Décision32026D0643
Décision (UE) 2026/643 du Conseil du 23 février 2026 relative à la signature de l’accord entre l’Union européenne et la Confédération suisse sur le transfert des données des dossiers passagers (PNR) pour la prévention et la détection des infractions terroristes et des formes graves de criminalité, ainsi que pour les enquêtes et les poursuites en la matière
| CELEX | 32026D0643 |
| Type | Décision |
| Date | lundi 23 février 2026 |
Résumé IA
Cette décision du Conseil autorise la signature de l'accord UE-Suisse sur le transfert des données des dossiers passagers (PNR). Elle vise à encadrer juridiquement l'échange de ces données entre l'Union et la Suisse pour lutter contre le terrorisme et la criminalité grave, en définissant les conditions de transfert, de traitement et de protection des données personnelles. Pour un professionnel du droit français, ce texte crée un cadre harmonisé pour les compagnies aériennes et les autorités nationales, notamment en matière de conformité au RGPD et aux exigences de proportionnalité.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série L |
| 2026/643 | 17.3.2026 |
DÉCISION (UE) 2026/643 DU CONSEIL
du 23 février 2026
relative à la signature de l’accord entre l’Union européenne et la Confédération suisse sur le transfert des données des dossiers passagers (PNR) pour la prévention et la détection des infractions terroristes et des formes graves de criminalité, ainsi que pour les enquêtes et les poursuites en la matière
LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 16, paragraphe 2 et son article 87, paragraphe 2, point a), en liaison avec l’article 218, paragraphe 5,
vu la proposition de la Commission européenne,
considérant ce qui suit:
| (1) | Le 4 mars 2024, le Conseil a autorisé la Commission à ouvrir des négociations avec la Confédération suisse en vue d’un accord entre l’Union européenne et la Confédération suisse sur le transfert des données des dossiers passagers (PNR) pour la prévention et la détection des infractions terroristes et des formes graves de criminalité, ainsi que pour les enquêtes et les poursuites en la matière (ci-après dénommé «accord»). Ces négociations ont été menées à bonne fin et l’accord a été paraphé le 7 octobre 2025. |
| (2) | L’accord permet aux transporteurs aériens de transférer des données PNR de l’Union vers la Confédération suisse, dans le plein respect des droits prévus par la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après dénommée «charte»), en particulier le droit à la vie privée et familiale, reconnu à l’article 7 de la charte, et le droit à la protection des données à caractère personnel, reconnu à l’article 8 de la charte. En particulier, l’accord prévoit des garanties appropriées pour la protection des données à caractère personnel transférées en vertu de l’accord. |
| (3) | L’accord favorise la coopération policière et judiciaire entre les autorités compétentes de la Confédération suisse et celles des États membres, ainsi qu’Europol et Eurojust, afin d’assurer efficacement la sécurité intérieure en l’absence de contrôles aux frontières intérieures au sein de l’espace Schengen. |
| (4) | Conformément à l’article 3 du protocole no 21 sur la position du Royaume-Uni et de l’Irlande à l’égard de l’espace de liberté, de sécurité et de justice, annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, l’Irlande a notifié, par lettre du 9 février 2026, son souhait de participer à l’adoption et à l’application de la présente décision. |
| (5) | Conformément aux articles 1er et 2 du protocole no 22 sur la position du Danemark annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, le Danemark ne participe pas à l’adoption de la présente décision et n’est pas lié par celle-ci ni soumis à son application. |
| (6) | Le Contrôleur européen de la protection des données a été consulté conformément à l’article 42 du règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil (1) et a rendu son avis le 19 décembre 2025 (2). |
| (7) | Il convient dès lors de signer l’accord, |
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
La signature de l’accord entre l’Union européenne et la Confédération suisse sur le transfert des données des dossiers passagers (PNR) pour la prévention et la détection des infractions terroristes et des formes graves de criminalité, ainsi que pour les enquêtes et les poursuites en la matière, est autorisée, sous réserve de la conclusion dudit accord (3).
Article 2
La présente décision entre en vigueur le jour de son adoption.
Fait à Bruxelles, le 23 février 2026.
Par le Conseil
La présidente
M. PANAYIOTOU
(1) Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no 45/2001 et la décision no 1247/2002/CE (JO L 295 du 21.11.2018, p. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(2) Non encore paru au Journal officiel.
(3) Le texte de l’accord sera publié avec la décision relative à sa conclusion.
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/643/oj
ISSN 1977-0693 (electronic edition)
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