Décision (UE) 2026/713 du Conseil du 17 mars 2026 relative à la position à prendre, au nom de l’Union européenne, au sein du Comité des parties à la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique, sur la participation d’organisations non gouvernementales comme observatrices aux réunions dudit Comité en ce qui concerne les questions liées à la coopération judiciaire en matière pénale, à l’asile et au non-refoulement

(1)

La convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (ci-après dénommée «convention»), conclue par l’Union en vertu de la décision (UE) 2023/1075 du Conseil (1) en ce qui concerne les institutions et l’administration publique de l’Union, et en vertu de la décision (UE) 2023/1076 du Conseil (2) en ce qui concerne les questions liées à la coopération judiciaire en matière pénale, à l’asile et au non-refoulement, dans la mesure où elles relèvent de la compétence exclusive de l’Union, est entrée en vigueur, pour l’Union, le 1er octobre 2023.

(2)

Le Comité des parties (ci-après dénommé «Comité») est un organe du mécanisme de suivi de la convention. Le 4 mai 2015, le Comité, conformément à l’article 67, paragraphe 3, de la convention, a adopté son règlement intérieur (ci-après dénommé «règlement intérieur»), tel qu’il figure dans le document IC-CP(2015)2. Le règlement intérieur prévoit que le Comité peut autoriser sur une base ad hoc des représentants de la société civile, notamment des organisations non gouvernementales (ONG) œuvrant dans le domaine de la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique, à envoyer des représentants comme observateurs à ses réunions. Il prévoit également que les observateurs n’ont pas le droit de vote et n’ont droit à aucun défraiement.

(3)

Après qu’une ONG a demandé de participer comme observatrice à une réunion du Comité, il est apparu nécessaire d’établir, aux fins de la mise en œuvre du règlement intérieur applicable, la procédure et les critères d’admission des ONG comme observatrices ad hoc. Des discussions concernant l’approche du comité à l’égard de ces demandes ont eu lieu lors des 18e et 19e réunions du Comité de juin 2025 et de décembre 2025.

(4)

Le 27 janvier 2026, sur la base des discussions menées par le Comité, le secrétariat du Comité (ci-après dénommé «secrétariat») a communiqué un projet de décision sur la participation d’ONG comme observatrices aux réunions du Comité des parties à la convention d’Istanbul (ci-après dénommé «acte envisagé»), tel qu’il figure dans le document IC-CP(2026)1 prov. Le secrétariat a invité les parties à approuver la proposition par voie de procédure écrite. Il a en outre été indiqué aux parties qu’en l’absence d’objections écrites présentées au secrétariat d’ici au 26 mars 2026, l’acte envisagé serait réputé adopté.

(5)

En ce qui concerne la procédure proposée pour l’examen de l’admission d’ONG comme observatrices ad hoc, l’acte envisagé prévoit que le Comité doit se prononcer sur une telle admission au moyen d’une procédure d’approbation tacite organisée par le secrétariat avant la réunion concernée, une décision devant être prise lors de cette réunion en cas d’objections. La participation des ONG comme observatrices ad hoc aux réunions du Comité doit être limitée aux débats thématiques du Comité et pourrait s’étendre à plusieurs réunions. Les critères d’évaluation des demandes d’admission doivent inclure la présentation de la demande en temps utile, l’adhésion de l’ONG aux valeurs du Conseil de l’Europe, les travaux de l’ONG dans le domaine de la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique, et l’enregistrement de l’ONG dans les États membres du Conseil de l’Europe ou les pays qui ont été parties à la convention ou ont manifesté leur intérêt à le devenir, ou l’exercice par l’ONG d’activités dans ces États ou pays.

(6)

Il convient d’arrêter la position à prendre, au nom de l’Union, étant donné que l’acte envisagé sera contraignant pour l’Union en vertu du droit international.

(7)

Il y a lieu que le projet de décision sur la participation d’ONG comme observatrices aux réunions du Comité des parties à la convention d’Istanbul soit approuvé au nom de l’Union en ce qui concerne les questions relevant de la compétence exclusive de l’Union. Dans le domaine des compétences partagées couvertes par le projet de décision, les États membres conservent leur compétence dans la mesure où le projet de décision n’affecte pas des règles communes ou n’en altère pas la portée.

(8)

Afin de mettre en œuvre le règlement intérieur permettant aux ONG de participer comme observatrices ad hoc aux réunions du Comité, celui-ci doit décider d’une procédure d’admission des ONG à ses réunions et arrêter une liste de critères d’évaluation des demandes d’admission. La procédure suggérée semble raisonnable, efficace et suffisamment claire, et la proposition de liste de critères semble appropriée et conçue de telle manière que seules les ONG concernées sont admises comme observatrices.

(9)

La position de l’Union devrait dès lors consister à ne pas s’opposer à l’adoption de l’acte envisagé.

(10)

Conformément aux articles 1er et 2 du protocole no 21 sur la position du Royaume-Uni et de l’Irlande à l’égard de l’espace de liberté, de sécurité et de justice, annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et sans préjudice de l’article 4 dudit protocole, l’Irlande ne participe pas à l’adoption de la présente décision et n’est pas liée par celle-ci ni soumise à son application.

(11)

Conformément aux articles 1er et 2 du protocole no 22 sur la position du Danemark annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, le Danemark ne participe pas à l’adoption de la présente décision et n’est pas lié par celle-ci ni soumis à son application,