Règlement (UE) 2026/1384 du Parlement européen et du Conseil du 17 juin 2026 visant à remédier aux effets commerciaux négatifs des surcapacités mondiales sur le marché de l’acier de l’Union et modifiant le règlement (UE) 2020/2170

(1)

Le secteur de l’acier est au cœur de la compétitivité et de la sécurité de l’Union. L’acier est également essentiel pour de nombreux autres secteurs industriels, tels que les industries des technologies propres, des transports, de la construction et des infrastructures énergétiques de l’Union. Il est donc vital pour la sécurité économique de l’Union de préserver une industrie sidérurgique compétitive et à la pointe de la technologie. En conséquence, l’Union considère que le secteur de l’acier revêt une importance stratégique et est déterminée à assurer sa viabilité, sa résilience et sa durabilité à long terme.

(2)

L’Union jouit d’une longue tradition de production sidérurgique dans les villes et les régions, où les compétences ont été transmises au fil des générations de travailleurs du secteur de l’acier, qui ont joué un rôle clé dans la création de l’industrie manufacturière de l’Union et sont essentiels pour préserver la compétitivité et la haute valeur sociale du secteur de l’acier.

(3)

Les industries sidérurgiques de l’ensemble des pays et régions, y compris l’Union, subissent les effets négatifs de la surcapacité structurelle qui ne cesse de croître au niveau mondial. Ce défi mondial a des incidences négatives sur le marché de l’Union et sur les marchés d’autres pays, soit directement, du fait des importations provenant de pays qui disposent d’un excédent de capacité, soit indirectement, en raison d’un effet d’éviction, soit à la fois directement et indirectement. Pour résoudre efficacement le problème des surcapacités mondiales, l’Union et les pays partenaires qui partagent les mêmes valeurs doivent redoubler d’efforts conjoints, sans pour autant contribuer à ces surcapacités mondiales. L’Union renforcera donc ses efforts pour mener les travaux internationaux, y compris dans le cadre du forum mondial sur les surcapacités sidérurgiques (GFSEC), en vue de lutter contre les causes profondes des surcapacités mondiales et de mettre en œuvre des solutions qui renforceront la transparence du marché mondial de l’acier, en tenant compte des techniques modernes de production et d’approvisionnement, y compris par l’application du principe «de fusion et de coulée», ainsi que par le suivi des importations et des exportations. L’Union reste déterminée à maintenir des marchés équitables et ouverts, et à renforcer encore ses relations avec ses partenaires existants et futurs en matière de libre-échange. Dans cet esprit, et afin de cloisonner leurs économies contre les surcapacités mondiales et d’améliorer l’accès au marché entre eux, l’Union et les pays qui partagent les mêmes valeurs devraient coopérer de toute urgence, en tenant compte des intérêts stratégiques partagés et des avantages mutuels, tout en garantissant des chaînes d’approvisionnement sûres, prévisibles et diversifiées.

(4)

En 2019, la Commission concluait, à l’issue d’une analyse approfondie, que l’industrie sidérurgique de l’Union risquait déjà à l’époque de subir un préjudice grave, et qu’en l’absence de mesures de sauvegarde, ce risque était susceptible de se concrétiser dans un avenir prévisible. La Commission a conclu qu’il serait dans l’intérêt de l’Union d’adopter des mesures appropriées afin d’éviter une nouvelle hausse des importations de produits sidérurgiques.

(5)

Le 31 janvier 2019, la Commission a adopté le règlement d’exécution (UE) 2019/159 (2) instituant des mesures de sauvegarde définitives à l’encontre des importations de certains produits sidérurgiques, remédiant ainsi au risque de détournement des flux commerciaux et à la menace de préjudice grave qui en aurait probablement découlé pour les produits couverts par ledit règlement. Le règlement d’exécution (UE) 2019/159 doit expirer le 30 juin 2026.

