Décision (UE) 2026/1769 du Parlement européen et du Conseil du 14 juillet 2026 habilitant l’Autriche à modifier son accord bilatéral de transport routier avec la Suisse en vue d’autoriser les transports de cabotage lors de la prestation de services de transport international de voyageurs par autocars et autobus dans les régions frontalières entre les deux pays

(1)

Conformément à l’article 20, paragraphe 1, de l’accord entre la Communauté européenne et la Confédération suisse sur le transport de marchandises et de voyageurs par rail et par route (3) (ci-après dénommé «accord UE-Suisse»), le transport de voyageurs par autocars et autobus entre deux points situés sur le territoire d’une même partie contractante à l’accord UE-Suisse, effectué par des transporteurs établis sur le territoire de l’autre partie contractante, appelé «cabotage», n’est pas autorisé.

(2)

Conformément à l’article 20, paragraphe 2, de l’accord UE-Suisse, les droits existants de cabotage prévus dans les accords bilatéraux conclus entre des États membres et la Suisse et en vigueur au moment de la conclusion de l’accord UE-Suisse, le 21 juin 1999, peuvent continuer d’être exercés, à condition qu’il n’y ait aucune discrimination entre des transporteurs établis dans l’Union et qu’il n’y ait pas de distorsion de concurrence. L’accord bilatéral de transport routier entre l’Autriche et la Suisse du 22 octobre 1958 (4) (ci-après dénommé «accord Autriche-Suisse») n’autorise pas les transports de cabotage lors de la prestation de services de transport international de voyageurs par autocars et autobus entre les deux pays. Par conséquent, le droit d’effectuer ces transports ne figure pas parmi les droits énoncés à l’article 20, paragraphe 2, de l’accord UE-Suisse.

(3)

Les engagements internationaux permettant aux transporteurs établis en Suisse d’effectuer des transports de cabotage au sein de l’Union sont susceptibles d’affecter l’article 20 de l’accord UE-Suisse, étant donné que ledit article n’autorise pas de tels transports.

(4)

De plus, le règlement (CE) no 1073/2009 du Parlement européen et du Conseil (5) permet que les transports de cabotage dans l’Union soient effectués, sous certaines conditions, exclusivement par des transporteurs titulaires d’une licence communautaire. Les engagements internationaux permettant aux transporteurs de pays tiers, non titulaires de ladite licence, d’effectuer des transports de ce type sont susceptibles d’affecter ce règlement.

(5)

Par conséquent, ces engagements internationaux relèvent de la compétence externe exclusive de l’Union. Les États membres peuvent négocier ou conclure de tels engagements uniquement s’ils sont habilités à le faire par l’Union, conformément à l’article 2, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne.

(6)

Les transports de cabotage effectués au sein de l’Union par des transporteurs de pays tiers qui ne sont pas titulaires d’une licence communautaire comme le prévoit règlement (CE) no 1073/2009 affectent le fonctionnement du marché intérieur des services de transport par autocars et autobus établis par ledit règlement. Il est donc nécessaire qu’une habilitation au titre de l’article 2, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne soit octroyée par le législateur de l’Union, conformément à la procédure législative visée à l’article 91 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne.

(7)

Par lettre du 17 mars 2025, l’Autriche a demandé une habilitation de l’Union afin de modifier l’accord Autriche-Suisse en vue d’autoriser les transports de cabotage lors de la prestation de services de transport international de voyageurs par autocars et autobus dans les régions frontalières de l’Autriche et de la Suisse, favorisant ainsi une plus grande cohésion territoriale.

(8)

Les transports de cabotage permettent d’augmenter le facteur de charge des véhicules, ce qui renforce l’efficacité économique des services de transport international de voyageurs par autocars et autobus. Il convient dès lors d’autoriser ces transports lors de la prestation de services de transport international de voyageurs par autocars et autobus dans les régions frontalières de l’Autriche et de la Suisse. Cette étroite intégration de ces régions frontalières pourrait en être encore renforcée.

(9)

Afin de garantir que les transports de cabotage concernés ne modifient pas de manière excessive le fonctionnement du marché intérieur des services de transport par autocars et autobus, établis par le règlement (CE) no 1073/2009, l’autorisation de ces transports de cabotage devrait être subordonnée aux conditions qu’aucune discrimination ne soit exercée entre des transporteurs établis dans l’Union et qu’il n’y ait pas de distorsions de concurrence.

(10)

Pour la même raison, les transports de cabotage devraient être autorisés uniquement dans les régions frontalières d’Autriche au cours de la prestation de services de transport international de voyageurs par autocars et autobus entre l’Autriche et la Suisse. À cet effet, il est nécessaire de définir les régions frontalières de l’Autriche aux fins de la présente décision d’une manière qui tienne dûment compte du fonctionnement du règlement (CE) no 1073/2009, tout en permettant d’accroître l’efficacité des transports concernés,