien système mondial de communications mobiles ferroviaires (GSM-R) et le futur nouveau système de communications mobiles ferroviaires (FRMCS) pour les communications radio dans le cadre des opérations ferroviaires. |
| (2) | L’évolution récente de la normalisation a montré que dans les bandes de fréquences 874,4-880 MHz et 919,4-925 MHz (ci-après la «bande de fréquences de 900 MHz»), des cas d’utilisation supplémentaires ou nouveaux peuvent être introduits sur la base de canaux de fréquences supérieurs à 1,4 MHz et inférieurs à 5 MHz. En outre, l’utilisation de la bande de fréquences 900 MHz pour les canaux à bande étroite (NB) peut être étendue à d’autres technologies NB, à l’exception de l’internet des objets NB (NB-IoT) pour le FRMCS. En outre, la communauté ferroviaire a proposé de supprimer la canalisation de 1,4 MHz, qui se limite à la technologie d’évolution à long terme (LTE). |
| (3) | Le déploiement de cas d’utilisation supplémentaires dans la bande de fréquences 900 MHz permettra d’utiliser simultanément les systèmes FRMCS et GSM-R dans cette bande dans l’infrastructure actuelle, ce qui facilitera un déploiement rentable. |
| (4) | L’utilisation de canaux de fréquences d’une taille inférieure à 5 MHz grâce à la technologie 5G jouera un rôle essentiel dans la migration du GSM-R vers le FRMCS et au-delà, ce qui permettra la mise sur le marché de nouveaux dispositifs. |
| (5) | Le 30 juillet 2024, conformément à l’article 4, paragraphe 2, de la décision no 676/2002/CE, la Commission européenne a chargé la Conférence européenne des administrations des postes et des télécommunications (CEPT) d’élaborer des conditions techniques et opérationnelles harmonisées afin d’introduire des cas d’utilisation avec l’évolution technologique la plus récente pour le FRMCS utilisant la bande de fréquences 900 MHz. |
| (6) | En réponse à ce mandat, la CEPT a adopté, le 28 juin 2025, son rapport 90. Il prévoit des conditions techniques harmonisées pour introduire des cas d’utilisation avec l’évolution technologique la plus récente pour le FRMCS utilisant la bande de fréquences 900 MHz et autoriser toutes les technologies NB dans les canaux NB au-delà du NB-IoT. |
| (7) | Le rapport 90 de la CEPT conclut que, sur la base des nouvelles options pour des largeurs de bande inférieures à 5 MHz, l’utilisation flexible des blocs de ressources de la 5G NR et l’utilisation d’autres applications et technologies NB (actuellement limitées au NB-IoT) peuvent être appliquées à la bande de fréquences 900 MHz. Par conséquent, il est proposé de modifier les conditions techniques fixées par la décision d’exécution (UE) 2021/1730 uniquement en ce qui concerne la bande de fréquences 900 MHz. Il convient donc de modifier la décision d’exécution (UE) 2021/1730 en conséquence. |
| (8) | Les mesures prévues par la présente décision sont conformes à l'avis du comité du spectre radioélectrique, |
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
L’annexe de la décision d’exécution (UE) 2021/1730 est remplacée par le texte figurant à l’annexe de la présente décision.
Article 2
Les États membres sont destinataires de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 9 février 2026.
Par la Commission
Henna VIRKKUNEN
Vice-présidente exécutive
(1) JO L 108 du 24.4.2002, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2002/676(1)/oj.
(2) Décision d’exécution (UE) 2021/1730 de la Commission du 28 septembre 2021 concernant l’utilisation harmonisée des bandes de fréquences appariées 874,4-880,0 MHz et 919,4-925,0 MHz et de la bande de fréquences non appariée 1 900-1 910 MHz pour la radio mobile ferroviaire [notifiée sous le numéro C(2021) 6862] (JO L 346 du 30.9.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2021/1730/oj).
