Décision (UE) 2026/1561 du Conseil du 29 juin 2026 relative à l’établissement du programme de recherche du Fonds de recherche du charbon et de l’acier, des lignes directrices techniques pluriannuelles pour ce programme, des lignes directrices financières pluriannuelles pour la gestion des avoirs du Fonds de recherche du charbon et de l’acier, et abrogeant les décisions 2003/77/CE et 2008/376/CE

1. Le programme de recherche soutient la compétitivité des secteurs liés à l’industrie du charbon et de l’acier en apportant une aide à la recherche collaborative axée sur l’industrie dans ces secteurs, y compris en ce qui concerne les applications à double usage.

2. Le programme de recherche soutient les technologies de pointe en matière d’acier propre, contribuant à la réalisation des objectifs de neutralité climatique dans l’Union et renforçant l’autonomie stratégique de l’Union tout au long de la chaîne de valeur de l’acier. Le programme de recherche apporte également un soutien aux projets de recherche visant à gérer la transition juste des mines de charbon précédemment exploitées ou en cours de fermeture et des infrastructures connexes, ainsi que des régions dans lesquelles elles sont situées, en particulier celles qui sont confrontées à d’importants défis sociaux, économiques ou environnementaux découlant de la transition des secteurs du charbon et de l’acier.

3. Le programme de recherche promeut la valorisation et l’innovation, y compris l’expérimentation et le pilotage de nouvelles méthodes, afin d’améliorer la pertinence des résultats de la recherche pour le marché et d’accroître leur potentiel de déploiement modulable. Il promeut également des solutions commercialement viables et évolutives sur le plan industriel.

4. Le programme de recherche est cohérent avec les objectifs politiques, scientifiques et technologiques de l’Union et complète les actions menées dans les États membres.

5. Le programme de recherche soutient les synergies avec d’autres programmes et instruments de financement pertinents visant à accélérer le développement technologique jusqu’au stade du déploiement.

6. Le programme de recherche soutient les activités de recherche visant à atteindre les objectifs définis à l’article 4 pour le charbon, et à l’article 5 pour l’acier.

1. Les projets de recherche visent à accélérer la transition, d’ici à 2050, vers une économie de l’Union neutre pour le climat, avec pour objectifs de soutenir l’élimination progressive des combustibles fossiles, et plus particulièrement du charbon, et de contribuer à la revitalisation sociale, économique et environnementale des régions charbonnières, de développer des activités alternatives sur les anciens sites miniers et d’éviter les dommages causés à l’environnement par les mines de charbon en cours de fermeture, les mines de charbon précédemment exploitées et les régions dans lesquelles les mines de charbon sont situées, ou d’y faire face.

2. Une attention particulière est portée au renforcement du rôle de chef de file de l’Union dans la gestion de la transition, y compris la réaffectation, des mines de charbon précédemment exploitées et des infrastructures liées au charbon au moyen de solutions technologiques et non technologiques, tout favorisant le transfert de technologies et le transfert non technologique. Les activités de recherche ayant ces objectifs présentent des avantages tangibles pour le climat et l’environnement conformément à l’objectif de neutralité climatique à l’horizon 2050.

3. Les projets de recherche tiennent compte des questions relatives à la sécurité dans les mines de charbon en cours de fermeture et les mines de charbon précédemment exploitées, dans un souci d’amélioration des conditions de travail, de la santé et de la sécurité au travail, ainsi que des questions environnementales nocifs pour la santé.

4. Les projets de recherche visent à éliminer les effets des mines de charbon en cours de fermeture et des mines précédemment exploitées sur le climat, l’atmosphère, l’eau et les sols.

5. Les projets de recherche tiennent compte:

1. Les projets de recherche visent à développer, démontrer et améliorer les procédés durables et à faibles émissions de carbone de fabrication et de finition d’acier en vue d’améliorer la qualité des produits, d’accroître la productivité et de réduire les dépendances stratégiques.

2. Les projets de recherche sont axés sur le développement de produits sidérurgiques avancés, durables et à faible intensité de carbone, ainsi que de marchés pilotes connexes, qui répondent aux exigences des utilisateurs d’acier tout en réduisant les émissions et les incidences sur l’environnement, conformément aux objectifs de la directive 2003/87/CE du Parlement européen et du Conseil (14), de la directive 2010/75/UE et du règlement (UE) 2024/1781 du Parlement européen et du Conseil (15).

3. Dans la production et l’utilisation de l’acier, les projets de recherche doivent permettre la conservation des ressources, la préservation des écosystèmes ainsi que la transition vers une économie circulaire, et doivent tenir compte des questions de sécurité.

4. Les projets de recherche accordent une attention particulière au développement continu de compétences adaptées à l’évolution du secteur vers de nouveaux procédés à zéro émission nette de carbone, à l’amélioration des conditions de travail et à la promotion de normes élevées en matière de santé et de sécurité et de moyens de subsistance durables.

5. Les projets de recherche accélèrent l’utilisation des technologies numériques, y compris l’intelligence artificielle et l’apprentissage automatique, dans la production et l’utilisation de l’acier.

1. L’enveloppe financière du programme de recherche pour la période allant du 1er janvier 2027 au 31 décembre 2034 se compose des éléments suivants:

2. L’enveloppe financière du programme de recherche est engagée dans son intégralité au moyen de quatre programmes de travail couvrant les années 2027 et 2028, 2029 et 2030, 2031 et 2032, et 2033 et 2034. Les programmes de travail prévoient des appels à propositions annuels conformément à l’article 10.

1. Toute entité juridique établie sur le territoire d’un État membre peut participer au programme de recherche et demander une aide financière.

2. Toute entité juridique établie dans un pays candidat peut participer au programme de recherche sans recevoir de contribution financière, sauf disposition contraire prévue dans les accords européens pertinents et leurs protocoles, ou dans les décisions des conseils d’association respectifs.

3. Toute entité juridique établie dans un pays tiers peut participer au programme de recherche sur la base de projets individuels sans recevoir de contribution financière, pour autant que cette participation soit dans l’intérêt de l’Union.

1. Le programme de recherche est mis en œuvre conformément au règlement (UE, Euratom) 2024/2509, en gestion directe par la Commission, par l’intermédiaire d’agences exécutives.

2. Le financement au titre du programme de recherche est fourni sous la forme de subventions conformément au règlement (UE, Euratom) 2024/2509, à l’exception du financement des actions nécessaires à la gestion saine et efficace du programme de recherche, telles que l’évaluation et la sélection des propositions, le suivi et l’évaluation, les études ainsi que le regroupement et la mise en réseau des projets de recherche financés.

1. Les projets de recherche à double usage menés au titre du programme de recherche respectent les règles nationales applicables en matière de sécurité, y compris les règles relatives à la protection des informations classifiées de l’Union européenne contre la divulgation non autorisée, ainsi que toute autre disposition pertinente du droit de l’Union et du droit national.

2. Si nécessaire, les propositions comprennent une autoévaluation en matière de sécurité qui recense les éventuels problèmes de sécurité et détaille la manière dont ceux-ci seront traités pour respecter les dispositions pertinentes du droit de l’Union et du droit national.

3. Si nécessaire, la Commission engage une procédure de contrôle de sécurité pour les propositions qui soulèvent des problèmes de sécurité. Les entités juridiques participant à un projet de recherche à double usage veillent à protéger les informations classifiées de l’Union européenne qui sont utilisées ou produites par l’action contre une divulgation non autorisée. Elles fournissent une preuve de l’habilitation de sécurité du personnel ou de l’habilitation de sécurité de l’établissement obtenue auprès des autorités nationales de sécurité pertinentes, avant le début des activités concernées.

4. Si des experts externes indépendants sont amenés à traiter des informations classifiées de l’Union européenne, une habilitation de sécurité au niveau approprié est requise avant leur nomination.

5. Le cas échéant, la Commission peut effectuer des contrôles de sécurité.

6. Les propositions ou les actions qui ne respectent pas les règles de sécurité énoncées au présent article sont exclues ou abandonnées à tout moment. Les États membres sont informés de l’arrêt des projets de recherche à double usage qui ne respectent pas ces règles.

1. Des appels à propositions sont publiés deux fois par an. Le contenu et la publication des appels à propositions sont conformes à l’article 197 du règlement (UE, Euratom) 2024/2509.

