Décision (UE) 2026/1283 de la Commission du 9 juin 2026 établissant la facilité Battery Booster et valant décision de financement pour 2026

(1)

L’Union s’est engagée à parvenir à la neutralité climatique d’ici à 2050 et à réduire les émissions nettes de gaz à effet de serre d’au moins 55 % d’ici à 2030, conformément au pacte vert pour l’Europe et au règlement (UE) 2021/1119 du Parlement européen et du Conseil (4). Le pacte pour une industrie propre, tel qu’il a été exposé dans la communication de la Commission du 26 février 2025 (5), souligne la nécessité d’aligner la compétitivité industrielle sur l’ambition climatique, en veillant à ce que la transition vers une économie neutre pour le climat soit à la fois juste et résiliente sur le plan économique. Pour cela, il est essentiel de disposer d’un secteur européen des batteries fort et compétitif.

(2)

Actuellement, le secteur des batteries européen est confronté à des problèmes structurels qui l’empêchent d’atteindre le niveau concurrentiel nécessaire dans un contexte de surcapacité mondiale tout au long de la chaîne de valeur des batteries, en particulier pendant la phase de montée en puissance. En outre, les fabricants de batteries européens rivalisent avec d’autres producteurs sur un marché mondial où les conditions de concurrence équitables sont faussées par les subventions accordées par des pays tiers.

(3)

Compte tenu de l’objectif du règlement pour une industrie «zéro net» [règlement (UE) 2024/1735 du Parlement européen et du Conseil (6)], qui établit un cadre de mesures visant à renforcer le secteur européen de la fabrication de produits de technologie «zéro net» et à soutenir le déploiement de technologies propres, il est nécessaire de prévoir des mesures financières ciblées afin de soutenir le développement de projets en cours dans l’Union, de mobiliser davantage d’investissements du secteur privé et de renforcer la sécurité de l’approvisionnement des secteurs automobile et du stockage de l’énergie.

(4)

Le 16 décembre 2025, la Commission a adopté une communication (7) établissant la stratégie «Battery Booster». Cette stratégie vise à promouvoir un secteur des batteries européen à la fois résilient et durable et à renforcer la compétitivité-coûts de la production de batteries dans l’Union, en s’appuyant sur des initiatives telles que le règlement (UE) 2024/1735, le plan d’action en faveur du secteur automobile présenté dans la communication de la Commission du 5 mars 2025 (8) et le plan d’action stratégique pour les batteries présenté dans la communication de la Commission du 17 mai 2018 (9). La stratégie «Battery Booster» décrit la situation peu favorable du secteur de la fabrication de batteries sur le plan des investissements, en particulier durant la phase de montée en puissance des projets, et met l’accent sur l’impératif de soutenir la production de batteries dans l’Union pour répondre aux défis internationaux urgents et aux difficultés rencontrées par l’industrie pour accroître sa production. La stratégie «Battery Booster» comprend en outre des mesures stratégiques ciblées visant à renforcer le secteur des batteries de l’Union, notamment la mise en place d’une facilité «Battery Booster» destinée à soutenir les investissements.

(5)

Ce soutien est particulièrement important lors de la phase de montée en puissance des projets de fabrication de batteries, qui nécessite d’opérer une transition vers des volumes de production élevés et une fabrication de haute précision, tout en composant avec de faibles rendements, un coût élevé des matériaux et des exigences de qualité strictes. La phase de montée en puissance fait suite à la construction et à l’équipement des installations de production. Lors de cette phase, l’ensemble des systèmes, des équipements et des processus sont soumis à des essais, des validations et des réglages minutieux afin de garantir l’efficience et l’efficacité des opérations. Elle se caractérise par des taux de rebut élevés, d’où une rentabilité incertaine et une difficulté à se conformer aux normes de qualité strictes imposées par le secteur automobile. Il convient donc que la facilité «Battery Booster» fournisse un soutien spécifique à ce stade délicat et complexe du processus. La facilité «Battery Booster» devrait fournir une aide sous la forme d’instruments financiers en gestion directe, financés par le Fonds pour l’innovation établi en vertu de l’article 10 bis, paragraphe 8, de la directive 2003/87/CE.

(6)

Étant donné l’importance cruciale de disposer d’un soutien financier effectif durant la phase de montée en puissance de la production de batteries, les prêts se révèlent nettement plus avantageux que les subventions dans ce contexte. Les prêts incitent à une gestion efficiente des capitaux et sont conformes à l’objectif d’une croissance durable et responsable du secteur de la production de batteries. Ils encouragent les entreprises à atteindre plus rapidement la viabilité commerciale et ont donc davantage vocation à favoriser l’expansion et la commercialisation de la production. En outre, ils complètent les investissements du secteur privé et permettent d’en attirer de nouveaux, en offrant un cadre financier solide pour stabiliser le secteur au sein de l’UE. Dès lors, il convient que les aides au titre de la facilité «Battery Booster» prennent la forme de prêts, en tant qu’instruments les plus aptes à soutenir les entreprises durant la phase de montée en puissance.

(7)

Afin de soutenir financièrement la phase de montée en puissance de la production de batteries, il importe d’adapter les prêts de la facilité «Battery Booster» aux exigences spécifiques de cette phase. Des conditions de faveur, telles que des prêts sans intérêts, devraient notamment être prévues.

