Règlement d’exécution (UE) 2026/1698 de la Commission du 10 juillet 2026 prévoyant une aide financière d’urgence en faveur des secteurs agricoles touchés par des phénomènes climatiques défavorables et des catastrophes naturelles en Croatie, à Chypre, au Portugal, en Roumanie et en Slovénie, conformément au règlement (UE) no 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil

(1)

Au printemps et à l’été 2025, la Croatie a été touchée par plusieurs phénomènes climatiques défavorables. La période de végétation a commencé par deux vagues de froid, à la mi-mars et au début du mois d’avril, marquées par des gelées. Au cours de la même période, des précipitations excessives et des sécheresses ont également affecté les rendements de certaines cultures. L’effet combiné de ces épisodes indésirables a causé des dommages importants à la production de prunes, de noisettes, de raisins, de luzerne et de betteraves sucrières.

(2)

Au cours des mois d’été 2025, Chypre a subi une grave sécheresse, causée par l’absence de précipitations et une chaleur extrême. Le déficit pluviométrique était déjà perceptible à partir du mois de mai. La sécheresse prolongée a eu des effets irréversibles sur plusieurs cultures et secteurs agricoles, entraînant une réduction significative de la production d’agrumes, de bananes, de figues, de grenades, de figues de Barbarie, de raisins, d’huile d’olive et d’olives de table, de céréales, de fourrages et de produits apicoles. Elle a également entraîné une augmentation significative des coûts de l’alimentation destinée aux bovins, aux ovins et aux caprins.

(3)

En janvier et février 2026, le Portugal a été touché par la tempête Kristin. De très fortes précipitations, des vents violents et de hautes vagues ont provoqué des inondations et d’autres incidents graves liés aux conditions météorologiques qui ont détruit des terres et des infrastructures agricoles. La tempête a entraîné des pertes considérables pour la production agricole. Là où la tempête a sévi, ses effets généralisés ont affecté la production agricole de cultures arables, d’huile d’olive et d’olives de table, de fruits et de légumes, ainsi que les secteurs de la viticulture et de l’élevage.

(4)

Durant les mois d’été 2025, la Roumanie a été touchée par de graves phénomènes climatiques défavorables. Le pays a souffert d’une sécheresse extrême, qui a débuté en juin et s’est poursuivie jusqu’en août, avec des vagues de chaleur répétées. Ce temps très chaud et très sec s’est produit au cours de la période de plein développement des cultures, causant des dommages importants au maïs et au tournesol.

(5)

Au printemps 2025, la Slovénie a été touchée par deux vagues de froid, en mars et en avril, avec des températures inférieures à zéro en plusieurs endroits. L’effet combiné de ces deux périodes de gel au début de la période de végétation a causé des dommages importants à la production de pommes.

(6)

Les dommages significatifs occasionnés par ces événements climatiques défavorables et catastrophes naturelles, et la perte subséquente de revenus pour les producteurs concernés en Croatie, à Chypre, au Portugal, en Roumanie et en Slovénie compromettent la viabilité économique des exploitations agricoles dans ces États membres.

(7)

Il convient donc d’adopter une mesure exceptionnelle pour résoudre les problèmes spécifiques découlant des phénomènes climatiques défavorables et des catastrophes naturelles qui ont frappé la Croatie, Chypre, le Portugal, la Roumanie et la Slovénie.

(8)

Les dommages significatifs et les pertes économiques subis par les producteurs agricoles du fait de phénomènes climatiques défavorables et de catastrophes naturelles constituent un problème spécifique au sens de l’article 221 du règlement (UE) no 1308/2013, lequel ne peut être résolu en temps utile par des mesures prises conformément à l’article 219 ou 220 dudit règlement. La situation n’est pas spécifiquement liée à une perturbation unique identifiée du marché ou à une menace précise due à celle-ci. Il ne s’agit pas non plus d’une situation nécessitant des mesures de lutte contre la propagation de maladies animales ou contre la perte de confiance des consommateurs en raison de l’existence de risques pour la santé publique, animale ou végétale.

(9)

Il convient de déterminer le montant à mettre à la disposition de la Croatie, de Chypre, du Portugal, de la Roumanie et de la Slovénie, en tenant compte notamment du poids respectif de chacun de ces États membres dans le secteur agricole de l’Union, sur la base des plafonds nets pour les paiements directs fixés à l’annexe V du règlement (UE) 2021/2115 du Parlement européen et du Conseil (2), ainsi que des incidences des événements climatiques défavorables et catastrophes naturelles survenus dans ces États membres.