2. Les propositions se rapportent aux objectifs de recherche énoncés aux articles 4 et 5 et, le cas échéant, aux objectifs prioritaires énumérés dans les conditions de l’appel à propositions.

3. Afin de couvrir l’ensemble de la chaîne de valeur, les programmes de travail sont conçus pour couvrir toute la palette des niveaux de maturité technologique, de faible à élevé, et comprennent la recherche ascendante et des projets à différentes échelles afin de garantir la participation d’un large éventail de parties prenantes.

4. Les procédures de sélection, d’attribution et d’évaluation des propositions se déroulent en conformité avec les articles 201, 202 et 203, respectivement, du règlement (UE, Euratom) 2024/2509.

5. Aux fins de l’article 153, paragraphe 3, du règlement (UE, Euratom) 2024/2509, le comité d’évaluation est composé d’experts externes indépendants, sauf dans des cas dûment justifiés.

1. Les projets fondés sur des propositions sélectionnées font l’objet d’une convention de subvention. Les conventions de subvention sont établies sur la base des conventions de subvention types pertinentes élaborées par la Commission en tenant compte, comme il convient, de la nature des actions concernées.

2. Les bénéficiaires mettent en œuvre les actions dans le respect des conditions et obligations énoncées dans la présente décision, le règlement (UE, Euratom) 2024/2509 et la convention de subvention.

1. Un taux de financement unique par action s’applique à toutes les activités financées par cette action. Le taux de financement maximal par action au titre du programme de recherche est fixé dans les conditions de l’appel.

2. Jusqu’à 100 % du total des coûts éligibles par action au titre du programme de recherche peuvent être remboursés.

Toutefois, dans le cas des entités juridiques qui, de par leur forme juridique, sont à but lucratif, ou qui ont pour objet juridique ou statutaire de distribuer des bénéfices à leurs actionnaires ou associés individuels, jusqu’à 70 % du total des coûts éligibles par action au titre du programme de recherche peuvent être remboursés.

Nonobstant les premier et deuxième alinéas, dans le cas des petites et moyennes entreprises, jusqu’à 100 % du total des coûts éligibles par action au titre du programme de recherche peuvent être remboursés.

1. Les coûts indirects éligibles s’élèvent à 25 % du total des coûts directs éligibles, à l’exception des coûts directs éligibles de sous-traitance, du soutien financier à des tiers et des éventuels coûts unitaires ou montants forfaitaires incluant des coûts indirects.

Le cas échéant, les coûts indirects éligibles inclus dans les coûts unitaires ou les montants forfaitaires sont calculés conformément au premier alinéa.

2. Nonobstant le paragraphe 1, lorsque les conditions de l’appel le prévoient, les coûts indirects éligibles peuvent être déclarés sous la forme d’un montant forfaitaire ou de coûts unitaires.

1. Par dérogation à l’article 193, paragraphe 2, du règlement (UE, Euratom) 2024/2509, les coûts des ressources mises à disposition par des tiers sous forme de contributions en nature sont éligibles à concurrence du total des coûts directs éligibles du tiers.

2. Par dérogation visée à l’article 195, paragraphe 2, du règlement (UE, Euratom) 2024/2509, les revenus issus de la valorisation ne sont pas considérés comme des recettes générées par l’action.

1. Pour tous les projets de recherche, les bénéficiaires établissent des rapports techniques périodiques. Ces rapports décrivent les progrès techniques réalisés au cours de la période de référence. Ils sont partagés avec le centre d’innovation pour la transformation industrielle et les émissions créé en vertu de l’article 27 bis de la directive 2010/75/UE, à des fins d’information.

2. Au terme des travaux, les bénéficiaires fournissent à la Commission un rapport technique final comprenant une évaluation des effets et de l’exploitation et des résultats du programme de recherche. La Commission publie ce rapport dans son intégralité ou sous forme de résumé selon l’importance stratégique du projet de recherche.

1. Après la conclusion du programme de recherche, la Commission procède à un examen final des activités et présente ses conclusions dans un rapport. Ce rapport est transmis au comité du charbon et de l’acier.

2. La Commission peut nommer des experts indépendants hautement qualifiés pour qu’ils l’aident à réaliser l’examen final des activités.

