Règlement (UE) 2026/506 du Conseil du 23 avril 2026 modifiant le règlement (UE) n° 833/2014 concernant des mesures restrictives eu égard aux actions de la Russie déstabilisant la situation en Ukraine

(1)

Le 31 juillet 2014, le Conseil a adopté le règlement (UE) no 833/2014 (2).

(2)

Le règlement (UE) no 833/2014 donne effet à certaines mesures prévues par la décision 2014/512/PESC du Conseil (3).

(3)

Le 23 avril 2026, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2026/508, qui modifie la décision 2014/512/PESC.

(4)

La décision (PESC) 2026/508 ajoute soixante entités à la liste des personnes morales, entités et organismes figurant à l'annexe IV de la décision 2014/512/PESC, à savoir la liste des personnes, entités et organismes soutenant le complexe militaire et industriel de la Russie dans sa guerre d'agression menée contre l'Ukraine, auxquels sont imposées des restrictions plus strictes à l'exportation des biens et technologies à double usage, ainsi que des biens et technologies susceptibles de contribuer au renforcement technologique du secteur russe de la défense et de la sécurité. Parmi les entités que la décision (PESC) 2026/508 inscrit sur ladite liste, certaines sont des entités de pays tiers autres que la Russie qui contribuent indirectement au renforcement militaire et technologique de la Russie, permettant ainsi le contournement des restrictions à l'exportation, y compris celles concernant les machines-outils à commande numérique par ordinateur, la microélectronique, les composants de véhicules aériens sans pilote, les produits microélectroniques, les équipements maritimes et les composants d'autres véhicules et machines.

(5)

Il est estimé dans la décision (PESC) 2026/508 qu'il convient d'étendre la liste des articles susceptibles de contribuer au renforcement militaire et technologique de la Russie ou au développement de son secteur de la défense et de la sécurité par l'inscription des articles que la Russie utilise dans sa guerre d'agression menée contre l'Ukraine et des articles qui contribuent au développement ou à la production de ses systèmes militaires, notamment la verrerie de laboratoire, certains lubrifiants à haute performance et leurs additifs, et les matières énergétiques.

(6)

En outre, il est estimé dans la décision (PESC) 2026/508 qu'il convient d'introduire de nouvelles restrictions aux importations de biens qui génèrent d'importantes recettes pour la Russie et qui lui permettent ainsi de poursuivre la guerre d'agression menée par la Russie contre l'Ukraine, y compris les restrictions sur certaines matières premières critiques, les métaux, certains minerais, la ferraille d'acier et d'autres métaux, sur les produits chimiques, les articles en caoutchouc vulcanisé et les pelleteries tannées.

(7)

Afin de réduire autant que possible le risque de contournement des mesures restrictives, il est estimé dans la décision (PESC) 2026/508 qu'il y a lieu d'étendre encore la liste des biens et technologies faisant l'objet de l'interdiction de transit par le territoire de la Russie.

(8)

Il est estimé dans la décision (PESC) 2026/508 qu'il y a lieu d'imposer de nouvelles restrictions aux exportations de biens susceptibles de contribuer au renforcement des capacités industrielles russes, tels que les produits chimiques, le caoutchouc et les articles en caoutchouc vulcanisé, les articles en acier, les outils pour la production de métaux et les tracteurs industriels.

(9)

La décision (PESC) 2026/508 étend l'interdiction de diffusion en vigueur afin de restreindre également la diffusion et la facilitation de la diffusion, dans l'Union, de contenus d'entités miroirs qui reproduisent les contenus d'autres entités déjà soumises à l'interdiction, afin de lutter contre les tentatives de contournement de la mesure restrictive. Dans le respect des libertés et droits fondamentaux reconnus dans la Charte des droits fondamentaux, notamment la liberté d'expression et d'information, la liberté d'entreprise et le droit de propriété tels qu'ils sont reconnus dans ses articles 11, 16 et 17, cette mesure n'empêche pas les médias concernés qui sont soumis à l'interdiction de diffusion ainsi que leur personnel d'exercer dans l'Union des activités autres que la diffusion, telles que des enquêtes et des entretiens. En particulier, cette mesure ne modifie pas l'obligation de respecter les droits, libertés et principes visés à l'article 6 du traité sur l'Union européenne, y compris dans la Charte des droits fondamentaux, ainsi que dans les constitutions des États membres dans le cadre de leurs champs d'application respectifs.