(6)

En novembre 2024, les dirigeants de l’Union ont adopté la déclaration de Budapest sur le nouveau pacte pour la compétitivité européenne, dans laquelle ils soulignaient leur détermination à répondre à la nécessité urgente de rendre l’Union plus compétitive. En outre, ils y affirmaient leur volonté d’assurer un renouveau industriel et une décarbonation, et de permettre à l’Union de rester une puissance industrielle et technologique qui favorise des emplois de qualité. Les dirigeants de l’Union ont également reconnu la nécessité de renforcer la préparation et d’accroître les capacités en matière de défense, en particulier en renforçant la base industrielle et technologique de défense en conséquence. À cette fin, ils se sont engagés à élaborer une politique industrielle pour l’Union destinée à assurer la croissance des technologies clés de demain, tout en accordant une attention particulière aux industries traditionnelles en transition.

(7)

La compétitivité industrielle du secteur de l’acier est une priorité essentielle pour l’Union, qui contribuera à la croissance durable, à la prospérité à long terme et à la résilience. La décarbonation peut constituer un puissant accélérateur de croissance et de résilience lorsqu’elle est intégrée aux politiques industrielle, de concurrence, économique et commerciale. Les surcapacités mondiales affectent l’industrie sidérurgique de l’Union dans le cadre de sa transition vers une production neutre en carbone. Par conséquent, la trajectoire de décarbonation du secteur de l’acier de l’Union devrait constituer l’un des éléments qui peuvent être pris en compte par la Commission lors de la modification des volumes des contingents tarifaires ouverts au titre du présent règlement et devrait faire partie des éléments à prendre en considération lors de l’évaluation de l’efficacité du présent règlement.

(8)

Les industries à forte intensité énergétique sont des secteurs prioritaires qui ont besoin d’un soutien urgent pour décarboner et s’électrifier et pour faire face aux coûts élevés de l’énergie, à la concurrence déloyale au niveau mondial et à la complexité des réglementations, qui nuisent tous à la compétitivité. Il est essentiel de donner à ces industries les moyens de rester compétitives à l’échelle mondiale, et d’augmenter la production ainsi que l’utilisation des capacités dans l’Union.

(9)

Comme le reconnaît la Commission dans sa communication du 19 mars 2025 intitulée «Un plan d’action européen pour l’acier et les métaux», l’acier est un métal d’importance stratégique pour la capacité de défense de l’Union. En particulier dans un contexte marqué par une instabilité mondiale croissante et par des pressions accrues en matière de sécurité, des chaînes d’approvisionnement stables et résilientes en métaux, y compris l’acier, et une production intérieure forte et compétitive de ces métaux sont essentielles pour la défense et l’aérospatial, pour assurer la résilience de l’économie, ainsi que pour éviter toute dépendance non souhaitée à l’égard de fournisseurs de pays tiers.

(10)

Les surcapacités mondiales devraient augmenter pour passer de 602 millions de tonnes en 2024, soit cinq fois la demande de l’Union, à 721 millions de tonnes d’ici 2027. L’Union a déjà adopté plusieurs mesures de défense commerciale dans les secteurs métallurgiques, y compris en ce qui concerne le fer et l’acier. Toutefois, ces mesures de défense commerciale sont neutralisées par des augmentations de capacité importantes et constantes dans d’autres régions, totalement dissociées de l’évolution de la demande intérieure et mondiale. L’industrie sidérurgique de l’Union subit de plus en plus les effets négatifs des surcapacités et des distorsions mondiales, y compris les politiques et pratiques non fondées sur le marché adoptées dans certains pays tiers qui soutiennent artificiellement leurs industries nationales ou contournent les mesures de défense commerciale et les sanctions de l’Union. Il en résulte que l’Union est la seule grande région sidérurgique dont les capacités de production diminuent. Par conséquent, toute mesure relative au secteur de l’acier devrait avoir une perspective à long terme, puisque les surcapacités mondiales représentent un problème structurel qui ne se résoudra probablement pas à court ou à moyen terme.