1. Les actifs sont gérés de manière à fournir des paiements annuels ou semestriels dans les limites des dotations annuelles afin de financer la recherche collaborative dans les secteurs liés à l’industrie du charbon et de l’acier. Les versements annuels ou semestriels sont financés par les recettes nettes provenant des investissements et par les montants en espèces générés par la vente d’une partie des actifs, à concurrence du montant des dotations annuelles.

2. La Commission réexamine les articles 20 à 26 lorsqu’elle le juge approprié. À cette fin, la Commission réévalue la mise en œuvre et l’efficacité des lignes directrices financières et propose les modifications qu’elle juge appropriées.

1. Les actifs de la CECA en liquidation, y compris son portefeuille de prêts et ses investissements, sont utilisés en tant que de besoin pour répondre aux obligations restantes de la CECA en liquidation, en ce qui concerne ses emprunts en cours, ses engagements résultant de précédents budgets opérationnels et toutes exigibilités imprévues.

2. Les actifs qui ne sont pas nécessaires pour satisfaire aux obligations restantes de la CECA en liquidation sont investis par la Commission avec prudence, conformément à l’horizon d’investissement choisi visé à l’article 21, et sont utilisés pour financer la recherche dans les secteurs liés à l’industrie du charbon et de l’acier.

1. Les actifs sont investis avec pour objectif de préserver et, si possible, de faire croître leur valeur afin de répondre aux besoins de liquidité découlant des appels de financement (ci-après dénommé «objectif d’investissement»). L’objectif d’investissement est poursuivi sur l’ensemble de l’horizon d’investissement et réalisé avec un niveau de confiance élevé.

2. Les actifs sont gérés dans le respect des règles prudentielles et des principes de bonne gestion financière, et conformément aux règles et procédures définies par le comptable de la Commission et au cadre de gestion des risques de la Commission.

3. L’objectif d’investissement est poursuivi à travers la mise en œuvre d’une stratégie d’investissement prudente reposant sur la diversification entre les catégories d’actifs, les zones géographiques, les émetteurs et les échéances éligibles (ci-après dénommée «stratégie d’investissement»). La stratégie d’investissement tient compte de l’horizon d’investissement et du volume des actifs restants, et garantit que les fonds nécessaires sont disponibles, sous une forme suffisamment liquide, au fur et à mesure des besoins.

4. La stratégie d’investissement est exprimée sous la forme d’une affectation stratégique des actifs qui fixe une répartition cible indicative entre différentes catégories d’actifs financiers éligibles.

5. La Commission reflète la répartition stratégique des actifs dans un indice de référence stratégique (ci-après dénommé «indice de référence»), par rapport auquel la performance des actifs est comparée.

6. La stratégie d’investissement et l’indice de référence sont définis par la Commission, conformément aux règles sur la délégation des pouvoirs d’exécution budgétaire figurant à l’article 60 du règlement (UE, Euratom) 2024/2509. Dans le cas où les actifs ne sont investis que dans des comptes bancaires courants et des dépôts à terme, aucun indice de référence et aucune stratégie d’investissement ne sont requis.

7. La Commission peut modifier la stratégie d’investissement et l’indice de référence en cas:

La procédure pour modifier la stratégie d’investissement est identique à celle prévue pour sa définition initiale.

8. La stratégie d’investissement est définie en tenant compte de l’horizon d’investissement et de la tolérance au risque des actifs.

1. Une diversification suffisante est assurée entre toutes les catégories d’actifs et à l’intérieur de celles-ci, afin de réduire les risques d’investissement. En principe, plus un actif est risqué ou illiquide, moins l’exposition doit être concentrée.

2. Les actifs peuvent obtenir une exposition aux différentes catégories d’actifs et une diversification à travers des investissements dans des organismes de placement collectif ou des produits indiciels cotés.

3. Les actifs ne sont investis que dans les catégories d’actifs ci-après, qui doivent être libellées en euros:

4. Les actifs obtiennent une exposition aux catégories d’actifs visées au paragraphe 3 à travers des investissements dans les instruments suivants ou la réalisation des opérations suivantes:

5. Les produits dérivés, sous forme de contrats à terme de gré à gré ou standardisés et de contrats d’échange, ne sont utilisés qu’aux fins d’une gestion efficace du portefeuille et non à des fins de spéculation ou d’optimisation des positions. Ces produits dérivés peuvent être utilisés en vue d’ajuster la durée, d’atténuer le risque de crédit ou d’autres risques pertinents ou de modifier l’affectation des actifs conformément à la stratégie d’investissement.