(10)

La décision (PESC) 2026/508 instaure une interdiction de fournir des services de terminaux de gaz naturel liquéfié (GNL) à des entités russes ou à des entités détenues ou contrôlées par des ressortissants ou des opérateurs russes. Les contrats pertinents relatifs aux services de terminaux GNL concernés doivent prendre automatiquement fin le 1er janvier 2027.

(11)

La décision (PESC) 2026/508 modifie le plafond de prix pour le pétrole brut et les produits pétroliers russes. La décision dispose également que le Conseil doit être informé dès que possible de tout accord de la coalition pour le plafonnement des prix et des discussions du G7, et qu'il doit décider, sur la base d'une proposition conjointe du haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et de la Commission, de l'application du plafonnement des prix du pétrole, ce qui entraînerait l'entrée en vigueur d'une interdiction totale des services maritimes liés au pétrole brut et aux produits pétroliers russes.

(12)

La décision (PESC) 2026/508 modifie l'obligation de fournir des preuves de traçabilité en exigeant des importateurs de diamants polis, y compris de diamants polis dans des pays tiers, qu'ils présentent une déclaration de diligence raisonnée confirmant que les diamants n'ont pas été extraits, transformés ou produits en Russie.

(13)

Le gouvernement de la Fédération de Russie a imposé une soi-disant «gestion temporaire» illégitime des biens situés sur le territoire de la Fédération de Russie appartenant à des personnes étrangères, qui sont associées à de soi-disant «États étrangers hostiles», c'est-à-dire des États qui ont introduit des mesures restrictives à l'encontre de la Russie. Cette soi-disant «gestion temporaire» équivaut à une expropriation. Par ces moyens, le gouvernement de la Fédération de Russie retire des marchés russes des concurrents de l'Union des entreprises russes, offrant à ces dernières un avantage économique par rapport à ces concurrents étrangers de l'Union et autres, ce qui renforce la résilience de l'économie russe aux mesures restrictives qui la touchent. Dans certains cas, la soi-disant «gestion temporaire» est même conférée aux concurrents russes des entités de l'Union elles-mêmes, ce qui constitue un avantage économique direct sur ces concurrents de l'Union. Afin de renforcer le cadre des mesures restrictives prises par l'Union, la décision (PESC) 2026/508 permet au Conseil d'établir une liste des sociétés russes soumises à une interdiction de transaction, qui profitent de cette soi-disant «gestion temporaire» illégitime, notamment en reprenant «temporairement» la gestion en Russie des biens et des entités détenues ou contrôlées par des entités établies dans l'Union, ou en opérant dans le même secteur du marché que ces entités détenues ou contrôlées par l'Union. La décision (PESC) 2026/508 prévoit également des exceptions.

(14)

L'Union a pris des mesures décisives pour identifier les entités qui offrent des ressources financières continues pour la guerre d'agression menée par la Russie contre l'Ukraine, que ce soit en se connectant au système de transfert de messages financiers (SPFS) de la Banque centrale de la Fédération de Russie ou en permettant le contournement des mesures restrictives de l'Union, et pour interdire toute transaction entre ces entités et les opérateurs de l'Union. Parmi les entités identifiées, cinq ont pris des mesures pour combler les lacunes et mettre un terme aux activités illicites concernées. La décision (PESC) 2026/508 retire donc les inscriptions de ces cinq entités de l'annexe correspondante de la décision 2014/512/PESC. En outre, il existe des preuves que d'autres entités de ce type dans des pays tiers continuent de permettre à la Russie de mener des activités illicites. La décision (PESC) 2026/508 identifie donc quatre entités financières en vue d'interdire les transactions entre elles et des personnes situées dans l'Union, en inscrivant les quatre entités financières dans les annexes correspondantes de la décision 2014/512/PESC. Ces modifications apportées aux listes devraient également être reflétées dans les annexes correspondantes du règlement (UE) no 833/2014.

