Règlement d’exécution (UE) 2026/1110 de la Commission du 22 mai 2026 modifiant le règlement d’exécution (UE) 2019/2072 en ce qui concerne les exemptions aux mesures visant à prévenir la présence d’organismes réglementés non de quarantaine sur des végétaux spécifiques destinés à la plantation

(1)

L’annexe IV et l’annexe V du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 de la Commission (2) établissent, respectivement, la liste des organismes réglementés non de quarantaine de l’Union (ci-après les «ORNQ») et des végétaux spécifiques destinés à la plantation, assortie de catégories et de seuils, et les mesures visant à prévenir la présence d’ORNQ en ce qui concerne la circulation et l’introduction dans l’Union de végétaux spécifiques destinés à la plantation.

(2)

L’article 6, paragraphe 3, dudit règlement d’exécution dispose que les seuils et les mesures établis dans les annexes IV et V ne portent pas atteinte aux exceptions concernant les exigences de commercialisation prévues pour les végétaux destinés à la plantation par les directives 66/401/CEE (3), 66/402/CEE (4), 68/193/CEE (5), 98/56/CE (6), 1999/105/CE (7), 2002/54/CE (8), 2002/55/CE (9), 2002/56/CE (10), 2002/57/CE (11), 2008/72/CE (12) et 2008/90/CE (13) du Conseil (ci-après les «directives spécifiées»).

(3)

L’expérience acquise dans le cadre de l’application de l’article 6, paragraphe 3, du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 a montré que plusieurs modifications sont nécessaires pour améliorer la clarté du texte et assurer une application plus efficace des règles qu’il prévoit.

(4)

Le libellé de l’article 6, paragraphe 3, point b), du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 est le suivant: «les exceptions concernant la fourniture de végétaux bruts destinés à la plantation à des prestataires de services de transformation ou de conditionnement, pour autant que le prestataire de services n’acquière pas un titre sur les végétaux ainsi fournis et que l’identité des végétaux soit assurée». Le terme «bruts» a fait l’objet d’interprétations différentes lors de l’application de cette disposition, ce qui a entraîné une confusion quant à sa signification. Il convient donc de le supprimer de ce point. La suppression de ce terme ne modifiera pas le champ d’application de cette exemption.

(5)

Pour des raisons de cohérence, de clarté et d’efficacité des contrôles effectués par les autorités compétentes, il est nécessaire de préciser que tous les végétaux destinés à la plantation susceptibles de bénéficier des exemptions visées aux différents points de l’article 6, paragraphe 3, du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 ne peuvent circuler dans l’Union que si leur identité et leur traçabilité sont assurées.

(6)

Les semences visées à l’article 6, paragraphe 3, points a), b), c), d), f) et g), du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 ne relèvent pas du champ d’application des directives spécifiées. À l’inverse, les semences qui ne sont pas certifiées définitivement et officiellement étiquetées en conséquence, conformément aux directives 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/54/CE, 2002/55/CE et 2002/57/CE, relèvent du champ d’application de ces directives. De même, les semences brutes, commercialisées pour la transformation et le conditionnement conformément à l’article 21 de la directive 2002/55/CE relèvent du champ d’application de ladite directive. Ces semences devraient néanmoins faire l’objet de certaines exemptions aux règles relatives aux ORNQ énoncées aux annexes IV et V du règlement d’exécution (UE) 2019/2072, avant d’être finalement commercialisées au-delà du stade de leur transformation et de leur conditionnement.

(7)

Par conséquent, il convient d’établir des règles distinctes en ce qui concerne les exemptions aux règles relatives aux ORNQ établies aux annexes IV et V du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 pour: i) les semences visées par l’article 6, paragraphe 3, points a), b), c), d), f) et g), d’une part; et ii) les semences visées par l’article 6, paragraphe 3, point e), d’autre part. En outre, et contrairement au cas du libellé de l’article 6, paragraphe 3, point b), du règlement d’exécution (UE) 2019/2072, l’utilisation du terme «semences brutes» ne devrait pas poser de problèmes d’interprétation, étant donné qu’il est utilisé au sens de l’article 21 de la directive 2002/55/CE.

(8)

Les annexes IV et V du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 établissent les seuils et les mesures visant à prévenir la présence d’ORNQ sur des végétaux spécifiques destinés à la plantation. Dans certains cas, ces mesures comportent différentes options pouvant être appliquées. Parmi ces options, des conditions telles que celles qui concernent les inspections sur pied ou l’absence d’ORNQ dans une zone ou un lieu de production ne peuvent être remplies que dans le lieu d’origine. Le respect des seuils et mesures établis dans les annexes IV et V est donc nécessaire avant l’introduction ou la circulation dans l’Union. Toutefois, en ce qui concerne les semences, les essais et le traitement peuvent également être réalisés sur le territoire de l’Union, en dehors de leur lieu ou zone de production, afin de rendre ces semences conformes aux règles relatives aux ORNQ établies aux annexes IV et V du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 en vue de leur circulation dans l’Union après leur transformation et leur conditionnement. Par conséquent, les exemptions concernant les semences qui ne sont pas certifiées définitivement et les semences brutes ne devraient s’appliquer que si l’option d’essai ou de traitement est utilisée, étant donné que seules ces deux options peuvent être appliquées en dehors du lieu de production et sur le territoire de l’Union. En outre, et pour des raisons de clarté, il convient d’énumérer explicitement, en ce qui concerne les divers ORNQ, les espèces de semences pour lesquelles l’option d’essai ou de traitement des semences concernées peut être utilisée.

(9)

Afin d’assurer la clarté et l’efficacité des contrôles effectués par les autorités compétentes, lorsque ces semences ou les végétaux destinés à la plantation relevant de l’article 6, paragraphe 3, sont introduits dans l’Union en provenance d’un pays tiers, le certificat phytosanitaire, à la rubrique «Déclaration supplémentaire», devrait inclure: i) l’indication «Soumis à l’exemption prévue à l’article 6, paragraphe 3, du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 de la Commission» et une référence au point correspondant; ou ii) l’indication «Soumis à l’exemption prévue à l’article 6 bis, paragraphe 1, premier alinéa, du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 de la Commission» et une référence au point applicable.

(10)

Pour des raisons de transparence, de clarté et de traçabilité, il convient également d’établir des règles afin, d’une part, de faire en sorte que les semences non certifiées définitivement concernées et les semences brutes soient manipulées par un seul opérateur professionnel et, d’autre part, d’assurer l’identification et la traçabilité du végétal destiné à la plantation concerné lors de l’introduction et de la circulation de ces semences dans l’Union.

(11)

Il convient également de modifier l’article 13, paragraphe 2, du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 afin de clarifier les cas dans lesquels un passeport phytosanitaire n’est pas nécessaire.

(12)

Par souci de cohérence et de clarté, il convient de remplacer le terme «exceptions», tel qu’il est utilisé à l’article 6, paragraphe 3, du règlement d’exécution (UE) 2019/2072, par le terme «exemptions».

(13)

Il convient donc de modifier le règlement d’exécution (UE) 2019/2072 en conséquence.

(14)

Les mesures prévues par le présent règlement sont conformes à l’avis du comité permanent des végétaux, des animaux, des denrées alimentaires et des aliments pour animaux,

1)

L’article 6 est modifié comme suit:

2)

L’article suivant est inséré:

3)

À l’article 13, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant: