Décision (UE) 2026/1783 du Conseil du 12 juin 2026 abrogeant la décision (UE) 2024/2128 sur l’existence d’un déficit excessif à Malte

(1)

L’article 126, paragraphe 1, du TFUE prévoit que les États membres évitent les déficits publics excessifs.

(2)

Le pacte de stabilité et de croissance repose sur l’objectif de finances publiques saines et durables en tant que moyen de renforcer les conditions assurant la stabilité des prix et une croissance forte, durable et inclusive soutenue par la stabilité financière, et ainsi de favoriser la réalisation des objectifs de l’Union en matière de croissance durable et d’emplois. Il comprend le règlement (CE) no 1467/97 du Conseil (1) visant à accélérer et à clarifier la mise en œuvre de la procédure concernant les déficits excessifs, adopté pour favoriser une correction rapide des déficits publics excessifs.

(3)

Le 26 juillet 2024, le Conseil a adopté, au titre de l’article 126, paragraphe 6, du TFUE, la décision (UE) 2024/2128 (2) sur l’existence d’un déficit excessif à Malte en raison du non-respect du critère du déficit.

(4)

Le 21 janvier 2025, le Conseil a adopté une recommandation au titre de l’article 126, paragraphe 7, du TFUE (3) visant à ce qu’il soit mis un terme à la situation de déficit public excessif. Le Conseil a recommandé à Malte, en vertu de l’article 3, paragraphe 4, du règlement (CE) no 1467/97, une trajectoire de correction imposant les taux de croissance annuels maximaux des dépenses nettes suivants (4): 6,0 % en 2025, 5,8 % en 2026 et 5,8 % en 2027, ce qui correspond à des taux de croissance cumulés maximaux, calculés par référence à 2023, de 13,8 % en 2025, 20,4 % en 2026 et 27,4 % en 2027. Les taux de croissance annuels et cumulés pour la période 2025-2027 correspondent à ceux fixés dans la recommandation approuvant le plan budgétaire et structurel national à moyen terme de Malte (5). Sur la base des prévisions de l’automne 2024 de la Commission qui sous-tendaient cette recommandation et du cadre de projection de la dette publique à moyen terme de la Commission, le respect de cette trajectoire de correction devait conduire à ce que le déficit ne dépasse plus la valeur de référence de 3 % du PIB d’ici à 2027.

(5)

Conformément à l’article 126, paragraphe 12, du TFUE, une décision du Conseil constatant l’existence d’un déficit excessif doit être abrogée lorsque, de l’avis du Conseil, le déficit excessif dans l’État membre concerné a été corrigé.

(6)

Conformément à l’article 4 du protocole no 12 sur la procédure concernant les déficits excessifs annexé au traité sur l’Union européenne et au TFUE, la Commission fournit les données nécessaires à la mise en œuvre de la procédure concernant les déficits excessifs. Dans le cadre de l’application de ce protocole, les États membres doivent communiquer des données relatives au déficit public et à la dette publique et d’autres variables liées deux fois par an, avant le 1er avril et avant le 1er octobre, conformément à l’article 3 du règlement (CE) no 479/2009 du Conseil (6).

(7)

Le Conseil prend la décision d’abroger une décision constatant l’existence d’un déficit excessif sur la base des données fournies par la Commission. Une décision constatant l’existence d’un déficit excessif en raison du non-respect du critère du déficit ne devrait être abrogée que si le déficit a été ramené sous la valeur de référence de 3 % du PIB et si les prévisions de la Commission indiquent qu’il devrait s’y maintenir pour l’exercice en cours et l’exercice suivant, comme le prévoit l’article 8, paragraphe 3, du règlement (CE) no 1467/97.

(8)

Les données communiquées par la Commission (Eurostat) conformément à l’article 14 du règlement (CE) no 479/2009 à la suite de la notification effectuée par Malte en avril 2026 (7) et les prévisions du printemps 2026 de la Commission permettent de tirer les conclusions suivantes:

(9)

D’après les calculs de la Commission (8), les dépenses nettes de Malte ont augmenté de 5,6 % en 2025 et de 22,2 %, en cumulé, sur 2024 et 2025. Le taux de croissance des dépenses nettes en 2025 est inférieur au taux de croissance maximal recommandé. Cependant, si l’on considère conjointement les années 2024 et 2025, le taux de croissance cumulé des dépenses nettes est supérieur au taux de croissance maximal recommandé, avec un écart de 2,3 % du PIB sur une base cumulée. Le taux élevé de croissance des dépenses nettes en 2024 s’explique par le transfert en capital susmentionné à la compagnie aérienne nationale. Les dépenses nettes de Malte devraient augmenter de 6,1 % en 2026 et de 29,7 %, en cumulé, sur 2024, 2025 et 2026. Le taux de croissance prévu des dépenses nettes en 2026 est supérieur au taux de croissance maximal recommandé, avec un écart de 0,1 % du PIB en termes annuels. Si l’on considère conjointement les années 2024, 2025 et 2026, le taux de croissance cumulé des dépenses nettes est également supérieur au taux de croissance maximal recommandé, avec un écart de 2,2 % du PIB sur une base cumulée.

(10)

Le ratio de la dette publique au PIB a augmenté, passant de 45,9 % à la fin de l’année 2024 à 46,4 % du PIB à la fin de l’année 2025, restant ainsi inférieur à la valeur de référence de 60 % du PIB. Selon les prévisions du printemps 2026 de la Commission, il devrait diminuer pour s’établir à 46,2 % d’ici à la fin de l’année 2026, sous l’effet de la baisse du déficit primaire et de l’«effet boule de neige» de la croissance du PIB réel et de l’inflation.

(11)

De l’avis du Conseil, le déficit excessif a été corrigé à Malte, et la décision (UE) 2024/2128 devrait donc être abrogée.

(12)

L’abrogation de la décision (UE) 2024/2128 du Conseil rend obsolète la recommandation du Conseil du 21 janvier 2025 au titre de l’article 126, paragraphe 7, du TFUE. En revanche, la recommandation du Conseil du 21 janvier 2025 approuvant le plan budgétaire et structurel national à moyen terme de Malte continue de s’appliquer; il convient par conséquent que Malte veille à ce que la croissance de ses dépenses nettes ne dépasse pas les maximaux recommandés figurant au point 1 et à l’annexe I de ladite recommandation du Conseil,