(10)

Il convient que la Croatie, Chypre, le Portugal, la Roumanie et la Slovénie distribuent l’aide financière d’urgence par les canaux les plus efficaces sur la base de critères objectifs, équitables et non discriminatoires qui tiennent compte de l’ampleur des difficultés et des dommages économiques réels subis par les agriculteurs touchés, tels qu’un pourcentage minimal de pertes de production dans le secteur ou les cultures admissibles. Ces États membres devraient veiller à ce que les agriculteurs touchés soient les bénéficiaires finaux de l’aide financière d’urgence et éviter toute distorsion du marché ou de la concurrence.

(11)

Étant donné que le montant à allouer à la Croatie, à Chypre, au Portugal, à la Roumanie et à la Slovénie ne permettrait de remédier que partiellement aux difficultés économiques rencontrées par les agriculteurs touchés, il convient d’autoriser ces États membres à accorder aux agriculteurs concernés une aide nationale supplémentaire, dans les conditions fixées par le présent règlement.

(12)

Afin d’accorder à la Croatie, à Chypre, au Portugal, à la Roumanie et à la Slovénie la souplesse nécessaire pour distribuer l’aide financière d’urgence de l’Union en fonction des circonstances propres aux agriculteurs touchés, il y a lieu d’autoriser ces États membres à cumuler cette aide financière d’urgence avec d’autres mesures de soutien financées par le Fonds européen agricole de garantie et le Fonds européen agricole pour le développement rural, en veillant à ce qu’il n’y ait pas surcompensation.

(13)

Pour éviter toute surcompensation, il convient que la Croatie, Chypre, le Portugal, la Roumanie et la Slovénie tiennent compte de l’aide accordée au titre d’autres instruments d’aide nationaux ou de l’Union ou au titre de régimes d’assurance privés pour faire face aux pertes économiques subies.

(14)

Étant donné que l’aide financière d’urgence de l’Union est exprimée en euros, il est nécessaire, afin d’assurer une application uniforme et simultanée de la mesure, d’arrêter une date pour la conversion, dans leur monnaie nationale, du montant alloué aux États membres n’ayant pas adopté l’euro, comme c’est le cas pour la Roumanie. Étant donné que le présent règlement ne prévoit pas de délai pour la présentation des demandes d’aide financière d’urgence, il y a lieu de considérer, aux fins de l’article 30, paragraphe 3, du règlement délégué (UE) 2022/127 de la Commission (3), la date d’entrée en vigueur du présent règlement comme le fait générateur du taux de change en ce qui concerne les montants fixés dans le présent règlement.

(15)

Afin de garantir l’efficacité de cette mesure exceptionnelle, il y a lieu que les bénéficiaires reçoivent rapidement l’aide financière d’urgence. En outre, il convient d’assurer un contrôle du budget de l’Union en temps utile et de garantir un suivi actualisé et une utilisation efficace de la réserve agricole, afin de maximiser sa disponibilité et de renforcer la capacité à réagir rapidement aux crises émergentes. Il convient donc de définir une date d’éligibilité à laquelle les États membres versent cette aide aux bénéficiaires. Tout paiement effectué après cette date devrait être considéré comme inéligible au financement de l’Union.

(16)

L’Union ne devrait financer les dépenses effectuées par la Croatie, Chypre, le Portugal, la Roumanie et la Slovénie que si ces dépenses exceptionnelles sont effectuées jusqu’à une certaine date d’éligibilité. L’aide financière d’urgence de l’Union devrait donc être versée au plus tard le 28 février 2027.

(17)

Étant donné qu’aucun paiement effectué après le 28 février 2027 ne saurait être considéré comme éligible, il y a lieu de ne pas appliquer l’article 5, paragraphe 2, du règlement délégué (UE) 2022/127, qui prévoit une réduction proportionnelle des paiements mensuels effectués après le délai prévu.

(18)

La Croatie, Chypre, le Portugal, la Roumanie et la Slovénie devraient communiquer à la Commission des informations détaillées sur la mise en œuvre du présent règlement, notamment une description des mesures, les critères retenus pour déterminer les secteurs agricoles et les cultures admissibles, ainsi que les zones géographiques concernées, afin de permettre à la Commission de contrôler l’efficacité de la mesure introduite par le présent règlement.

(19)

Pour que les agriculteurs puissent bénéficier de l’aide financière d’urgence le plus rapidement possible, la Croatie, Chypre, le Portugal, la Roumanie et la Slovénie devraient mettre en œuvre le présent règlement sans délai. Il convient donc que le présent règlement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

(20)

Les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l’avis du comité de l’organisation commune des marchés agricoles,