(11)

En outre, l’évolution récente des mesures de restriction des échanges prises par des pays tiers accroît encore davantage la pression exercée par les importations sur le marché de l’Union, tant sur le plan des volumes que sur celui des prix. Cette pression ne devrait que s’accentuer et pourrait provoquer une nouvelle baisse de la production de l’Union.

(12)

Par conséquent, l’industrie sidérurgique de l’Union se trouve dans une situation désastreuse, avec une perte de capacités de production sans précédent s’élevant à plus de 30 millions de tonnes depuis 2018, un taux d’utilisation des capacités historiquement faible atteignant 67 % en 2024, environ 30 000 emplois perdus depuis 2018, plusieurs milliers de pertes d’emplois supplémentaires annoncées, ainsi que des pertes financières continues.

(13)

Le système commercial multilatéral fondé sur des règles, au cœur duquel se trouve l’Organisation mondiale du commerce (OMC), reste essentiel pour garantir la stabilité, la prévisibilité et l’équité du commerce mondial. Le présent règlement devrait dès lors être conçu et mis en œuvre dans le plein respect des obligations qui incombent à l’Union dans le cadre de l’OMC, en particulier en ce qui concerne la répartition des contingents tarifaires.

(14)

Compte tenu de la détérioration rapide de la situation dans laquelle se trouve l’industrie sidérurgique de l’Union, de son importance stratégique croissante, et des progrès insuffisants accomplis jusqu’à présent dans la recherche d’une solution collective pour remédier aux surcapacités mondiales, en particulier dans le cadre du forum mondial sur la surcapacité sidérurgique, il est nécessaire d’adopter une mesure pour remplacer le règlement d’exécution (UE) 2019/159. Dans le même temps, l’Union reste déterminée à mettre en œuvre l’accord, exprimé lors de la réunion ministérielle du forum mondial sur la surcapacité sidérurgique du 10 octobre 2025, et à œuvrer en faveur d’un cadre complet d’action commune en vue de remédier aux causes profondes des surcapacités mondiales.

(15)

Par conséquent, le présent règlement devrait établir un cadre cohérent et complet pour lutter contre les effets commerciaux négatifs des surcapacités mondiales sur le marché de l’acier de l’Union. Compte tenu des graves perturbations que connaît le secteur de l’acier et de la détérioration rapide de la situation de l’industrie sidérurgique de l’Union, il est nécessaire de couvrir tous les pays tiers, y compris ceux avec lesquels l’Union a conclu un accord de libre-échange et ceux bénéficiant de préférences tarifaires autonomes, comme le schéma de préférences tarifaires généralisées de l’Union au titre du règlement (UE) no 978/2012 du Parlement européen et du Conseil (3). Le cadre établi par le présent règlement devrait prévoir, d’une part, l’ouverture de contingents tarifaires et la fixation d’un droit hors contingent et, d’autre part, la possibilité, le cas échéant, d’appliquer des mesures de sauvegarde bilatérales à l’égard des produits en provenance de pays tiers avec lesquels l’Union a conclu un accord de libre-échange. Lorsque l’application de mesures de sauvegarde bilatérales ne convient pas, les produits en provenance de pays tiers pour lesquels l’Union a conclu un accord de libre-échange devraient être soumis aux contingents tarifaires et au droit hors contingent prévus par le présent règlement.

(16)

Bien qu’au titre du règlement d’exécution (UE) 2019/159, le droit hors contingent soit fixé à 25 %, il convient, compte tenu du niveau des droits de douane sur d’autres marchés clés du secteur de l’acier, d’augmenter le droit hors contingent à 50 % afin de réduire au minimum le risque de détournement des flux commerciaux. Ce droit viendrait s’ajouter à d’autres droits applicables aux catégories de produits couvertes par le présent règlement.

