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AccueilDroit européen32026D1363
Décision32026D1363

Décision (PESC) 2026/1363 du Conseil du 15 juin 2026 modifiant la décision (PESC) 2024/1484 concernant des mesures restrictives en raison de la situation en Russie

CELEX32026D1363
TypeDécision
Datelundi 15 juin 2026

Résumé IA

Cette décision du Conseil modifie le régime de sanctions existant (décision 2024/1484) lié à la situation en Russie, en actualisant les critères d'inscription sur la liste des personnes et entités visées par des mesures restrictives. Elle étend le champ d'application des sanctions à de nouvelles catégories d'acteurs économiques et politiques russes, notamment dans les secteurs énergétique et technologique. Pour le praticien français, cette mise à jour impose une vigilance accrue dans les obligations de gel des avoirs et d'interdiction de mise à disposition de fonds à l'égard des entités désormais ciblées.

Texte intégral

European flag

Journal officiel
de l'Union européenne

FR

Série L


2026/1363

15.6.2026

DÉCISION (PESC) 2026/1363 DU CONSEIL

du 15 juin 2026

modifiant la décision (PESC) 2024/1484 concernant des mesures restrictives en raison de la situation en Russie

LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur l’Union européenne, et notamment son article 29,

vu la proposition du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité,

considérant ce qui suit:

(1)

Le 27 mai 2024, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2024/1484 (1).

(2)

Le 14 février 2026, le Royaume-Uni, la Suède, la France, l’Allemagne et les Pays-Bas ont publié une déclaration conjointe dans laquelle ils se sont dits convaincus qu’Alexeï Navalny avait été empoisonné avec une toxine létale appelée épibatidine, malgré les affirmations de la Fédération de Russie selon lesquelles il serait décédé de causes naturelles. L’épibatidine est une toxine présente dans des grenouilles d’Amérique du Sud et n’existe pas à l’état naturel en Russie.

(3)

L’Union continue de condamner sans réserve les violations des droits de l’homme et la répression en Russie.

(4)

Compte tenu de la gravité de la situation, le Conseil estime qu’il y a lieu d’ajouter une entité ainsi que quinze personnes physiques qui ont été impliquées dans la persécution, l’empoisonnement et le décès d’Alexeï Navalny à la liste des personnes physiques et morales, des entités et des organismes figurant à l’annexe de la décision (PESC) 2024/1484.

(5)

Il convient, dès lors, de modifier la décision (PESC) 2024/1484 en conséquence,

A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article premier

L’annexe de la décision (PESC) 2024/1484 est modifiée conformément à l’annexe de la présente décision.

Article 2

La présente décision entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

Fait à Luxembourg, le 15 juin 2026.

Par le Conseil

La présidente

K. KALLAS


(1) Décision (PESC) 2024/1484 du Conseil du 27 mai 2024 concernant des mesures restrictives en raison de la situation en Russie (JO L, 2024/1484, 27.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1484/oj).


ANNEXE

L’annexe de la décision (PESC) 2024/1484 est modifiée comme suit:

1)

Les mentions suivantes sont ajoutées sous le titre «A. Personnes physiques»:

Nom

Informations d’identification

Motifs de l’inscription

Date de l’inscription

«73.

Vasily Anatolevich KALASHNIKOV

(en russe: Василий Анатольевич КАЛАШНИКОВ)

Fonction: agent à l’Institut de police scientifique du Centre d’équipements spéciaux du Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie (FSB)

Date de naissance: 11.1.1975

Nationalité: russe

Sexe: masculin

Vasily Kalashnikov, agent à l’Institut de police scientifique du Centre d’équipements spéciaux du Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie (FSB) et expert en spectrométrie de masse couplée à la chromatographie en phase gazeuse, a joué un rôle central dans les efforts déployés par l’équipe du FSB pour effacer toutes les preuves scientifiques de l’empoisonnement d’Alexeï Navalny. L’expertise technique de Vasily Kalashnikov a été essentielle pour faire en sorte qu’il ne reste aucune trace chimique détectable sur les effets personnels de Navalny.

Vasily Kalashnikov est donc responsable d’avoir fourni un soutien technique et matériel à la répression de l’opposition démocratique en prêtant son concours à ces actes et en les facilitant.

15.6.2026

74.