ANNEXE
PARTIE A
CONDITIONS TECHNIQUES POUR LE GSM-R DANS LES BANDES DE FRÉQUENCES 874,4-880,0 MHZ ET 919,4-925,0 MHZ
Pour le GSM-R, les paramètres suivants s’appliquent:
Fréquence centrale de la liaison descendante GSM-R fDL = 921 MHz + n × 0,2 MHz (1), où
Fréquence centrale de la liaison montante GSM-R fUL = fDL – 45 MHz
Largeur de bande des canaux GSM-R de 200 kHz
Tableau 1
Exigences intrabloc pour les stations de base GSM-R dans la bande de fréquences 919,4-921 MHz déploiement non coordonné
| Largeur de bande des canaux GSM-R | PIRE maximale |
| 200 kHz | = 70,5 dBm + (fDL – 921) × 40/3 dB |
| fDL est la fréquence centrale en MHz. Aucune restriction de PIRE n’est appliquée aux stations de base GSM-R transmettant dans la bande de fréquences 921-925 MHz. Formule applicable à une fDL ≤ 921 MHz. Pour autoriser une PIRE plus élevée, il faut mettre en œuvre une procédure de coordination ou appliquer d’autres mesures d’atténuation. | |
PARTIE B:
CONDITIONS TECHNIQUES POUR PORTEUSE DE RADIO MOBILE FERROVIAIRE (RMR) UNIQUE À LARGE BANDE DANS LES BANDES DE FRÉQUENCES 874,4-880,0 MHZ ET 919,4-925,0 MHZ
Conditions techniques applicables aux stations de base RMR utilisant les technologies à large bande
Les conditions techniques définies dans la présente partie se présentent sous la forme d’un «Block Edge Mask» (masque BEM) applicable aux stations de base RMR à large bande. Les conditions techniques définies dans la présente partie sont valables pour une porteuse RMR unique utilisant les technologies à large bande. Le BEM est élaboré dans l’hypothèse qu’il ne serait pas nécessaire de conclure des accords détaillés de coordination et de coopération avant le déploiement du réseau. Pour autoriser des stations de base RMR avec des porteuses multiples ou une PIRE supérieure à celle indiquée dans les conditions techniques harmonisées, il faut mettre en œuvre une procédure de coordination ou appliquer d’autres mesures d’atténuation. Les stations de base utilisant des systèmes à antenne active sont interdites.
Pour les technologies d’accès radio autres que le GSM-R, les paramètres suivants s’appliquent:
| — | La limite inférieure du bloc de ressources le plus bas est supérieure ou égale à 919,6 MHz. Tableau 2 Exigence intrabloc générale — non impérative
Tableau 3 Exigences intrabloc spécifiques pour les canaux de 5,6 MHz et 5 MHz impératives en cas de déploiement non coordonné
Tableau 4 Exigences intrabloc spécifiques pour les canaux de fréquences de 3 MHz, et inférieure ou égale à 200 kHz, qui sont impératives en cas de déploiement non coordonné
Tableau 5 Exigences hors bande
Tableau 6 Exigence de base
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Conditions techniques applicables aux radios de cabine RMR utilisant les technologies à large bande
Pour les technologies d’accès radio autres que le GSM-R, les paramètres suivants s’appliquent:
Puissance de sortie maximale: supérieure à 23 dBm et inférieure ou égale à 31 dBm;
ACLR (2): 37 dB au minimum;
La commande de puissance sur la liaison montante est obligatoire et doit être activée.
Conditions techniques applicables aux terminaux RMR autres que les radios de cabine, utilisant les technologies à large bande
Pour les technologies d’accès radio autres que le GSM-R, les paramètres suivants s’appliquent:
Puissance de sortie maximale: 23 dBm;
ACLR: 30 dB au minimum;
La commande de puissance sur la liaison montante est obligatoire et doit être activée.
Conditions techniques applicables aux récepteurs RMR utilisant les technologies à large bande
La bande peut être mise à disposition s’il est fait usage de techniques d’accès au spectre et d’atténuation des interférences assurant un niveau approprié de performances du récepteur conformément aux exigences essentielles de la directive 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil (3). Lorsque des techniques pertinentes sont décrites dans des normes harmonisées ou dans des parties de telles normes dont les références ont été publiées au Journal officiel de l’Union européenne conformément à la directive 2014/53/UE, des performances au moins équivalentes au niveau de performance associé à ces techniques doivent être garanties.
Tableau 7
Exigences relatives aux caractéristiques des récepteurs de stations de base RMR à large bande
| Paramètre | Valeur | ||
| Niveau du signal utile | RefSens + 3 dB | ||
| Signal brouilleur maximal dans la bande 870-874,4 MHz (Note 1) | -34 dBm | ||
| Le connecteur d’antenne du modulateur radioélectrique est le point de référence. La sensibilité de référence (RefSens) est la puissance moyenne minimale reçue au niveau du connecteur d’antenne à laquelle une performance minimale spécifiée doit être atteinte. Ces exigences couvrent à la fois le blocage et l’intermodulation du troisième ordre. | |||
| |||
Tableau 8
Exigences applicables aux caractéristiques des récepteurs de radios de cabine RMR à large bande (4)
| Paramètre | Valeur | ||
| Niveau du signal utile | RefSens + 3 dB | ||
| Signal brouilleur maximal dans la bande 880-918,9 MHz (Note 1) | -26 dBm | ||
| Signal brouilleur maximal en ondes entretenues dans la bande 925,6-927 MHz | -13 dBm | ||
| Signal brouilleur maximal en ondes entretenues dans la bande 927-960 MHz | -10 dBm | ||
| Signal brouilleur LTE maximal de 5 MHz (porteuse la plus basse à 927,6 MHz) | -13 dBm | ||
| Le connecteur d’antenne du modulateur radioélectrique est le point de référence. La sensibilité de référence (RefSens) est la puissance moyenne minimale reçue au niveau du connecteur d’antenne à laquelle une performance minimale spécifiée doit être atteinte. Ces exigences couvrent à la fois le blocage et l’intermodulation du troisième ordre. | |||
| |||
PARTIE C
CONDITIONS TECHNIQUES POUR LA RMR À LARGE BANDE DANS LA BANDE DE FRÉQUENCES 1 900-1 910 MHZ (TDD)
Conditions techniques applicables aux stations de base RMR utilisant les technologies à large bande
Les conditions techniques définies dans la présente partie se présentent sous la forme d’un «Block Edge Mask» (masque BEM) applicable aux stations de base RMR à large bande. Le BEM est élaboré dans l’hypothèse qu’il ne serait pas nécessaire de conclure des accords détaillés de coordination et de coopération avant le déploiement du réseau. Les stations de base utilisant des systèmes à antenne active sont interdites.