(17)

Compte tenu de l’intégration étroite et unique qu’entraîne l’accord sur l’Espace économique européen (4), les importations de l’Union en provenance d’Islande, du Liechtenstein et de Norvège devraient être exclues de l’application des contingents tarifaires et du droit hors contingent.

(18)

Le volume total des contingents tarifaires a été calculé en prenant pour référence la part de marché des importations sur le marché de l’Union en 2013, qui s’élevait à environ 13 %, et en l’appliquant à la consommation totale sur le marché de l’acier de l’Union en 2024, qui est la dernière année pour laquelle des données complètes sont disponibles. Le calcul ne tient pas compte de la part des importations qui provenaient de Biélorussie et de la Fédération de Russie, qui font actuellement l’objet d’interdictions d’importation. Il en résulte un contingent annuel total correspondant à un volume de 18 345 922 tonnes.

(19)

Les contingents tarifaires devraient être ventilés par catégorie de produits en fonction de la part des importations que chaque catégorie de produits représentait au cours de la période 2022-2024. Cette période de référence liée à la ventilation de la part du contingent tarifaire est appropriée car elle reflète précisément les flux commerciaux les plus récents.

(20)

Les contingents tarifaires devraient être gérés sur une base trimestrielle, conformément au système de gestion prévu par le règlement d’exécution (UE) 2015/2447 de la Commission (5). Ce type de gestion garantit l’efficacité en évitant des volumes disproportionnés d’importations sur une période très courte, sans entraver indûment les flux commerciaux. Au cours de la première année d’application du présent règlement, les contingents tarifaires qui ne sont pas utilisés au cours d’un trimestre devraient être reportés au trimestre suivant au cours de la même période annuelle d’application du contingent tarifaire, afin de prévoir une plus grande flexibilité pour les opérateurs économiques et de contribuer à assurer la continuité des chaînes d’approvisionnement ainsi que l’exécution des contrats de fournitures existants. Après la première année d’application du présent règlement, il pourrait être nécessaire d’adapter les règles relatives au report des contingents tarifaires inutilisés, en tenant compte des réactions du marché aux mesures prévues par le présent règlement ainsi que de la nécessité de remédier à d’éventuelles perturbations du marché. Par exemple, l’expérience dans la gestion des contingents tarifaires dans le secteur de l’acier acquise avec le règlement d’exécution (UE) 2019/159 a montré que le report de contingents tarifaires inutilisés peut, dans certaines circonstances, contribuer à accroître la pression exercée par les importations au cours de certains trimestres ou dans certaines catégories de produits, en particulier lorsque la demande du marché s’affaiblit ou que la consommation diminue tandis que les importations restent élevées. À l’inverse, l’absence de report peut, dans certaines autres circonstances, contribuer à des difficultés liées à la continuité des chaînes d’approvisionnement et à l’exécution des contrats de fourniture existants.

(21)

Par conséquent, afin d’assurer des conditions uniformes d’exécution du présent règlement, il convient de conférer des compétences d’exécution à la Commission pour déterminer si le report de contingents tarifaires inutilisés doit être autorisé, compte tenu, d’une part, du niveau accru de pression exercé par les importations et, d’autre part, du niveau de l’utilisation moyenne des contingents tarifaires, ainsi que de la disponibilité insuffisante de l’approvisionnement pour les utilisateurs d’acier en aval. En particulier, lorsque le niveau de l’utilisation moyenne des contingents tarifaires pour une catégorie déterminée de produits est supérieur à 80 % au cours des trois premiers trimestres de la période annuelle d’application des contingents tarifaires, le report devrait être autorisé, étant donné que le risque d’un volume très élevé d’importations en franchise de droits au cours d’un trimestre donné serait considérablement réduit.