Mikhail Mikhailovich SHVETS

(en russe: Михаил Михайлович ШВЕЦ)

alias: Mikhail STEPANOV

(en russe: Михаил СТЕПАНОВ)

Fonction: agent du Centre des opérations spéciales du Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie (FSB)

Date de naissance: 3.5.1977 (15.4.1974 pour l’alias Mikhail Stepanov)

Lieu de naissance: RSS de Russie (aujourd’hui Fédération de Russie)

Nationalité: russe

Sexe: masculin

Mikhail Shvets est un agent de haut rang du Centre des opérations spéciales du Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie (FSB). Les enquêtes sur l’empoisonnement d’Alexeï Navalny identifient Mikhail Shvets comme étant un membre essentiel de l’“équipe chargée de l’empoisonnement” présumée et indiquent qu’il a eu recours à l’alias “Mikhail Stepanov” pour faciliter l’utilisation dissimulée d’un agent neurotoxique. Mikhail Shvets a contribué à la tentative d’assassinat en fournissant un soutien logistique et de surveillance.

Mikhail Shvets est donc responsable d’avoir fourni un soutien technique et matériel à la répression de l’opposition démocratique en prêtant son concours à ces actes et en les facilitant.

15.6.2026

75.

Alexei Leonidovich KRIVOSHCHEKOV

(en russe: Алексей Леонидович КРИВОЩЕКОВ)

Fonction: officier du Service de protection de l’ordre constitutionnel et de lutte contre le terrorisme du Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie (FSB)

Date de naissance: 11.4.1979

Nationalité: russe

Sexe: masculin

Alexei Krivoshchekov est un officier du Service de protection de l’ordre constitutionnel et de lutte contre le terrorisme du Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie (FSB) depuis 2008. À ce titre, il a fait partie d’un groupe d’officiers du FSB agissant sous de fausses identités, dans le but de maintenir Alexeï Navalny sous surveillance lors de plusieurs de ses déplacements en Russie de 2017 à 2019. Alexeï Navalny était surveillé par Alexei Krivoshchekov et deux autres officiers lors de la première tentative d’empoisonnement dont il a fait l’objet au début de l’année 2017, alors qu’il se rendait à Kirov.

Alexei Krivoshchekov est donc responsable d’avoir fourni un soutien technique et matériel à la répression de l’opposition démocratique en prêtant son concours à ces actes et en les facilitant.

15.6.2026

76.

Valery Nikolaevich SUKHAREV

(en russe: Валерий Николаевич СУХАРЕВ)

alias: Nikolai Aleksandrovich GOROKHOV

(en russe: Николай Александрович ГОРОХОВ)

Fonction: officier supérieur du Service de protection de l’ordre constitutionnel et de lutte contre le terrorisme du Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie (FSB)

Date de naissance: 2.4.1956

Nationalité: russe

Sexe: masculin

Valery Sukharev est un officier supérieur du Service de protection de l’ordre constitutionnel et de lutte contre le terrorisme du Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie (FSB). À ce titre, il a fait partie d’un groupe d’officiers du FSB agissant sous de fausses identités, dans le but de maintenir Alexeï Navalny sous surveillance lors de plusieurs de ses déplacements en Russie de 2017 à 2019. Alexeï Navalny était surveillé par Valery Sukharev et deux autres officiers lors de la première tentative d’empoisonnement dont il a fait l’objet au début de l’année 2017, alors qu’il se rendait à Kirov.

Valery Sukharev est donc responsable d’avoir fourni un soutien technique et matériel à la répression de l’opposition démocratique en prêtant son concours à ces actes et en les facilitant.

15.6.2026

77.

Oleg Borisovich TAYAKIN

(en russe: Олег Борисович ТАЯКИН)

alias: Oleg TARASOV

(en russe: Олег ТАРАСОВ)

Fonction: officier à l’Institut de police scientifique du Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie (FSB)

Date de naissance: 6.12.1980 (6.6.1980 pour l’alias Oleg Tarasov)

Lieu de naissance: Moscou, RSS de Russie (aujourd’hui Fédération de Russie)

Nationalité: russe

Sexe: masculin

Oleg Tayakin est officier à l’Institut de police scientifique du Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie (FSB) qui a joué un rôle central dans les opérations de surveillance et de communication entourant l’empoisonnement chimique d’Alexeï Navalny. D’après les données recueillies concernant cet empoisonnement, Oleg Tayakin a agi en tant que coordinateur principal de cette mission, en gérant les communications et le soutien logistique d’un centre de commandement de la FSB basé à Moscou.

Oleg Tayakin est donc responsable d’avoir fourni un soutien technique et matériel à la répression de l’opposition démocratique en prêtant son concours à ces actes et en les facilitant.

