Décision (UE) 2026/813 du Conseil du 30 mars 2026 autorisant l’ouverture de négociations avec le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord en vue de la conclusion d’un accord sur la participation du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord au marché intérieur de l’électricité de l’Union et d’un accord sur la contribution financière du Royaume-Uni destinée à réduire les disparités économiques, sociales et territoriales entre les régions de l’Union

(1)

L’accord de commerce et de coopération entre l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique, d’une part, et le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord, d’autre part (1) (ci-après dénommé «accord de commerce et de coopération»), a été conclu par l’Union et la Communauté européenne de l’énergie atomique le 30 décembre 2020 et est entré en vigueur le 1er mai 2021. Il constitue, avec l’accord sur le retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne et de la Communauté européenne de l’énergie atomique (2) (ci-après dénommé «accord de retrait»), la pierre angulaire des relations bilatérales entre l’Union et le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord (ci-après dénommé «Royaume-Uni»).

(2)

Le 31 décembre 2020, lorsque la période de transition prévue dans l’accord de retrait a pris fin, le droit de l’Union a cessé de s’appliquer au Royaume-Uni, et le protocole sur l’Irlande et l’Irlande du Nord (ci-après dénommé «cadre de Windsor») (3), qui fait partie intégrante de l’accord de retrait, est devenu applicable.

(3)

Depuis le 1er janvier 2021, les marchés de l’électricité de l’Union, d’une part, et du Royaume-Uni, d’autre part, sont séparés les uns de l’autre, et, par conséquent, sont régis par des législations et des politiques distinctes. Néanmoins, les dispositions du droit de l’Union régissant les marchés de gros de l’électricité, ainsi que, entre autres, certaines règles du droit de l’Union pertinent en matière d’environnement et d’aides d’État, continuent de s’appliquer au Royaume-Uni et sur son territoire en ce qui concerne l’Irlande du Nord, conformément aux articles 9 et 10 et aux annexes 4 et 5 du cadre de Windsor, qui reposent sur les modalités générales de l’accord de retrait ainsi que sur les modalités spécifiques du cadre de Windsor en matière de gouvernance.

(4)

L’article 299 de l’accord de commerce et de coopération définit les objectifs en matière de coopération énergétique, à savoir faciliter le commerce et l’investissement entre l’Union et le Royaume-Uni dans les domaines de l’énergie et des matières premières et soutenir la sécurité de l’approvisionnement et la durabilité environnementale, notamment en contribuant à la lutte contre le changement climatique dans ces domaines.

(5)

Plus particulièrement, l’article 311 de l’accord de commerce et de coopération établit des principes de haut niveau pour l’utilisation efficace des interconnexions électriques et son article 312 établit des règles concernant les dispositions relatives aux échanges d’électricité à toutes les échéances. En ce qui concerne l’allocation de capacités et la gestion de la congestion sur le marché à un jour, l’accord de commerce et de coopération exige la mise au point de dispositions conformément au concept de couplage multirégions en volume libre, au sens de l’annexe 29 de l’accord de commerce et de coopération. Toutefois, la mise en œuvre de ces dispositions s’est révélée plus difficile que prévu initialement.

(6)

Dans le cadre des résultats du sommet Royaume-Uni–Union européenne du 19 mai 2025, la Commission européenne et le Royaume-Uni ont partagé l’avis selon lequel une coopération étroite dans le domaine de l’électricité était dans l’intérêt à la fois de l’Union et du Royaume-Uni et sont convenus d’examiner en détail les paramètres nécessaires à la participation potentielle du Royaume-Uni au marché intérieur de l’électricité de l’Union, y compris sa participation aux plateformes d’échange de l’Union à toutes les échéances. Depuis ce sommet, la Commission européenne et le Royaume-Uni ont déterminé ces paramètres sous-jacents nécessaires.

(7)

Pour garantir un équilibre des droits et des obligations entre l’Union et le Royaume-Uni, les négociations en vue d’un accord sur la participation du Royaume-Uni au marché intérieur de l’électricité de l’Union devraient être conduites parallèlement aux négociations en vue d’un accord établissant un mécanisme juridiquement contraignant pour la contribution financière appropriée du Royaume-Uni destinée à réduire les disparités économiques, sociales et territoriales entre les régions de l’Union. Ce dernier accord devrait garantir un niveau approprié de contribution financière à la mesure de la participation du Royaume-Uni au marché intérieur de l’Union.

(8)

Des négociations devraient donc être ouvertes dans le but de conclure et d’appliquer de manière simultanée deux accords avec le Royaume-Uni, l’un sur la participation de ce dernier au marché intérieur de l’électricité de l’Union et l’autre sur la contribution financière du Royaume-Uni destinée à réduire les disparités économiques, sociales et territoriales entre les régions de l’Union. La Commission devrait être désignée comme négociateur de l’Union,