(22)

Afin de garantir que le présent règlement est efficace pour lutter contre les effets des surcapacités mondiales, et compte tenu des spécificités des produits sidérurgiques et des techniques modernes de production et d’approvisionnement, il est important d’identifier le pays «de fusion et de coulée», c’est-à-dire l’endroit d’origine où l’on produit d’abord l’acier ou le fer bruts sous forme liquide, dans un four à fonte d’acier ou de fer, avant de les couler dans leur premier état solide. Ce premier état solide peut constituer soit un produit semi-fini, y compris des brames, des billettes ou des lingots, soit un produit fini en acier. Les importateurs devraient être tenus de fournir des éléments de preuves concernant le pays «de fusion et de coulée», par exemple au moyen d’un certificat de laminoir. Une telle exigence renforcerait la transparence de la chaîne d’approvisionnement pour les importations d’acier et permettrait à la Commission d’obtenir des informations fiables sur l’origine des importations d’acier dans l’Union.

(23)

Il convient également de conférer des compétences d’exécution à la Commission afin qu’elle puisse déterminer le type d’éléments de preuve devant être fournis par les importateurs en vue d’établir le pays «de fusion et de coulée». Avant d’exercer ses compétences d’exécution en ce qui concerne les éléments de preuve relatifs au pays «de fusion et de coulée», il importe que la Commission procède à des consultations avec les parties prenantes, y compris les producteurs d’acier, les utilisateurs et les États membres, afin de veiller à ce que le type d’éléments de preuve requis soit suffisant pour établir le pays «de fusion et de coulée», ainsi que d’évaluer soigneusement la situation spécifique des petites et moyennes entreprises (PME) et d’éviter des charges administratives disproportionnées.

(24)

Il convient également de conférer des compétences d’exécution à la Commission afin qu’elle puisse déterminer la répartition par pays des contingents tarifaires ouverts au titre du présent règlement. Lors de l’établissement de cette répartition, il convient que la Commission tienne compte de la part de marché des importations qui prévalait sur le marché de l’acier de l’Union avant l’incidence des surcapacités mondiales. L’année 2013 constitue la base de calcul la plus appropriée, car elle n’a pas été affectée par la prévalence des surcapacités mondiales, qui ont augmenté considérablement en 2015, mais dont les incidences étaient déjà visibles en 2014, sous la forme d’une hausse du taux de pénétration des importations. Dans le même temps, il importe que les contingents tarifaires précédents, en particulier ceux fixés par les règlements d’exécution (UE) 2023/1331 (6) et (UE) 2023/2840 (7) de la Commission en ce qui concerne les flux commerciaux de produits sidérurgiques originaires du Royaume-Uni et introduits en Irlande du Nord par transport direct à partir d’autres parties du Royaume-Uni, soient pris en compte pour la répartition des contingents tarifaires. En outre, la Commission devrait tenir compte des accords de libre-échange existants et futurs, en particulier ceux qui se trouvent à un stade avancé des négociations. D’autres éléments devraient également être pris en compte, selon le cas, tels que les effets de distorsion des échanges liés aux mesures prises par des pays tiers qui ont une incidence sur le marché de l’acier de l’Union, le fait qu’un pays tiers soit considéré comme enfreignant les conventions de l’Organisation internationale du travail (OIT) ou les accords multilatéraux sur l’environnement, la conclusion par l’Union d’accords internationaux au titre de l’article XXVIII de l’accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) de 1994, la conclusion de tout accord international ou accord international non contraignant portant sur les niveaux des surcapacités mondiales pour les produits couverts par le présent règlement, et la nécessité d’assurer la diversification des sources d’approvisionnement. De même, les pays candidats à l’adhésion à l’Union confrontés à une situation exceptionnelle et immédiate en matière de sécurité, en particulier lorsqu’ils ont précédemment bénéficié d’un accès préférentiel au marché de l’Union pour les catégories de produits relevant du présent règlement, tels que l’Ukraine, devraient également être pris en considération, sans que cela compromette l’efficacité du présent règlement. En outre, la Commission devrait tenir compte des contingents tarifaires, le cas échéant, ouverts dans le cadre de mesures de sauvegarde bilatérales, afin de garantir que le volume global des contingents tarifaires ouverts par l’Union ne dépasse pas le volume prévu dans l’annexe correspondante. De plus, afin d’assurer la cohérence et l’homogénéité de l’action extérieure de l’Union, lorsque des mesures restrictives interdisent l’importation en provenance de pays tiers d’une ou de plusieurs catégories de produits relevant du champ d’application du présent règlement, la Commission ne devrait pas prévoir de répartition par attribution de contingents tarifaires à ces pays tiers pour ces catégories de produits. Enfin, à partir du 1er octobre 2027, la Commission devrait tenir compte des informations recueillies auprès des importateurs sur le pays «de fusion et de coulée».