(15)

La Banque centrale de la Fédération de Russie lance le rouble numérique, qui devrait devenir un mode de paiement commun dans les prochaines années entre les entreprises, les particuliers et les établissements financiers et de crédit russes, ainsi qu'entre ceux-ci et les opérateurs de pays tiers. Bien qu'il soit encore en phase préparatoire, le projet de rouble numérique vise, entre autres, à fournir un système de paiement qui protège les personnes russes des effets des mesures restrictives prévues par le règlement (UE) no 833/2014 et le règlement (UE) no 269/2014 du Conseil (4). La décision (PESC) 2026/508 interdit donc de s'engager, directement ou indirectement, dans toute transaction impliquant des monnaies numériques de banque centrale telle que le rouble numérique ou de soutenir le développement de tels projets. La décision prévoit également une période limitée pour permettre la résiliation ordonnée des contrats existants concernés.

(16)

La décision (PESC) 2026/508 élargit la liste des crypto-actifs dont l'utilisation est interdite dans les transactions, car ces crypto-actifs constitue un risque de contournement des interdictions prévues, entre autres, par le règlement (UE) no 833/2014 et le règlement (UE) no 269/2014 . La décision prévoit également une période limitée pour permettre la résiliation ordonnée des contrats existants concernés.

(17)

En février 2025, la plateforme d'échange de cryptomonnaies russe Garantex a été inscrite sur la liste du règlement (UE) no 269/2014 car elle a permis à d'autres entités figurant sur la liste d'avoir accès au système financier mondial. Selon des éléments tirés d'enquêtes menées par la société civile, les activités de Garantex ont été transférées à d'autres entités établies en Russie, afin de contourner les mesures restrictives de l'Union. Toute nouvelle inscription sur la liste de prestataires de services sur crypto-actifs individuels ou de plateformes décentralisées permettant l'échange ou le transfert de crypto-actifs est donc susceptible d'entraîner la mise en place de nouveaux prestataires ou de nouvelles plateformes pour contourner ces inscriptions. Afin de garantir que les mesures restrictives de l'Union produisent les effets escomptés, la décision (PESC) 2026/508 interdit de collaborer avec tout prestataire de services sur crypto-actifs établi en Russie et d'utiliser toute plateforme établie en Russie permettant le transfert et l'échange de crypto-actifs.

(18)

Étant donné que les mesures restrictives imposées par l'Union et ses pays partenaires ont considérablement limité la capacité de la Russie à accéder aux marchés internationaux et à acquérir des équipements militaires, ainsi que la possibilité pour les personnes inscrites sur la liste d'effectuer des opérations financières, de nouveaux mécanismes de contournement sont apparus. Ces mécanismes comprennent le fait pour des opérateurs extérieurs au secteur financier d'offrir un accès aux paiements en provenance de pays tiers à travers des personnes morales placées sous leur contrôle ou à travers des intermédiaires complices, ainsi que les activités des opérateurs qui offrent des services permettant un accès à des systèmes qui permettent d'effectuer des opérations internationales sans paiements transfrontières, au lieu d'utiliser d'autres moyens tels que la compensation, la compensation réciproque, le rapprochement ou le règlement. Afin de s'assurer que ces pratiques de contournement ne fonctionnent pas, il convient d'interdire toute opération avec des opérateurs identifiés comme offrant des services pour permettre des opérations internationales qui contournent les mesures restrictives. Il convient de préciser que, de par leur nature, les dérogations accordées dans le règlement (UE) no 833/2014 ou dans le règlement (UE) no 269/2014 ne peuvent constituer un contournement des interdictions figurant dans ces actes juridiques. Par conséquent, les opérations effectuées conformément à ces exceptions et dérogations ne constituent pas des opérations internationales contournant les mesures restrictives.

(19)

