Règlement d’exécution (UE) 2026/220 de la Commission du 29 janvier 2026 établissant les procédures nécessaires à la mise en œuvre uniforme des dispositions relatives à l’échange d’informations, à la consultation et à la coordination de la réaction au sein du comité de sécurité sanitaire et modifiant la décision d’exécution (UE) 2017/253

(1)

Le règlement (UE) 2022/2371 s’appuie sur les enseignements tirés de la pandémie de COVID-19, notamment en ce qui concerne la nécessité d’une coordination étroite de la réaction aux menaces transfrontières graves pour la santé au sein du comité de sécurité sanitaire («CSS»).

(2)

Le système d’alerte précoce et de réaction («SAPR») devrait être le principal outil à utiliser pour les demandes de consultation et de coordination de la réaction à une menace transfrontière grave pour la santé au sein du CSS et pour l’échange d’informations relatives à cette menace, en particulier pour l’échange d’informations relevant au moins du niveau de sécurité «sensible non classifié» (2). Ces demandes et cet échange d’informations peuvent aussi se faire au cours d’une réunion du CSS. En outre, une demande de consultation et de coordination peut être adressée au secrétariat du CSS.

(3)

En cas d’apparition ou d’évolution d’une menace transfrontière grave pour la santé remplissant les critères définis à l’article 19, paragraphe 1, du règlement (UE) 2022/2371, les autorités nationales compétentes ou la Commission doivent notifier une alerte dans le SAPR. Les États parties de l’Organisation mondiale de la santé («OMS») ont l’obligation de notifier à l’OMS, dans les 24 heures suivant l’évaluation des informations de santé publique, tout événement pouvant constituer une urgence de santé publique de portée internationale conformément au règlement sanitaire international («RSI» de 2005) (3). Lorsque les autorités nationales compétentes en informent l’OMS, elles doivent simultanément notifier une alerte dans le SAPR, à condition que la menace concernée entre dans le cadre de celles visées à l’article 2, paragraphe 1, du règlement (UE) 2022/2371. Pour permettre une notification simultanée, les autorités nationales compétentes peuvent transférer une notification effectuée dans le SAPR au point de contact RSI à l’OMS.

(4)

Conformément à l’article 21, paragraphe 1, du règlement (UE) 2022/2371, à la suite d’une notification d’alerte en vertu de l’article 19, les États membres, à la demande de la Commission ou d’un État membre et sur la base des informations disponibles, y compris les informations visées à l’article 19 et les évaluations des risques visées à l’article 20, se consultent et se coordonnent, au sein du CSS et en liaison avec la Commission, au sujet des réactions nationales, de la communication relative aux risques et aux crises en vue de fournir des informations cohérentes et coordonnées, de l’adoption d’avis et d’orientations et du soutien apporté au dispositif intégré de l’Union pour une réaction au niveau politique dans les situations de crise, dans le cas de son activation. Conformément à l’article 2, paragraphe 4, du règlement (UE) 2022/2371, dans des situations d’urgence exceptionnelles, un État membre ou la Commission peut demander la coordination de la réaction au sein du CSS pour des menaces transfrontières graves pour la santé autres que celles visées à l’article 2, paragraphe 1, si l’un ou l’autre estime que les mesures de santé publique qui ont été prises antérieurement se sont révélées insuffisantes pour garantir un niveau élevé de protection de la santé humaine.

(5)

Les États membres et la Commission devraient évaluer la nécessité d’une consultation et d’une coordination de la réaction à une menace transfrontière grave pour la santé au sein du CSS avant de présenter leur demande de consultation et de coordination. Après l’introduction d’une demande, la Commission devrait organiser la consultation et la coordination dans les plus brefs délais.

(6)

Afin que les États membres et la Commission soient en mesure d’évaluer la nécessité de consulter et de coordonner la réaction au sein du CSS, la notification d’alerte devrait préciser les raisons ayant permis de conclure que l’apparition ou l’évolution d’une menace transfrontière grave pour la santé remplit les critères définis à l’article 19, paragraphe 1, du règlement (UE) 2022/2371.

(7)

Conformément à l’article 21, paragraphes 2 et 3, du règlement (UE) 2022/2371, lorsqu’un État membre a l’intention d’adopter ou d’abroger des mesures de santé publique en réaction à une menace transfrontière grave pour la santé, il doit en informer et consulter le CSS et se coordonner au sein du CSS.

(8)

L’échange en temps utile d’informations relatives à la menace transfrontière grave pour la santé et aux mesures de santé publique est essentiel pour la coordination de la réaction. Les États membres devraient mettre en place des canaux de communication efficaces entre les autorités compétentes concernées. Compte tenu de la complexité des crises sanitaires, une collaboration intersectorielle en conformité avec l’approche «Une seule santé» est nécessaire pour apporter une réponse efficace et proportionnée.

(9)

Lorsqu’une demande de consultation et de coordination de la réaction à la menace transfrontière grave pour la santé est formulée, la Commission devrait demander qu’une consultation soit organisée au sein du CSS. Cette consultation devrait, en principe, avoir lieu dans les 48 heures suivant la réception de la demande. Ce délai pourrait toutefois être adapté en fonction de l’urgence relative à la demande ou de la gravité de la menace.

(10)

Avant l’adoption ou l’abrogation de mesures de santé publique visant à réagir à une menace transfrontière grave pour la santé, les États membres devraient en informer et consulter les autres États membres et se coordonner avec eux au sein du CSS au sujet de la nature, de l’objet et du champ d’application de ces mesures dans les meilleurs délais et au moins 14 jours à l’avance. En cas d’adoption ou d’abrogation immédiate de mesures de santé publique, les États membres devraient en informer les autres États membres et la Commission au plus vite et au plus tard 24 heures après l’adoption ou l’abrogation de ces mesures.

(11)

Étant donné que des informations exactes et une communication en temps utile avec le public et les parties prenantes, telles que les professionnels de santé et de santé publique, sont essentielles pour une réaction efficace, le présent règlement devrait établir la procédure régissant le partage d’informations sur les mesures de communication et l’élaboration de messages cohérents et coordonnés de communication relative aux risques et aux crises au sein du CSS.

(12)

Le dispositif intégré pour une réaction au niveau politique dans les situations de crise («IPCR») vise à assurer la cohérence et la complémentarité de l’Union et des États membres au sein du Conseil en cas d’invocation de la clause de solidarité au sens de la décision 2014/415/UE du Conseil (4). L’IPCR permet une coordination et une réaction en temps utile au niveau politique de l’Union pour les situations de crise qui ont une incidence ou une importance politique considérables (5). Conformément à l’article 21, paragraphe 1, du règlement (UE) 2022/2371, à la demande de la Commission ou d’un État membre, les États membres se consultent et se coordonnent, au sein du CSS, au sujet du soutien apporté à l’IPCR, y compris par l’échange d’informations et la diffusion de ses avis et orientations. Le secrétariat du CSS et le secrétariat de l’IPCR devraient se concerter afin de garantir une action cohérente et efficace et d’éviter la duplication des efforts.

(13)

Étant donné que le présent règlement vise à mettre à jour une partie de la décision d’exécution (UE) 2017/253 de la Commission (6), il convient de supprimer l’article 2 et les articles 4 à 6 de ladite décision.

(14)

Les mesures prévues par le présent règlement sont conformes à l’avis du comité sur les menaces transfrontières graves pour la santé,