(25)

Il convient également de conférer des compétences d’exécution à la Commission pour appliquer, le cas échéant, des mesures de sauvegarde bilatérales concernant les importations de produits qui sont originaires de pays tiers avec lesquels l’Union a conclu un accord de libre-échange. Ces mesures de sauvegarde bilatérales devraient être conformes à l’accord de libre-échange applicable. Lorsqu’elle détermine les mesures de sauvegarde bilatérales à appliquer, il importe que la Commission tienne compte de la nécessité d’établir un cadre cohérent et complet au titre du présent règlement et de remédier aux effets commerciaux négatifs des surcapacités sur le marché mondial de l’acier de l’Union. En outre, afin de garantir que la Commission est en mesure d’appliquer rapidement des mesures de sauvegarde bilatérales, il est nécessaire que les conditions et procédures énoncées dans le règlement (UE) 2019/287 du Parlement européen et du Conseil (8) ne s’appliquent pas aux mesures de sauvegarde bilatérales appliquées au titre du présent règlement.

(26)

Les compétences d’exécution conférées au titre du présent règlement devraient être exercées conformément au règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (9). Il convient d’avoir recours à la procédure d’examen pour l’adoption des actes d’exécution pertinents.

(27)

La Commission devrait adopter des actes d’exécution immédiatement applicables lorsque, dans des cas dûment justifiés liés à la nécessité de garantir la répartition en temps utile des contingents tarifaires ou l’application en temps utile de mesures de sauvegarde bilatérales, des raisons d’urgence impérieuses le requièrent.

(28)

Afin de garantir que le niveau des contingents ouverts concernant les importations dans l’Union est adapté à l’évolution de la situation sur les marchés des produits couverts par le présent règlement, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne en ce qui concerne la modification des volumes des contingents tarifaires fixés dans le présent règlement. Dans le même temps, toute modification de ces volumes devrait rester cohérente avec les objectifs du présent règlement. Il convient donc de fixer une valeur combinée minimale et une valeur combinée maximale des volumes des contingents tarifaires établis dans le présent règlement, tout en tenant compte du fait que, selon les perspectives de l’Organisation de coopération et de développement économiques sur l’acier pour 2025, la consommation d’acier au sein de l’Union devrait rester stable jusqu’en 2030. La valeur combinée maximale devrait être calculée en appliquant une part de marché de 13 % au niveau de consommation enregistré en 2018, qui fut le niveau annuel le plus élevé enregistré au cours de la période 2013-2024. La valeur combinée minimale devrait être déterminée en tenant compte de la nécessité de garantir un degré de flexibilité équivalent en cas de ralentissement du marché. En conséquence, il convient d’habiliter la Commission à modifier les volumes des contingents tarifaires énoncés dans le présent règlement uniquement dans la mesure où leur valeur totale reste comprise entre 14 400 000 et 22 200 000 tonnes. Dans l’exercice de ses pouvoirs délégués, la Commission devrait tenir compte, le cas échéant, de l’évolution de la demande, de l’évolution des parts de marché des importations, de toute évolution notable des surcapacités mondiales, de l’ampleur des progrès accomplis dans le cadre de la trajectoire de décarbonation du secteur de l’acier dans l’Union compte tenu des objectifs climatiques de l’Union, de l’évolution et du champ d’application des mesures prises par les pays tiers qui ont une incidence sur les importations d’acier, des éventuels problèmes de disponibilité de l’approvisionnement concernant certaines catégories de produits liés à une capacité insuffisante et à d’importantes hausses de prix qui en découlent, des objectifs de la politique de sécurité et de défense commune de l’Union et des effets d’éviction indus dans certains contingents tarifaires. Il convient également de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne pour modifier la liste des produits figurant dans l’annexe du règlement (UE) 2020/2170 du Parlement européen et du Conseil (10). Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016 «Mieux légiférer» (11). En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués.