(8)

Conformément à l’article 15, paragraphe 1, du règlement délégué (UE) 2019/856, il est nécessaire de fixer le montant maximal de l’aide au titre du Fonds pour l’innovation pouvant être alloué à la facilité «Battery Booster», ainsi que les règles applicables à la sélection des projets et au versement de l’aide.

(9)

Les fabricants d’éléments de batteries qui ont déjà une expérience directe ou indirecte du développement de projets entièrement commerciaux peuvent être considérés comme ayant déjà acquis un savoir-faire sur la manière de dépasser la phase de montée en puissance, et devraient de ce fait être considérés comme non éligibles à une aide au titre de la facilité «Battery Booster».

(10)

L’accord de prêt résultant de l’octroi d’une aide au titre de la facilité «Battery Booster» devrait fixer un échéancier de remboursement approprié pour les projets parvenus à maturité, tout en tenant compte des structures financières existantes des projets. Afin de pouvoir s’adapter à la réalité commerciale de la production de batteries tout en garantissant la continuité de l’aide, les projets devraient pouvoir reporter des échéances de remboursement sous réserve de l’application d’un taux d’intérêt, qui devrait être précisé dans l’accord de prêt. Le fait de délocaliser des activités de fabrication de batteries en dehors de l’Espace économique européen (EEE) après avoir bénéficié d’une aide au titre de la facilité «Battery Booster» devrait être pénalisé via des recours contractuels appropriés, afin de garantir un impact durable sur la compétitivité industrielle européenne.

(11)

Aux fins de la mise en œuvre de la facilité «Battery Booster», il est nécessaire d’adopter une décision de financement annuelle conformément à l’article 110, paragraphe 2, du règlement (UE, Euratom) 2024/2509 (ci-après le «règlement financier»).

(12)

La facilité «Battery Booster» favorisera le développement de la fabrication d’éléments de batteries en Europe. Comme indiqué dans la communication sur la stratégie «Battery Booster», cette activité pâtit actuellement de conditions de marché difficiles, raison pour laquelle la Commission européenne a estimé qu’une solution de financement temporaire devait être mise en place afin de la soutenir. La facilité «Battery Booster» cible des projets à fort potentiel de réussite partout dans l’EEE, d’où une probabilité accrue que l’aide accordée favorise le développement de l’activité économique. En contribuant à combler leurs besoins de financement pendant la phase de montée en puissance, le soutien fourni par la facilité «Battery Booster» aidera les fabricants d’éléments de batteries à augmenter progressivement leur production. Les critères d’éligibilité et d’octroi établis, combinés aux autres conditions de la facilité «Battery Booster», constituent le fondement sur la base duquel la Commission pourra veiller à ce que l’aide, octroyée sous la forme de prêts remboursables sans intérêts, soit nécessaire, appropriée, proportionnée et transparente. Compte tenu des éléments qui précèdent, la Commission considère que l’aide qui sera octroyée au titre de la facilité «Battery Booster» respecte les règles en matière d’aides d’État, conformément à l’article 212, paragraphe 2, point c), du règlement financier.

(13)

Conformément à l’article 10 septies de la directive 2003/87/CE, la facilité «Battery Booster» devrait soutenir des projets qui respectent le principe consistant à «ne pas causer de préjudice important». Dès lors, il convient que le processus de sélection garantisse que les projets satisfont aux exigences minimales en matière d’environnement et ne causent de préjudice important à aucun des objectifs environnementaux définis à l’article 17 du règlement (UE) 2020/852 du Parlement européen et du Conseil (10).

(14)

Les remboursements liés aux instruments financiers fournis par la facilité «Battery Booster» serviront à soutenir l’innovation dans le domaine des techniques, procédés et technologies à émissions de carbone faibles ou nulles, conformément à l’article 10 bis, paragraphe 8, de la directive 2003/87/CE.

(15)

Les États membres ont été consultés au sujet de la présente décision conformément à l’article 15 du règlement délégué (UE) 2019/856.

(16)

En raison de la nécessité urgente de déployer la facilité «Battery Booster» et de permettre l’organisation d’appels à propositions, il est proposé que la présente décision entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication,

a)

«batterie», une batterie au sens de l’article 3, paragraphe 1, point 1), du règlement (UE) 2023/1542 du Parlement européen et du Conseil (11);

b)

«élément de batterie», un élément de batterie au sens de l’article 3, paragraphe 1, point 4), du règlement (UE) 2023/1542;

c)

«batterie de véhicule électrique», une batterie au sens de l’article 3, paragraphe 1, point 14), du règlement (UE) 2023/1542;

d)

«phase de montée en puissance», la période transitoire d’un site de production d’éléments de batteries de véhicules électriques, ou de parties de ces éléments, qui commence au début de la phase de production du lot de présérie C et s’achève au stade de la pleine exploitation commerciale. La pleine exploitation commerciale est atteinte lorsque l’installation de fabrication de batteries parvient à une production soutenue équivalente à au moins 95 % de sa capacité nominale annuelle;

e)

«phase du lot de présérie C», le moment où la conception de l’élément de batterie est essentiellement terminée et validée sur la base de prototypes fabriqués au moyen de procédés et d’équipements représentatifs au niveau industriel, ces prototypes pouvant dès lors passer à la phase de qualification client.