La décision (PESC) 2026/508 ajoute vingt établissements financiers ou de crédit à la liste des personnes morales, entités et organismes faisant l'objet d'une interdiction de transactions. L'interdiction de transactions s'applique à certains établissements financiers ou de crédit et autres entités russes, y compris ceux souscrivant à des services de messagerie financière ou à des filiales russes d'établissements financiers ou de crédit de pays tiers pertinents pour le système financier et bancaire russe; ces derniers sont soit de grandes ou importantes banques régionales, qui, de fait, sont bénéfiques pour les finances et les affaires régionales et fédérales russes, soit des banques qui facilitent les paiements transfrontaliers, renforçant ainsi l'économie et l'industrie russes, des banques qui compromettent l'intégrité territoriale de l'Ukraine en opérant dans les territoires occupés d'Ukraine ou en fournissant des services financiers dans les territoires occupés d'Ukraine, ou des banques qui proposent des services financiers au personnel militaire des forces armées russes, ou des banques qui font déjà l'objet de mesures restrictives imposées par l'Union ou par des pays partenaires. En outre, la décision (PESC) 2026/508 modifie une exemption nécessaire à la réception de paiements dus et au respect d'obligations antérieures par les personnes morales, entités ou organismes visés à l'annexe correspondante de la décision 2014/512/PESC. La décision (PESC) 2026/508 ajoute également une exemption pour le règlement d'honoraires d'un montant raisonnable ou le remboursement de dépenses engagées en lien avec la prestation de services juridiques, ainsi qu'une exemption liée aux besoins des organisations intermédiaires financées par l'État aux fins de la politique culturelle étrangère des États membres en Russie.

(20)

La décision (PESC) 2026/508 impose des restrictions supplémentaires à la prestation, en faveur du gouvernement russe et des personnes morales, entités ou organismes établis en Russie, de services qui contribuent à renforcer les capacités technologiques de la Russie, en particulier la prestation de certains services de sécurité gérés.

(21)

La décision (PESC) 2026/508 introduit une dérogation à l'exigence d'autorisation préalable pour les services fournis au gouvernement de la Russie qui ne fait pas déjà l'objet des mesures restrictives énoncées dans le règlement (UE) no 833/2014, lorsque ces services sont strictement nécessaires au fonctionnement d'une représentation consulaire ou diplomatique de la Russie située dans un État membre.

(22)

La décision (PESC) 2026/508 élargit encore l'interdiction existante d'accepter un financement, des dons ou tout autre avantage économique ou soutien de la part de la Russie, directement ou indirectement, en l'étendant aux établissements de recherche publics et privés, aux universités, aux établissements d'enseignement supérieur, aux organismes de recherche et de technologie, aux organisations non gouvernementales, aux organismes ou agences publics, aux entreprises et autres entités des secteurs industriel et commercial, y compris les micro, petites, moyennes et grandes entreprises, engagés dans des actions de recherche et d'innovation, ainsi qu'aux personnes physiques associées à ces personnes morales, entités ou organismes. Accepter un financement public russe peut avoir pour conséquence d'apporter un soutien direct ou indirect à des personnes physiques ou morales, des entités ou des organismes russes en raison du transfert connexe de connaissances, de l'accès à des infrastructures, à des formations et à d'autres activités menées dans le contexte de la recherche et de l'innovation. En outre, les programmes existants pourraient comprendre des séjours de recherche en Russie. Ces activités peuvent être utilisées pour des campagnes d'influence et la promotion de la désinformation visant à compromettre l'intégrité territoriale, la souveraineté et l'indépendance de l'Ukraine et pour la propagande pro-russe dont l'objectif est de justifier et de soutenir la guerre d'agression menée par la Russie contre l'Ukraine. Il convient donc d'interdire le financement par la Russie et ses alliés d'acteurs de l'Union menant des actions de recherche et d'innovation.

(23)

La décision (PESC) 2026/508 précise que les obligations de communication concernant les informations qui faciliteraient la mise en œuvre de la décision 2014/512/PESC et du règlement (UE) no 833/2014 devraient englober l'obligation de déclaration concernant les personnes qui se livrent à des tentatives de contournement ou des opérations jugées suspectes.

(24)

L'article 248.1 et l'article 248.2 du code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie permettent aux personnes de former un recours devant certaines juridictions russes qui revendiquent ensuite leur compétence dans des litiges contre des entreprises de l'Union concernant des contrats concernés par des mesures restrictives de l'Union, bien que cette compétence doive être attribuée à des juridictions non russes ou à des juridictions arbitrales. En vertu de ces dispositions, les juridictions russes peuvent infliger des amendes importantes aux entreprises de l'Union qui n'acceptent pas leur revendication de la compétence. Dès lors, il convient de permettre aux juridictions de l'Union d'émettre des injonctions de ne pas engager ou poursuivre une procédure judiciaire, et d'infliger des sanctions, à la demande de personnes de l'Union. Ces sanctions doivent être appropriées pour garantir un effet dissuasif. Les dispositions relatives au forum necessitatis du règlement (UE) no 833/2014 devraient être modifiées en conséquence.

(25)

Les personnes physiques et morales, entités ou organismes, ou les personnes, entités ou organismes qu'ils détiennent ou contrôlent, pourraient chercher à faire appliquer, dans des pays tiers autres que la Russie, des décisions judiciaires et administratives russes. Ces tentatives peuvent être fondées sur des demandes relatives à des contrats touchés par des mesures restrictives ou des expropriations illégales ou une soi-disant «gestion temporaire» imposées par le gouvernement de la Fédération de Russie. Il convient donc d'étendre la possibilité pour les personnes physiques ou morales de l'Union de demander des dommages et intérêts aux personnes, entités et organismes qui cherchent, dans des pays tiers autres que la Russie, à faire exécuter ces décisions russes, ou qui coopèrent à leur exécution, ainsi qu'aux personnes, entités ou organismes qui sont détenus ou contrôlés par eux. Il convient également de permettre au Conseil d'imposer une interdiction de transaction aux personnes physiques ou morales, entités ou organismes qui cherchent à faire exécuter ou qui coopèrent à l'exécution des décisions russes fondées sur des demandes relatives à des contrats touchés par des mesures restrictives, ou des expropriations illégales et d'une soi-disant «gestion temporaire» imposées par le gouvernement russe, ainsi qu'une interdiction d'opération aux personnes physiques ou morales, entités ou organismes qui détiennent ou contrôlent ces personnes, entités ou organismes.

(26)

L'Union a imposé d'importantes mesures restrictives dans le secteur maritime à l'encontre de la Russie, notamment en ce qui concerne la flotte de navires-citernes, connue sous le nom de «flotte fantôme», se livrant à des pratiques de navigation illégales et à haut risque au sens de la résolution A.1192(33) de l'Assemblée générale de l'Organisation maritime internationale. Afin d'assurer que les navires vendus par des opérateurs de l'Union ne rejoignent pas ou ne soutiennent pas la flotte fantôme, il convient de renforcer les conditions applicables à la vente de navires-citernes à des opérateurs de pays tiers en prévoyant une diligence raisonnable spécifique et une clause obligatoire dans les accords de vente de navires-citernes, selon laquelle les navires ne peuvent être vendus ou transférés à aucune personne physique ou morale, entité ni à aucun organisme en Russie, ni être utilisés en Russie. Cette diligence raisonnable devrait être proportionnée et comprendre un examen de toutes les parties à la transaction. Dans le contexte spécifique de la vente de navires-citernes, lorsqu'un vendeur de l'Union a fait preuve de la diligence raisonnable appropriée et a obtenu les engagements contractuels requis, le vendeur de l'Union ne devrait pas être tenu pour responsable d'une violation ultérieure de ces engagements par l'acheteur, à condition que le vendeur de l'Union ait agi de bonne foi et n'ait pas disposé d'informations suggérant une intention de contourner les mesures. La responsabilité d'une telle violation devrait incomber à la partie de pays tiers qui ne respecte pas l'interdiction contractuelle.

(27)

Étant donné que de nombreux navires inscrits sur la liste par le Conseil comme appartenant à la «flotte fantôme» ont atteint l'âge d'être recyclés et afin d'encourager leur recyclage plutôt que la poursuite des opérations et de permettre aux opérateurs de l'Union de participer à des activités liées au recyclage, une nouvelle dérogation aux mesures restrictives de l'Union devrait faciliter le recyclage de ces navires.

(28)

La décision (PESC) 2026/508 introduit de nouvelles restrictions concernant les brise-glaces opérant en Russie, parce que ces navires jouent un rôle essentiel dans le soutien aux exportations de pétrole et de gaz en provenance de l'extrême nord de la Russie. En outre, la prestation de services aux méthaniers battant pavillon russe, détenus ou gérés par des intérêts russes devrait être restreinte.