(29)

Lorsque la Commission répartit des contingents tarifaires, applique des mesures de sauvegarde bilatérales ou modifie les volumes des contingents tarifaires, elle devrait tenir compte de l’intérêt de l’Union. La détermination de l’intérêt de l’Union devrait se fonder sur toutes les informations disponibles et devrait consister en une évaluation des différents intérêts en jeu, considérés dans leur ensemble. Parmi ces intérêts figurent les intérêts des opérateurs économiques de l’Union, y compris les entreprises opérant en amont et en aval, et les intérêts des consommateurs finals de l’Union.

(30)

Étant donné que le présent règlement impose de nouvelles exigences aux opérateurs économiques de l’Union, la Commission devrait mettre à disposition un point de contact en ligne permettant aux opérateurs économiques de l’Union de demander des informations sur la mise en œuvre du présent règlement, y compris en ce qui concerne le système de gestion tarifaire, la répartition des contingents tarifaires et l’application du principe «de fusion et de coulée».

(31)

La Commission devrait procéder à des évaluations périodiques du champ d’application des produits couverts par le présent règlement. En particulier, au plus tard le 31 décembre 2026, la Commission devrait évaluer la nécessité de modifier le champ d’application des produits afin de couvrir certains produits. Au plus tard le 30 juin 2027, la Commission devrait évaluer la nécessité de modifier le champ d’application des produits, notamment en vue de déterminer s’il convient d’y inclure également des produits fabriqués à partir d’acier ou contenant une quantité importante d’acier, en incluant en priorité les produits sidérurgiques en aval non couverts par le présent règlement. En outre, la Commission devrait procéder à une nouvelle évaluation du champ d’application des produits au plus tard le 30 juin 2029, et tous les deux ans par la suite, à moins que des perturbations importantes du marché ou des modifications soudaines de la structure du commerce mondial ne nécessitent une évaluation plus précoce. De surcroît, la Commission devrait consulter en temps utile les parties prenantes avant chaque évaluation du champ d’application des produits. En particulier, compte tenu de la brièveté du délai fixé pour l’évaluation initiale, une consultation devrait être lancée au plus tard le 1er juillet 2026. Lorsque les évaluations montrent qu’il est nécessaire de modifier le champ d’application des produits, la Commission devrait envisager de présenter une proposition législative au Parlement européen et au Conseil.

(32)

Au plus tard le 30 juin 2028, la Commission devrait évaluer, sur la base des informations recueillies au titre du présent règlement, s’il est nécessaire de désigner le pays «de fusion et de coulée» comme base pour l’attribution des contingents tarifaires prévus par le présent règlement, en particulier pour empêcher que l’acier produit dans certains pays tiers contribuant aux surcapacités mondiales n’entre indûment sur le marché de l’Union à la suite de nouvelles transformations dans d’autres pays tiers. Sur la base de ladite évaluation, la Commission devrait envisager de présenter une proposition législative au Parlement européen et au Conseil.

(33)

Au plus tard le 30 juin 2028, et tous les deux ans par la suite, la Commission devrait soumettre au Parlement européen et au Conseil un rapport sur la mise en œuvre du présent règlement. Ce rapport devrait être rendu public et pourrait contenir en particulier des informations sur l’utilisation et l’évolution des contingents tarifaires ainsi que sur la catégorie et le volume des importations ne relevant pas des contingents tarifaires.

