Décision32026D1173
Décision (PESC) 2026/1173 du Conseil du 28 mai 2026 modifiant la décision (PESC) 2024/385 instituant des mesures restrictives à l’encontre de ceux qui soutiennent, facilitent ou permettent des actions violentes du Hamas et du Jihad islamique palestinien
| CELEX | 32026D1173 |
| Type | Décision |
| Date | jeudi 28 mai 2026 |
Résumé IA
Cette décision du Conseil modifie le régime de sanctions existant (décision 2024/385) visant les personnes et entités soutenant le Hamas et le Jihad islamique palestinien. Elle actualise la liste des personnes physiques et morales ciblées par des mesures restrictives, notamment le gel des avoirs et l'interdiction de mise à disposition de fonds, afin de renforcer l'efficacité des sanctions européennes dans le cadre de la lutte contre le financement du terrorisme.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série L |
| 2026/1173 | 28.5.2026 |
DÉCISION (PESC) 2026/1173 DU CONSEIL
du 28 mai 2026
modifiant la décision (PESC) 2024/385 instituant des mesures restrictives à l’encontre de ceux qui soutiennent, facilitent ou permettent des actions violentes du Hamas et du Jihad islamique palestinien
LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,
vu le traité sur l’Union européenne, et notamment son article 29,
vu la proposition du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité,
considérant ce qui suit:
| (1) | Le 19 janvier 2024, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2024/385 (1). |
| (2) | Dans ses conclusions du 26 juin 2025, le Conseil européen a appelé à poursuivre les travaux sur les mesures restrictives contre le Hamas. |
| (3) | Le Hamas continue de représenter une menace pour la paix et la sécurité internationales. Ses actions violentes constituent de graves violations du droit international humanitaire et du droit relatif aux droits de l’homme. Le bureau politique du Hamas (ci-après dénommé «bureau politique») est le principal organe décisionnel du groupe et détermine ses lignes d’action sur les plans social, politique et militaire. En particulier, la branche militaire du Hamas (Hamas-Izz al-Din al-Qassem) est soumise aux politiques générales décidées par le bureau politique et lui a prêté constamment allégeance. En outre, les membres du bureau politique ont connaissance de la planification, de la préparation et de l’exécution d’actions violentes menées par le Hamas. Ils promeuvent, défendent et justifient également ces actions violentes, souvent en menaçant ou en avertissant publiquement de la commission future d’actions similaires. Le Conseil estime donc que les membres du bureau politique jouent un rôle important dans le processus décisionnel au sein du Hamas et exercent une influence considérable sur les actions du Hamas, y compris ses actions violentes. Par conséquent, ils portent la responsabilité globale de ces actions. |
| (4) | Afin de faire obstacle aux actions violentes du Hamas, le Conseil juge approprié de prévoir des mesures restrictives, sous la forme de restrictions en matière de déplacements, et d’un gel de tous les fonds et ressources économiques appartenant à des membres du bureau politique ou que ces membres possèdent, détiennent ou contrôlent. Toutefois, les membres du bureau politique ne devraient pas faire l’objet de telles mesures restrictives s’il existe des informations suffisantes montrant qu’ils n’exercent aucune influence sur les actions violentes menées par le Hamas. |
| (5) | Il convient de modifier le titre de la décision (PESC) 2024/385. |
| (6) | Il convient également d’ajouter dix personnes à la liste des personnes physiques ou morales, groupes, entreprises et entités figurant à l’annexe de la décision (PESC) 2024/385. |
| (7) | Il y a donc lieu de modifier la décision (PESC) 2024/385 en conséquence, |
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
La décision (PESC) 2024/385 est modifiée comme suit:
| 1) | Le titre est remplacé par le titre suivant: «Décision (PESC) 2024/385 du Conseil du 19 janvier 2024 instituant des mesures restrictives à l’encontre du Hamas et du Jihad islamique palestinien et de ceux qui soutiennent, facilitent ou permettent leurs actions violentes». |
| 2) | À l’article 1er, les paragraphes suivants sont insérés: «1 bis. Les États membres prennent les mesures nécessaires pour empêcher l’entrée ou le passage en transit sur leur territoire des personnes physiques qui sont membres du bureau politique du Hamas, dont la liste figure en annexe. 1 ter. Les membres du bureau politique du Hamas ne sont pas inscrits ou maintenus sur la liste des personnes et entités figurant en annexe s’il existe des informations suffisantes montrant qu’ils n’exercent pas d’influence sur les actions violentes menées par le Hamas.». |
| 3) | L’article 2 est modifié comme suit:
|
Article 2
L’annexe de la décision (PESC) 2024/385 est modifiée conformément à l’annexe de la présente décision.
Article 3
La présente décision entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Fait à Bruxelles, le 28 mai 2026.
Par le Conseil
Le président
M. DAMIANOS
(1) Décision (PESC) 2024/385 du Conseil du 19 janvier 2024 instituant des mesures restrictives à l’encontre de ceux qui soutiennent, facilitent ou permettent des actions violentes du Hamas et du Jihad islamique palestinien (JO L, 2024/385, 19.1.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/385/oj).