(29)

À l'heure actuelle, les plaintes à l'encontre des sociétés de l'Union qui se conforment aux mesures restrictives peuvent être déposées par des personnes morales, des entités ou des organismes autres que des personnes morales, entités ou organismes russes, par des personnes autres que celles inscrites sur la liste figurant dans le règlement (UE) no 833/2014, ou par des personnes autres que celles agissant pour leur compte ou sur leurs instructions, par exemple lorsque que des opérateurs de l'Union cessent de fournir à des personnes physiques ou morales de pays tiers autres que la Russie des produits dont l'exportation vers la Russie est interdite. La décision (PESC) 2026/508 renforce donc le cadre des mesures restrictives de l'Union en étendant le champ d'application de l'interdiction de satisfaire à de telles demandes en rapport avec tout contrat ou toute opération dont l'exécution a été affectée, directement ou indirectement, en tout ou en partie, par des mesures restrictives de l'Union. Le champ d'application de l'interdiction prévue par le règlement (UE) no 833/2014 concernant la satisfaction de ces demandes devrait donc être également étendu aux demandes introduites par des personnes physiques ou morales, des entités ou des organismes établis dans des pays tiers autres que la Russie et des pays partenaires énumérés à l'annexe correspondante, lorsque ces personnes physiques ou morales, entités ou organismes vendent, fournissent, transfèrent ou exportent des biens, des technologies ou des services, dont la vente, la fourniture, le transfert ou l'exportation sont interdits au titre du règlement (UE) no 833/2014, que ces biens, technologies ou services soient ou non originaires de l'Union.

(30)

La formulation «toute autre personne, entité ou tout autre organisme russe» figurant à l'article 11, paragraphe 1, point b), du règlement (UE) no 833/2014 inclut la Fédération de Russie. Lorsque la Fédération de Russie introduit une action devant une juridiction russe d'un autre pays tiers en rapport avec tout contrat ou toute opération dont l'exécution a été affectée, directement ou indirectement, en tout ou en partie, par les mesures instituées au titre des règlements (UE) no 833/2014 et (UE) no 269/2014, la Fédération de Russie agit à titre commercial ou renonce à son immunité de juridiction et d'exécution, y compris en cas d'éventuelles demandes reconventionnelles. Dans de tels cas, en vertu de l'article 11 bis du règlement (UE) no 833/2014, les personnes de l'Union devraient pouvoir récupérer des dommages et intérêts dans le cadre de procédures devant les juridictions des États membres, à condition que la personne concernée n'ait pas autrement accès à un recours effectif dans le pays concerné.

(31)

La Russie a adopté une législation, en particulier le décret no 122 du président de la Fédération de Russie du 15 février 2024 et le décret no 1767 du gouvernement de la Fédération de Russie du 18 octobre 2021, tels qu'ils ont été modifiés par la résolution du gouvernement no 380 du 27 mars 2024, qui permet au gouvernement russe de prendre une décision, à la demande d'une entité juridique russe dont l'État russe, une entité juridique russe ou un citoyen russe détient, directement ou indirectement, plus de 75 % du capital social, concernant l'utilisation d'une invention, d'un modèle d'utilité ou d'un dessin industriel sans le consentement du titulaire de droits, pour lequel seule une indemnité symbolique doit être versée sur un compte bancaire spécial en roubles. La législation vise en particulier les titulaires de droits détenus ou contrôlés par des personnes physiques et morales établies en vertu du droit de pays qui imposent des mesures restrictives à la Russie en raison de sa guerre d'agression menée contre l'Ukraine, y compris les personnes et les sociétés situées dans les États membres. La législation prive effectivement les titulaires de droits de l'Union d'une protection légitime de leurs droits de propriété intellectuelle et de leurs secrets d'affaires en Russie, ce qui confère un avantage économique aux sociétés détenues par la Russie et, en fin de compte, renforce l'industrie russe. En outre, la législation contribue directement à accroître la résilience de l'économie russe et de son effort de guerre, en particulier lorsque les inventions, les modèles d'utilité ou les dessins industriels sont utilisés dans le domaine de la défense ou des biens à double usage. Il convient donc d'imposer une interdiction de transactions aux entités établies en vertu du droit russe qui utilisent sans leur consentement les droits de propriété intellectuelle des filiales de sociétés de l'Union établies en Russie. Afin de faciliter l'identification des entités qui utilisent ainsi les droits de propriété intellectuelle et les secrets d'affaires des titulaires de droits de l'Union sans leur consentement, il est nécessaire que les titulaires de droits de l'Union affectés informent l'État membre concerné de cette utilisation.