Les paramètres suivants s’appliquent:
Tableau 9
Exigence intrabloc générale, impérative en cas de déploiement non coordonné
| Largeur de bande des canaux RMR | PIRE maximale | ||
| 10 MHz | = 65 dBm/10 MHz (Note 1) | ||
| |||
Tableau 10
Exigence de base
| Bande de fréquences | Limite de la PIRE |
| 1 920 – 1 980 MHz | -43 dBm/5 MHz |
Conditions techniques applicables aux radios de cabine RMR utilisant les technologies à large bande
Les paramètres suivants s’appliquent:
Puissance de sortie maximale: 31 dBm;
ACLR: 37 dB au minimum;
Puissance de sortie non essentielle dans la bande 1 920-1 980 MHz:
| — | 25 dBm/MHz au maximum dans la bande 1 920-1 925 MHz, |
| — | 30 dBm/MHz au maximum dans la bande 1 925-1 980 MHz; |
La commande de puissance sur la liaison montante est obligatoire et doit être activée.
Conditions techniques applicables aux terminaux RMR autres que les radios de cabine, utilisant les technologies à large bande
Les paramètres suivants s’appliquent:
Puissance de sortie maximale: 23 dBm;
ACLR: 30 dB au minimum;
La commande de puissance sur la liaison montante est obligatoire et doit être activée.
Conditions techniques applicables aux récepteurs RMR utilisant les technologies à large bande
La bande peut être mise à disposition s’il est fait usage de techniques d’accès au spectre et d’atténuation des interférences assurant un niveau approprié de performances du récepteur conformément aux exigences essentielles de la directive 2014/53/UE. Lorsque des techniques pertinentes sont décrites dans des normes harmonisées ou dans des parties de telles normes dont les références ont été publiées au Journal officiel de l’Union européenne conformément à la directive 2014/53/UE, des performances au moins équivalentes au niveau de performance associé à ces techniques doivent être garanties.
Tableau 11
Exigences applicables aux caractéristiques des récepteurs de stations de base RMR à large bande
| Paramètre | Valeur |
| Niveau du signal utile | RefSens + 3 dB |
| Signal brouilleur LTE maximal de 5 MHz dans la bande 1 805 -1 880 MHz | -20 dBm |
| Le connecteur d’antenne du récepteur de la station de base est le point de référence. La sensibilité de référence (RefSens) est la puissance moyenne minimale reçue au niveau du connecteur d’antenne à laquelle une performance minimale spécifiée doit être atteinte. Ces exigences couvrent à la fois le blocage et l’intermodulation du troisième ordre. | |
Tableau 12
Exigences applicables aux caractéristiques des récepteurs de radios de cabine RMR à large bande (4)
| Paramètre | Valeur |
| Niveau du signal utile | RefSens + 3 dB |
| Signal brouilleur LTE maximal de 5 MHz dans la bande 1 805 -1 880 MHz | -13 dBm |
| Signal brouilleur LTE maximal de 5 MHz dans la bande 1 920 -1 980 MHz | -39 dBm |
| Le connecteur d’antenne du récepteur de la station de base est le point de référence. La sensibilité de référence (RefSens) est la puissance moyenne minimale reçue au niveau du connecteur d’antenne à laquelle une performance minimale spécifiée doit être atteinte. Ces exigences couvrent à la fois le blocage et l’intermodulation du troisième ordre. | |
| (1) | Grille des canaux GSM-R de 200 kHz. |
| (2) | ACLR: Rapport fuite de puissance dans le canal adjacent. |
| (3) | Directive 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil du 16 avril 2014 relative à l’harmonisation des législations des États membres concernant la mise à disposition sur le marché d’équipements radioélectriques et abrogeant la directive 1999/5/CE ( JO L 153 du 22.5.2014, p. 62). |
| (4) | Le présent tableau ne couvre pas les exigences applicables aux récepteurs des terminaux RMR autres que les radios de cabine. |
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2026/291/oj
ISSN 1977-0693 (electronic edition)
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