15.6.2026

78.

Alexander Grigorievich MURAKHOVSKY

(en russe: Александр Григорьевич МУРАХОВСКИЙ)

Fonction: ancien médecin en chef de l’hôpital d’urgence no 1 d’Omsk; actuellement chef d’un hôpital militaire à Omsk

Date de naissance: 1.7.1971

Lieu de naissance: Omsk, RSS de Russie (aujourd’hui Fédération de Russie)

Nationalité: russe

Sexe: masculin

Alexander Murakhovsky est l’ancien médecin en chef de l’hôpital d’urgence no 1 d’Omsk. À ce titre, il a nié tout empoisonnement d’Alexeï Navalny, a affirmé qu’Alexeï Navalny souffrait de “troubles métaboliques” et a refusé de le transférer en Allemagne pour qu’il y reçoive un traitement. Par la suite, des analyses effectuées en Allemagne ont confirmé l’empoisonnement d’Alexeï Navalny par une substance du groupe Novitchok. Alexander Murakhovsky est actuellement à la tête d’un hôpital militaire à Omsk.

Alexander Murakhovsky est donc responsable d’avoir fourni un soutien technique et matériel à la répression de l’opposition démocratique en prêtant son concours à ces actes et en les facilitant.

15.6.2026

79.

Aleksandr Vladimirovich SABAEV

(en russe: Александр Владимирович САБАЕВ)

Fonction: toxicologue en chef et chef du département des intoxications aigües de l’hôpital d’urgence no 1 d’Omsk

Nationalité: russe

Sexe: masculin

Aleksandr Sabaev est le toxicologue en chef de l’hôpital où Alexeï Navalny a reçu un traitement médical avant son évacuation sanitaire en Allemagne, à la suite de la tentative d’assassinat par empoisonnement dont il a fait l’objet. Aleksandr Sabaev a écarté à plusieurs reprises tout empoisonnement d’Alexeï Navalny, a imputé ses problèmes de santé à un trouble métabolique et a refusé de communiquer des informations sur les problèmes de santé d’Alexeï Navalny à son entourage.

Aleksandr Sabaev est donc responsable d’avoir fourni un soutien technique et matériel à la répression de l’opposition démocratique en prêtant son concours à ces actes et en les facilitant.

15.6.2026

80.

Anatolii Vyacheslavovich RAZINKIN

(en russe: Анатолий Вячеславович РАЗИНКИН)

Fonction: premier procureur général adjoint de la Fédération de Russie

Date de naissance: 24.1.1977

Lieu de naissance: région de Samara, RSS de Russie (aujourd’hui Fédération de Russie)

Nationalité: russe

Sexe: masculin

Anatolii Razinkin est le premier procureur général adjoint de la Fédération de Russie. À ce titre, il a approuvé l’acte d’accusation d’Alexeï Navalny dans une affaire pénale de fraude et d’outrage à la cour. En mars 2022, le tribunal a déclaré Alexeï Navalny coupable de fraude et d’outrage à la cour et l’a condamné à neuf ans de détention dans une colonie pénitentiaire, en tenant compte de toutes les peines.

Anatolii Razinkin est donc responsable de graves violations des droits de l’homme, y compris la violation de la liberté d’opinion et d’expression, ainsi que d’activités nuisant gravement à l’état de droit en Russie.

15.6.2026

81.

Alexei Anatolevitch ALEKSANDROV

(en russe: Алексей Анатольевич АЛЕКСАНДРОВ)

Fonction: général de division de la justice et chef du département d’enquête interrégional oriental pour les transports du comité d’enquête de la Fédération de Russie; ancien chef du département d’enquête des transports de Sibérie occidentale du comité d’enquête de la Fédération de Russie

Date de naissance: 22.12.1975

Lieu de naissance: RSS de Russie (aujourd’hui Fédération de Russie)

Nationalité: russe

Sexe: masculin

INN (numéro d’identification fiscale russe): 220408759681

Alexei Aleksandrov est un général de division de la justice qui a dirigé le département d’enquête de Sibérie occidentale pour les transports du comité d’enquête de la Fédération de Russie au moment de l’empoisonnement d’Alexeï Navalny. À ce titre, Alexei Aleksandrov a refusé d’enquêter sur l’empoisonnement d’Alexeï Navalny.

En 2022, Alexei Aleksandrov a été promu chef du département d’enquête interrégional oriental pour les transports du comité d’enquête de la Fédération de Russie et occupe ces fonctions depuis lors.

