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AccueilDroit européen32026R1708
Règlement d'exécution32026R1708

Règlement d’exécution (UE) 2026/1708 du Conseil du 13 juillet 2026 mettant en œuvre le règlement (UE) 2024/1485 concernant des mesures restrictives en raison de la situation en Russie

CELEX32026R1708
TypeRèglement d'exécution
Datelundi 13 juillet 2026

Texte intégral

European flag

Journal officiel
de l'Union européenne

FR

Série L


2026/1708

13.7.2026

RÈGLEMENT D’EXÉCUTION (UE) 2026/1708 DU CONSEIL

du 13 juillet 2026

mettant en œuvre le règlement (UE) 2024/1485 concernant des mesures restrictives en raison de la situation en Russie

LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

vu le règlement (UE) 2024/1485 du Conseil du 27 mai 2024 concernant des mesures restrictives en raison de la situation en Russie (1), et notamment son article 17, paragraphe 1,

vu la proposition du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité,

considérant ce qui suit:

(1)

Le 27 mai 2024, le Conseil a adopté le règlement (UE) 2024/1485.

(2)

Le 15 septembre 2025, le rapporteur spécial sur la situation des droits de l’homme dans la Fédération de Russie, qui a été nommé par le Conseil des droits de l’homme des Nations unies, a publié un rapport intitulé «Situation des droits de l’homme dans la Fédération de Russie». Ce rapport soulignait que les autorités russes continuaient d’utiliser les nouvelles technologies pour restreindre la liberté d’expression, l’accès à l’information et la liberté d’association.

(3)

Le 16 mars 2026, le représentant permanent adjoint de l’Union européenne auprès des Nations unies et d’autres organisations internationales à Genève a fait une déclaration au nom de l’Union dans le cadre de la 61e session du Conseil des droits de l’homme de l’Organisation des Nations unies. Dans cette déclaration, il a condamné avec la plus grande fermeté les violations persistantes du droit international relatif aux droits de l’homme et du droit international humanitaire commises par la Russie en Ukraine, notamment les exécutions sommaires de prisonniers de guerre et de détenus civils, la détention arbitraire, le recours systématique et généralisé à la torture et à d’autres formes de mauvais traitement, y compris le viol et d’autres formes de violences sexuelles et sexistes liées aux conflits.

(4)

L’Union continue de condamner sans réserve les violations des droits de l’homme et la répression en Russie.

(5)

Compte tenu de la gravité de la situation, le Conseil estime qu’il y a lieu d’ajouter onze personnes physiques et cinq entités à la liste des personnes physiques et morales, des entités et des organismes figurant à l’annexe IV du règlement (UE) 2024/1485.

(6)

Il convient, dès lors, de modifier le règlement (UE) 2024/1485 en conséquence,

A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

L’annexe IV du règlement (UE) 2024/1485 est modifiée conformément à l’annexe du présent règlement.

Article 2

Le présent règlement entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à Bruxelles, le 13 juillet 2026.

Par le Conseil

La présidente

K. KALLAS


(1) JO L, 2024/1485, 27.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1485/oj.


ANNEXE

L’annexe IV du règlement (UE) 2024/1485 est modifiée comme suit:

1)

Les mentions suivantes sont ajoutées sous le titre «A. Personnes physiques»:

Nom

Informations d’identification

Motifs de l’inscription

Date de l’inscription

«88.

Elena Gennadyevna BAGUDINA

(en russe: Елена Геннадьевна БАГУДИНА)

Fonction: directrice générale de Communication Platform LLC

Date de naissance: 11.3.1954

Nationalité: russe

Sexe: féminin

Elena Bagudina est la directrice générale de Communication Platform LLC, qui est une filiale de VK (anciennement dénommée Vkontakte) et le développeur et le gestionnaire de l’application de téléphone mobile soutenue par l’État dénommée Max. En sa qualité de directrice générale, elle est chargée du développement et de la gestion de l’application Max. Le développement de l’application Max a été supervisé par le Service fédéral de sécurité (FSB), qui a défini les exigences auxquelles devaient se conformer les développeurs de l’application Max. L’application Max doit être préinstallée sur tous les téléphones portables et tablettes vendus en Russie et est intégrée au service Gosuslugi.

Selon de nombreux experts, l’application Max possède des fonctionnalités de surveillance étendues et peut surveiller les communications, y compris l’utilisation de réseaux privés virtuels (VPN), recueillir des données sur d’autres applications installées sur des téléphones, surveiller des carnets d’adresses, identifier la localisation des utilisateurs et installer des mises à jour autonomes. L’introduction et la promotion de l’application Max par l’État russe se sont accompagnées d’une répression et d’un blocage d’autres applications indépendantes, telles que WhatsApp et Telegram, ainsi que d’une campagne visant à limiter l’utilisation des VPN, qui permettaient aux utilisateurs d’accéder à des contenus bloqués en Russie.

Les informations recueillies par les autorités russes au moyen de l’application Max ont servi de base pour infliger une amende à un citoyen russe pour du contenu publié sur l’application.