6. Les actifs peuvent être investis dans des obligations et des actifs du marché monétaire liquides libellés en dollars des États-Unis, qui sont émis par des entités souveraines et supranationales, à condition qu’ils soient investis aux seules fins de diversification et d’exposition à une autre courbe des taux d’intérêt. Tout risque de change est couvert en ayant recours de manière adéquate à des contrats d’échange ou d’autres instruments de couverture du risque de change, conformément au paragraphe 5.

7. La Commission peut, conformément aux règles sur la délégation des pouvoirs d’exécution budgétaire visée à l’article 60 du règlement (UE, Euratom) 2024/2509, élargir l’éventail des investissements éligibles à d’autres catégories d’actifs et opérations d’investissement qui sont compatibles avec la stratégie d’investissement et les objectifs d’investissement, ainsi qu’aux monnaies d’autres économies avancées, figurant sur la liste établie par le Fonds monétaire international, sous réserve d’une couverture contre le risque de change. Toute décision d’inclure de nouvelles catégories d’actifs ou opérations d’investissement, ou encore des monnaies d’autres économies avancées, s’accompagne d’une justification motivée pour chaque catégorie d’actifs, opération ou monnaie, précisant de quelle manière l’élargissement des possibilités d’investissement améliorera les performances des actifs en matière de rendement en fonction du risque. Cette justification comprend une évaluation des capacités opérationnelles nécessaires pour soutenir ces possibilités d’investissement élargies.

1. La stratégie d’investissement est mise en œuvre en favorisant les investissements environnementaux, sociaux et de gouvernance lorsqu’ils sont disponibles et possibles, à condition qu’ils soient conformes aux critères de gestion des risques.

2. La Commission peut élaborer des lignes directrices détaillées applicables aux investissements environnementaux, sociaux et de gouvernance, conformément aux règles sur la délégation des pouvoirs d’exécution budgétaire visés à l’article 60 du règlement (UE, Euratom) 2024/2509.

1. Il est rendu compte de la gestion des fonds dans les comptes annuels établis pour la CECA en liquidation et, après clôture de la liquidation, dans les comptes annuels établis pour les actifs du Fonds de recherche du charbon et de l’acier. Ces comptes sont fondés sur les règles comptables adoptées par le comptable de la Commission conformément à l’article 80 du règlement (UE, Euratom) 2024/2509 et présentés conformément auxdites règles, en tenant compte de la nature spécifique de la CECA en liquidation et, après clôture de la liquidation, des actifs du Fonds de recherche du charbon et de l’acier. Les comptes sont approuvés par la Commission et examinés par la Cour des comptes. La Commission fait appel à des firmes extérieures pour effectuer l’audit annuel de ses comptes.

2. La Commission exécute, en ce qui concerne la CECA en liquidation et, après clôture de la liquidation, les actifs du Fonds de recherche du charbon et de l’acier, les opérations de gestion visées aux articles 20 à 26 selon les règles et procédures internes de la Commission.

3. La Commission rédige un rapport annuel détaillé sur les opérations de gestion effectuées en application des articles 20 à 26 et le transmet aux États membres. Dans ce rapport annuel, la Commission donne notamment des informations sur l’utilisation des différentes catégories d’actifs, sur les raisons pour lesquelles les différentes catégories d’actifs dans lesquelles elle a investi ont été choisies et sur les performances observées pour chaque catégorie d’actifs.

1. La Commission gère le programme de recherche. Elle est assistée par des groupes techniques et consultatifs disposant de l’expertise pertinente, institués par une décision de la Commission.

2. La Commission est assistée par le comité du charbon et de l’acier. Ledit comité est un comité au sens du règlement (UE) no 182/2011.

3. Lorsqu’il est fait référence au présent paragraphe, l’article 5 du règlement (UE) no 182/2011 s’applique.

4. Lorsque l’avis du comité doit être obtenu par procédure écrite, ladite procédure est close sans résultat lorsque, dans le délai pour émettre un avis, le président du comité le décide ou une majorité simple des membres du comité le demande.