Alexei Aleksandrov est donc responsable de graves violations des droits de l’homme ou de graves atteintes à ces droits, ainsi que de la répression de la société civile et de l’opposition démocratique.

15.6.2026

82.

Natalia Vladimirovna KONOVALOVA

(en russe: Наталья Владимировна КОНОВАЛОВА)

Fonction: juge au tribunal de la ville de Moscou

Date de naissance: 15.12.1972

Nationalité: russe

Sexe: féminin

Natalia Konovalova est juge au tribunal de la ville de Moscou. Elle a confirmé la décision du tribunal de district de Lefortovo, qui a rejeté la plainte déposée à l’encontre de la direction des enquêtes du Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie (FSB) pour son inaction concernant l’empoisonnement d’Alexeï Navalny.

En outre, Natalia Konovalova avait précédemment prolongé la détention de membres du groupe Pussy Riot et maintenu l’arrestation du journaliste américain Evan Gershkovich, du journaliste russe Ivan Safronov et de l’étudiant russe Ibragim Orudzhey.

Natalia Konovalova est donc responsable de graves violations des droits de l’homme ou de graves atteintes à ces droits, ainsi que de la répression de la société civile et de l’opposition démocratique.

15.6.2026

83.

Marina Andreeva BOBEK

(en russe: Марина Андреева БОБЕК)

Fonction: procureur au département du bureau du procureur général de la Fédération de Russie

Date de naissance: 12.8.1986

Nationalité: russe

Sexe: féminin

Marina Bobek est procureur au département du bureau du procureur général de la Fédération de Russie. À ce titre, elle est responsable de nombreuses affaires de poursuites pénales contre des citoyens de la Fédération de Russie qui s’opposent au régime politique actuel, y compris des affaires concernant Alexeï Navalny.

Marina Bobek est donc responsable de graves violations des droits de l’homme ou de graves atteintes à ces droits, ainsi que de la répression de la société civile et de l’opposition démocratique.

15.6.2026

84.

Ekaterina Petrovna IVANNIKOVA

(en russe: Екатерина Петровна ИВАННИКОВА)

Fonction: procureur au département des recours du département pénal et judiciaire du bureau du procureur, Moscou

Date de naissance: 6.4.1988

Nationalité: russe

Sexe: féminin

Ekaterina Ivannikova est procureur au département des recours du département pénal et judiciaire du bureau du procureur de la Fédération de Russie. À ce titre, elle est responsable d’affaires de poursuites pénales contre des citoyens de la Fédération de Russie qui s’opposent au régime politique actuel. Ekaterina Ivannikova a participé au sabotage de l’enquête sur l’empoisonnement d’Alexeï Navalny. En outre, Ekaterina Ivannikova a été impliquée dans l’affaire Serebrennikov en refusant de transférer Alexei Malobrodsky de la détention à une assignation à résidence.

Ekaterina Ivannikova est donc responsable de graves violations des droits de l’homme ou de graves atteintes à ces droits, de la répression de la société civile et de l’opposition démocratique, ainsi que d’activités nuisant gravement à la démocratie ou à l’état de droit en Russie.

15.6.2026

85.

Aleksandr Vladimirovich GUTSAN

(en russe: Александр Владимирович ГУЦАН)

Fonction: procureur général de la Fédération de Russie

Date de naissance: 6.7.1960

Lieu de naissance: colonie de Siversky, district de Gatchinsky, région de Leningrad, RSS de Russie (aujourd’hui Fédération de Russie)

Nationalité: russe

Sexe: masculin

INN (numéro d’identification fiscale russe): 781610240809

Aleksandr Gutsan est procureur général de la Fédération de Russie depuis septembre 2025. À ce titre, il a été à l’origine de la pétition visant à faire déclarer comme organisation terroriste par l’État russe l’organisation d’Alexeï Navalny, la Fondation anti-corruption (ACF), criminalisant ainsi toute association avec l’ACF. Cette criminalisation a entraîné un grand nombre d’arrestations de partisans de l’ACF, accusés de “financement du terrorisme”.

Aleksandr Gutsan est donc responsable de graves violations des droits de l’homme et de graves atteintes à ces droits, de la répression de la société civile et de l’opposition démocratique, ainsi que d’activités nuisant gravement à la démocratie et à l’état de droit en Russie.

15.6.2026

86.