(34)

Au plus tard le 30 juin 2029, et tous les trois ans par la suite, la Commission devrait évaluer l’efficacité du présent règlement, en tenant compte de l’évolution des principaux paramètres qui ont justifié son adoption, y compris l’évolution et les tendances des surcapacités mondiales et ses effets commerciaux sur le marché de l’acier de l’Union, ainsi que sur l’intérêt de l’Union, et évaluer l’évolution de la situation de l’industrie sidérurgique de l’Union, y compris des niveaux de prix et de l’utilisation des capacités, de l’incidence sur les industries en amont et en aval ainsi que sur les consommateurs finals dans l’Union, et la trajectoire de décarbonation du secteur de l’acier dans l’Union compte tenu des objectifs climatiques de l’Union. Par ailleurs, il importe que la Commission tienne compte de la situation des mesures de restriction des échanges adoptées par des pays tiers à l’égard de l’acier ainsi que des implications et des répercussions que ces mesures pourraient avoir, ou sont susceptibles d’avoir, quant au risque de détournement des flux commerciaux vers le marché de l’Union, et qu’elle analyse la situation concernant l’existence de politiques et de pratiques non fondées sur le marché dans les pays tiers et leur incidence sur le marché de l’acier de l’Union.

(35)

Il est nécessaire de modifier le règlement (UE) 2020/2170 afin de garantir que le régime existant continue de s’appliquer pour les produits sidérurgiques originaires du Royaume-Uni et mis en libre pratique en Irlande du Nord qui sont énumérés à l’annexe dudit règlement.

(36)

Conformément au principe de proportionnalité, il est nécessaire et approprié, afin de mettre en œuvre l’objectif fondamental consistant à remédier aux effets commerciaux négatifs des surcapacités mondiales sur le marché de l’acier de l’Union, d’ouvrir des contingents tarifaires et de fixer un droit hors contingent, et de prévoir la possibilité d’appliquer des mesures de sauvegarde bilatérales en ce qui concerne les importations de produits sidérurgiques dans l’Union. Le présent règlement n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre l’objectif poursuivi, conformément à l’article 5, paragraphe 4, du traité sur l’Union européenne.

(37)

En raison de la nécessité de garantir que les mesures arrêtées dans le présent règlement s’appliquent à partir du 1er juillet 2026, celui-ci devrait entrer en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne,

1)

À l’article 1er, le second alinéa est remplacé par le texte suivant:

«Les marchandises énumérées en annexe originaires du Royaume-Uni qui relèvent du champ d’application du règlement (UE) 2026/1384 du Parlement européen et du Conseil (*1) et qui sont introduites en Irlande du Nord par transport direct depuis d’autres parties du Royaume-Uni sont également admissibles au bénéfice d’un traitement au titre des contingents tarifaires à l’importation de l’Union si ces marchandises sont mises en libre pratique sur le territoire de l’Irlande du Nord.

(*1) Règlement (UE) 2026/1384 du Parlement européen et du Conseil du 17 juin 2026 visant à remédier aux effets commerciaux négatifs des surcapacités mondiales sur le marché de l’acier de l’Union et modifiant le règlement (UE) 2020/2170 (JO L, 2026/1384, 24.6.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/1384/oj).»."

2)

L’article 1 bis est remplacé par le texte suivant:

a)

l’article 4, paragraphe 2, l’article 5, paragraphe 1, points a) à i), l’article 5, paragraphes 2 à 5, et les articles 6 et 7 sont applicables à partir du 25 juin 2026;

b)

l’article 4, paragraphe 1, est applicable à partir du 1er octobre 2026;

c)

l’article 5, paragraphe 1, point j), est applicable à partir du 1er octobre 2027.