(32)

La décision (PESC) 2026/508 modifie le mécanisme de notification préalable pour les diplomates russes et les agents consulaires, ainsi que pour les membres du personnel administratif et technique ou du personnel de service des missions diplomatiques ou des postes consulaires de la Russie, ou les membres de leur famille, lorsqu'ils se rendent dans un État membre autre que l'État membre accréditaire ou de résidence.

(33)

La prévention et la lutte contre le contournement des mesures restrictives de l'Union dans et par des pays tiers demeurent une priorité. Des efforts considérables ont été déployés pour empêcher la réexportation vers la Russie de biens et technologies à double usage originaires de l'Union, y compris les articles communs hautement prioritaires (CHP) énumérés dans les annexes correspondantes du règlement (UE) no 833/2014. La Commission surveille les flux commerciaux desdits articles, et l'envoyé spécial international pour la mise en œuvre des sanctions de l'UE dialogue avec les pays tiers dans lesquels des flux commerciaux suspects ont été détectés.

(34)

La décision (PESC) 2026/508 ajoute deux codes de la nomenclature combinée (NC) et la République kirghize à la liste des biens et technologies et des pays figurant à l'annexe correspondante de la décision 2014/512/PESC. Sur la base des données commerciales disponibles pour les dix premiers mois de 2025, les importations d'articles communs hautement prioritaires en provenance de l'Union vers la République kirghize sont près de 800 % supérieures à leur niveau enregistré avant la guerre d'agression menée par la Russie contre l'Ukraine. Pour la même période, les exportations d'articles communs hautement prioritaires de la République kirghize vers la Russie sont 1 200 % plus élevées qu'avant la guerre d'agression menée par la Russie. Les listes concernent les centres d'usinage pour le travail des métaux (code NC 8457 10 ) et les appareils pour la réception, la conversion et la transmission ou la régénération de la voix, d'images ou d'autres données, y compris les appareils de commutation et de routage (code NC 8517 62 ). Ces codes NC sont également énumérés dans les annexes pertinentes du règlement (UE) no 833/2014, car ces biens sont susceptibles d'être utilisés pour contribuer au renforcement militaire et technologique de la Russie ou au développement des secteurs de la défense et de la sécurité de la Russie. Les centres d'usinage sont généralement utilisés dans l'industrie de la défense car ils peuvent produire des composants métalliques de haute précision essentiels à la production militaire. Les appareils pour la transmission de la voix et des données sont utilisés, entre autres, dans les réseaux de communication sur le terrain et la télémétrie par drone. Le niveau élevé des importations de ces articles depuis l'Union vers la République kirghize par rapport aux chiffres d'avant-guerre démontre un risque continu et particulièrement élevé de contournement, à travers la vente, la fourniture, le transfert ou l'exportation ultérieurs des biens depuis la République kirghize vers la Russie.

(35)

L'envoyé spécial international pour la mise en œuvre des sanctions de l'UE a activement collaboré avec la République kirghize, et l'Union a également entamé des discussions techniques avec les autorités kirghizes. Malgré de multiples demandes et différents échanges, la République kirghize n'a ni adopté ni appliqué de mesures suffisantes pour faire en sorte que les articles communs hautement prioritaires originaires de l'Union ne soient pas réexportés vers la Russie, ce qui accroît considérablement le risque que son territoire soit utilisé pour contourner les mesures restrictives de l'Union. Par conséquent, la République kirghize devrait être identifiée comme un pays où le risque de contournement est systématique et persistant car ses autorités n'empêchent pas la vente, la fourniture, le transfert ou l'exportation vers la Russie des biens et technologies énumérés à l'annexe XXXIII du règlement (UE) no 833/2014, exportés depuis l'Union.

(36)

La décision (PESC) 2026/508 étend la liste des pays partenaires pour l'importation de produits pétroliers.

(37)

La décision (PESC) 2026/508 énumère deux ports et écluses en Russie et un port et écluse dans un pays tiers autre que la Russie qui sont utilisés pour contourner le plafonnement du prix du pétrole par des navires s'adonnant à des pratiques de transport maritime irrégulières et à haut risque. Cela concerne le terminal pétrolier de Karimun en Indonésie.

(38)

Ces mesures entrant dans le champ d'application du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, une action réglementaire au niveau de l'Union est nécessaire afin, notamment, d'en assurer l'application uniforme dans tous les États membres.

(39)

Il y a donc lieu de modifier le règlement (UE) no 833/2014 en conséquence,

1)

L'article 1er est modifié comme suit:

2)

L'article 2 est modifié comme suit:

3)

L'article 2 bis est modifié comme suit:

4)

À l'article 2 septies, le paragraphe suivant est inséré:

5)

L'article 3 est modifié comme suit:

6)

À l'article 3 sexies bis, paragraphe 5 bis, le point b) est remplacé par le texte suivant:

7)

L'article 3 decies est modifié comme suit:

8)

L'article 3 duodecies est modifié comme suit:

9)

L'article 3 quaterdecies est modifié comme suit:

10)

L'article 3 quindecies est modifié comme suit:

11)

L'article 3 septdecies est modifié comme suit:

12)

L'article 3 octodecies est remplacé par le texte suivant:

13)

L'article suivant est inséré:

14)

L'article 3 vicies est modifié comme suit:

15)

L'article suivant est inséré:

16)

L'article 4 est modifié comme suit:

17)

L'article 5 bis quinquies est modifié comme suit:

18)

L'article 5 bis sexies est modifié comme suit:

19)

Les articles suivants sont insérés:

20)

L'article 5 ter bis est remplacé par le texte suivant:

21)

L'article suivant est inséré:

22)

L'article 5 nonies est modifié comme suit:

23)

L'article 5 quindecies est modifié comme suit:

24)

À l'article 5 unvicies, paragraphe 2, les points suivants sont ajoutés:

(*3) Règlement (UE) 2021/695 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 portant établissement du programme-cadre pour la recherche et l'innovation “Horizon Europe” et définissant ses règles de participation et de diffusion, et abrogeant les règlements (UE) no 1290/2013 et (UE) no 1291/2013 (JO L 170 du 12.5.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/695/oj).»."

25)

À l'article 5 octodecies, la partie introductive du paragraphe 1 est remplacée par le texte suivant:

26)

L'article suivant est inséré:

27)

L'article 5 tervicies est modifié comme suit:

28)

À l'article 11, paragraphe 1, le point suivant est ajouté:

29)

L'article 11 bis est remplacé par le texte suivant:

30)

L'article 11 ter est modifié comme suit:

31)

L'article suivant est inséré:

32)

L'article 11 quinquies est remplacé par le texte suivant:

33)

L'annexe II est modifiée conformément à l'annexe I du présent règlement.

34)

L'annexe IV est modifiée conformément à l'annexe II du présent règlement.

35)

L'annexe VII est modifiée conformément à l'annexe III du présent règlement.

36)

L'annexe XIV est modifiée conformément à l'annexe IV du présent règlement.

37)

L'annexe XVIII est modifiée conformément à l'annexe V du présent règlement.

38)

L'annexe XXI est modifiée conformément à l'annexe VI du présent règlement.

39)

L'annexe XXIII est modifiée conformément à l'annexe VII du présent règlement.

40)

Les annexes XXIII sexies, XXIII septies et XXIII octies sont supprimées.

41)

L'annexe XXIII nonies est ajoutée conformément à l'annexe VIII du présent règlement.

42)

L'annexe XXV est modifiée conformément à l'annexe IX du présent règlement.

43)

L'annexe XXIX est modifiée conformément à l'annexe X du présent règlement.

44)

L'annexe XXXIII est modifiée conformément à l'annexe XI du présent règlement.

45)

L'annexe XXXVII est modifiée conformément à l'annexe XII du présent règlement.

46)

L'annexe XLII est modifiée conformément à l'annexe XIII du présent règlement.

47)

L'annexe XLIV est modifiée conformément à l'annexe XIV du présent règlement.

48)

L'annexe XLV est modifiée conformément à l'annexe XV du présent règlement.

49)

L'annexe XLVII est modifiée conformément à l'annexe XVI du présent règlement.

50)

L'annexe LI est modifiée conformément à l'annexe XVII du présent règlement.

51)

L'annexe LIII est modifiée conformément à l'annexe XVIII du présent règlement.

52)

L'annexe LIV est ajoutée conformément à l'annexe XIX du présent règlement.

53)

L'annexe LV est ajoutée conformément à l'annexe XX du présent règlement.

54)

L'annexe LVI est ajoutée conformément à l'annexe XXI du présent règlement.