ANNEXE
À l’annexe de la décision (PESC) 2024/385, les mentions ci-après sont ajoutées sous la sous-rubrique «A. Personnes physiques»:
|
| Nom | Informations d’identification | Motifs de l’inscription | Date de l’inscription |
| «13. | Nizar Mohammed AWADALLAH alias Nizar Bin Mohammed AWADALLAH; Nazar Muhammad Mahmud AWADALLAH | Date de naissance: 11.12.1957 Lieu de naissance: Gaza-ville, Gaza Nationalité: palestinienne Sexe: masculin Numéro d’identification national palestinien: 931005433 Fonction: membre du bureau politique du Hamas | Nizar Mohammed Awadallah est membre du bureau politique du Hamas depuis 2009. En tant que membre de cet organe décisionnel, il est responsable d’actions violentes du Hamas. | 28.5.2026 |
| 14. | Mohammad NAZZAL alias Muhammad Essam Rizk Abdul RAHMAN | Date de naissance: 1963 Lieu de naissance: Amman, Jordanie Nationalité: jordanienne Sexe: masculin Numéro d’identification national jordanien: 9631022654 Fonction: membre du bureau politique du Hamas | Mohammad Nazzal est membre du bureau politique du Hamas depuis 1996. En tant que membre de cet organe décisionnel, il est responsable d’actions violentes du Hamas. | 28.5.2026 |
| 15. | Husam BADRAN alias Hossam BADRAN; Husam Ataf Ali BADRAN; Husam Atif All BADRAN; Hussam BADRAN | Date de naissance: 11.1.1966 Lieu de naissance: Naplouse (Cisjordanie) Sexe: masculin Fonction: membre du bureau politique du Hamas | Husam Badran est membre du bureau politique du Hamas depuis 2017. En tant que membre de cet organe décisionnel, il est responsable d’actions violentes du Hamas. | 28.5.2026 |
| 16. | Khaled MASHAL (خالد مشعل) | Date de naissance: 28.5.1956 Lieu de naissance: Silwad, Ramallah (Cisjordanie) Nationalité: palestinienne Sexe: masculin Fonction: membre du bureau politique du Hamas; membre du comité de direction temporaire du Hamas | Khaled Mashal est membre du bureau politique du Hamas. En tant que membre de cet organe décisionnel, il est responsable d’actions violentes du Hamas. | 28.5.2026 |
| 17. | Khalil AL-HAYYA (خليل الحية) | Date de naissance: 1960 Lieu de naissance: Gaza Sexe: masculin Fonction: membre du bureau politique du Hamas; membre du comité de direction temporaire du Hamas; chef adjoint du bureau régional du Hamas à Gaza | Khalil Al-Hayya est membre du bureau politique du Hamas depuis 2016. En tant que membre de cet organe décisionnel, il est responsable d’actions violentes du Hamas. | 28.5.2026 |
| 18. | Muhammad Ismail DARWISH alias Abu Omar Hassan (أبو عمر حسن,) | Lieu de naissance: Liban Sexe: masculin Fonction: membre du bureau politique du Hamas; membre du comité de direction temporaire du Hamas; chef de l’organe consultatif du Hamas, le Conseil de la Choura | Muhammad Ismail Darwish est membre du bureau politique du Hamas. En tant que membre de cet organe décisionnel, il est responsable d’actions violentes du Hamas. | 28.5.2026 |
| 19. | Zaher JABARIN (زاهر جبارين) alias Zaher JABAREEN (زاهر جبارين) | Date de naissance: 18.9.1968 Lieu de naissance: Salfit (Cisjordanie) Sexe: masculin Fonction: membre du bureau politique du Hamas; membre du comité de direction temporaire du Hamas; chef du bureau régional du Hamas en Cisjordanie | Zaher Jabarin est membre du bureau politique du Hamas depuis 2021. En tant que membre de cet organe décisionnel, il est responsable d’actions violentes du Hamas. | 28.5.2026 |
| 20. | Abu Khalil AL-QUDS أبو خليل القدس | Sexe: masculin Fonction: membre du bureau politique du Hamas | Abu Khalil al-Quds est membre du bureau politique du Hamas depuis 2021. En tant que membre de cet organe décisionnel, il est responsable d’actions violentes du Hamas. | 28.5.2026 |
| 21. | Fathi HAMAD فتحي حماد alias Fathi Ahmad HAMMAD, Fathy Ahmed HAMAD | Date de naissance: 1961 Lieu de naissance: Jabaliya, Gaza Sexe: masculin Fonction: membre du bureau politique du Hamas | Fathi Hamad est membre du bureau politique du Hamas depuis 2017. En tant que membre de cet organe décisionnel, il est responsable d’actions violentes du Hamas. | 28.5.2026 |
| 22. | Moussa ABU MARZOUK موسى أبو مرزوق alias Mousa Mohammed ABU MARZOOK, Musa Abu MARZUK, Sa’id ABU-MARZUQ | Date de naissance: 9.2.1951 Lieu de naissance: Gaza Sexe: masculin Fonction: membre du bureau politique du Hamas | Moussa Abu Marzouk est membre du bureau politique du Hamas. En tant que membre de cet organe décisionnel, il est responsable d’actions violentes du Hamas. | 28.5.2026» |
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/1173/oj
ISSN 1977-0693 (electronic edition)
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