Oleg Nikolaevich NEFEDOV

(en russe: Олег Николаевич НЕФЕДОВ)

Fonction: juge à la Cour suprême de la Fédération de Russie; président de la formation judiciaire du collège judiciaire de première instance pour les affaires administratives de la Cour suprême de la Fédération de Russie

Date de naissance: 1.8.1974

Lieu de naissance: Kuznetsk, RSS de Russie (aujourd’hui Fédération de Russie)

Nationalité: russe

Sexe: masculin

SNILS: 07750947803

Oleg Nefedov est juge à la Cour suprême de la Fédération de Russie depuis 2017 et président de la formation judiciaire du collège judiciaire de première instance pour les affaires administratives de la Cour suprême de la Fédération de Russie depuis 2023.

En sa qualité de juge de la Cour suprême, Oleg Nefedov a présidé à de nombreuses décisions rendues dans le but de limiter la liberté d’organisation, l’opposition politique et les droits de l’homme, y compris la désignation de l’organisation d’Alexeï Navalny, la Fondation anti-corruption , comme organisation terroriste. Oleg Nefedov a également rendu une décision visant à interdire le “mouvement LGBT international”.

Oleg Nefedov est donc responsable de graves violations des droits de l’homme et de graves atteintes à ces droits, de la répression de la société civile et de l’opposition démocratique, ainsi que d’activités nuisant gravement à la démocratie et à l’état de droit en Russie.

15.6.2026

87.

Roman Yurievich PLUGIN

(en russe: Роман Юрьевич ПЛУГИН)

Fonction: général de corps d’armée; commissaire de la police de Saint-Pétersbourg; chef de la direction principale du ministère de l’intérieur pour Saint-Pétersbourg et la région de Léningrad

Date de naissance: 10.3.1975

Lieu de naissance: Stavropol, RSS de Russie (aujourd’hui Fédération de Russie)

Nationalité: russe

Sexe: masculin

NIF: 502719429607

SNILS: 10906646049

Roman Plugin est le chef de la direction principale du ministère de l’intérieur pour Saint-Pétersbourg et la région de Léningrad, également appelée police de Saint-Pétersbourg.

À ce titre, il est responsable d’avoir limité la liberté d’expression en ordonnant l’arrestation et la mise en détention de personnes venues se recueillir pacifiquement à l’occasion de l’anniversaire de la mort d’Alexeï Navalny, ainsi que l’arrestation de musiciens de rue pacifiques à Saint-Pétersbourg qui chantaient des chansons perçues comme exprimant un soutien à l’opposition.

Roman Plugin est donc responsable de graves violations des droits de l’homme ou de graves atteintes à ces droits, ainsi que d’activités nuisant gravement à la démocratie ou à l’état de droit en Russie d’une autre manière.

15.6.2026»

2)

La mention suivante est ajoutée sous le titre «B. Personnes morales, entités et organismes»:

Nom

Informations d’identification

Motifs de l’inscription

Date de l’inscription

«2.

IPJSC NTK

Autres dénominations: International Public Joint-Stock Company NTK

ou NTH International Joint Stock Company

(en russe: МКАО NTKh, MKAO НТX, MKAO NTH, MKAO NTKh)

Adresse: 236004, région de Kaliningrad, Kaliningrad, Okyabrskaya street 71-73, salle 25

Courriel: info@ntechlab.ru

Site internet russe: www.ntechlab.ru

Site internet international: www.ntechlab.com

INN (numéro d’identification fiscale russe): 3900040153

KPP: 390001001

OGRN: 1253900004412

OKPO: 87427827

IPJSC NTK est la société holding de NtechLab. NtechLab est une entreprise russe de technologie de reconnaissance faciale, faisant l’objet de mesures restrictives imposées par l’Union. IPJSC NTK a coopéré avec le département des technologies de l’information de la ville de Moscou sur le développement du système de reconnaissance faciale à Moscou.

La direction générale des affaires intérieures de la ville de Moscou a utilisé le système de reconnaissance faciale à Moscou comme outil de répression afin de surveiller et de placer en détention des journalistes indépendants, des militants de l’opposition et des participants qui manifestaient pacifiquement en soutien à Alexeï Navalny et contre la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine. IPJSC NTK a été créée pour reprendre les activités de NtechLab lorsque la société a déménagé en Russie.

Par conséquent, IPJSC NTK est responsable d’avoir fourni un soutien technique ou matériel à de graves violations des droits de l’homme en Russie, y compris des arrestations ou des détentions arbitraires, ainsi que de violations de la liberté de réunion pacifique et d’association ou d’atteintes à cette liberté.

15.6.2026»


ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/1363/oj

ISSN 1977-0693 (electronic edition)


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