Par conséquent, Elena Bagudina apporte un soutien technique à la répression de la société civile et de l’opposition démocratique, y compris en aidant et en facilitant de tels actes.

13.7.2026

89.

Dmitry Valerianovich GACHKO

(en russe: Дмитрий Валерьянович ГАЧКО)

Fonction: directeur général et propriétaire effectif de VAS Experts

Date de naissance: 16.8.1976

Nationalité: russe

Sexe: masculin

Dmitry Gachko est le directeur général et propriétaire effectif de la société à responsabilité limitée VAS Experts qui fabrique, développe et vend du matériel et des logiciels liés au “système de mesures d’enquête opérationnelles” (SORM). En sa qualité de directeur général et de propriétaire effectif, il est responsable des activités de VAS Experts liées à la fabrication et à la fourniture de matériel et de logiciels liés au SORM.

Le SORM est un système de surveillance utilisé depuis le milieu des années 1990 pour contrôler l’internet et les communications mobiles en Russie, à savoir pour la surveillance des appels téléphoniques, des courriels, de la navigation sur internet, des messages textuels (SMS) et des réseaux sociaux. Les opérateurs de téléphonie mobile et les fournisseurs d’accès à internet sont légalement tenus d’installer le SORM. Il est installé dans tous les centres de données russes, à tous les points d’échange internet et au sein des principaux moteurs de recherche. Le trafic utilisateur est copié vers un serveur distinct ou vers un centre de données à la disposition du Service fédéral de sécurité (FSB).

Le SORM recueille des informations sur la localisation physique des utilisateurs, les modèles d’activité, le moment de l’utilisation de l’appareil, le comportement des utilisateurs et l’utilisation de différentes cartes SIM dans un ou plusieurs appareils. Il peut être utilisé rétroactivement et à l’insu du fournisseur.

Le SORM a été utilisé pour cibler des journalistes, des personnalités de l’opposition, des groupes minoritaires et des citoyens ordinaires. Il a également servi à poursuivre des partisans de l’opposition russe, des dirigeants tels qu’Alexeï Navalny, des organisateurs de manifestations, des personnes qui géraient des comptes internet critiques envers les autorités russes ou produisaient des rapports sur la situation politique, et des militants opposés à la guerre d’agression menée contre l’Ukraine. Le SORM a par ailleurs été utilisé pour placer en détention préventive des personnes soupçonnées d’activités antigouvernementales. Le SORM a eu une incidence profonde sur la possibilité pour les citoyens russes d’accéder à des informations objectives sur la guerre d’agression menée contre l’Ukraine. Il a également été utilisé pour bloquer le trafic en provenance de milliers de sites internet et de services occidentaux et pour empêcher d’y accéder.

VAS Experts participe au développement, à la fourniture et à la maintenance du SORM, y compris le matériel et les logiciels intégrés dans des réseaux de télécommunications, permettant donc aux services de renseignement d’accéder directement à l’ensemble du trafic. VAS Experts est un fournisseur clé du SORM qui respecte les exigences en matière d’interception imposées par le FSB et soutient l’exploitation de l’infrastructure russe de surveillance des communications. VAS Experts opère dans un cadre établi et supervisé par les autorités russes. Ces autorités approuvent les exigences techniques pour le déploiement du SORM, exigent des opérateurs qu’ils coordonnent les plans de mise en œuvre, supervisent la conformité et utilisent l’équipement pour des activités d’interception directe. Par conséquent, VAS Experts développe et fournit des équipements spécifiquement conçus pour satisfaire aux exigences de surveillance définies par le FSB.

Par conséquent, Dmitry Gachko apporte un soutien matériel à de graves violations des droits de l’homme et atteintes à ces droits, ainsi qu’à la répression de la société civile et de l’opposition démocratique.

13.7.2026

90.

Sergey Anatolevich OVCHINNIKOV

(en russe: Сергей Анатольевич ОВЧИННИКОВ)

Fonction: directeur général et propriétaire effectif de Closed Joint Stock Company “Norsi-Trans” (Société par actions fermée “Norsi-Trans”)

Date de naissance: 5.5.1955

Nationalité: russe

Sexe: masculin

Sergey Ovchinnikov est directeur général et propriétaire effectif de la société par actions fermée “Norsi-Trans” qui fabrique, développe et vend du matériel et des logiciels liés au “système de mesures d’enquête opérationnelles” (SORM). En sa qualité de directeur général et propriétaire effectif, il est responsable des activités de Norsi-Trans liées à la fabrication et à la fourniture de matériel et de logiciels liés au SORM.

Le SORM est un système de surveillance utilisé depuis le milieu des années 1990 pour contrôler l’internet et les communications mobiles en Russie, à savoir pour la surveillance des appels téléphoniques, des courriels, de la navigation sur internet, des messages textuels (SMS) et des réseaux sociaux. Les opérateurs de téléphonie mobile et les fournisseurs d’accès à internet sont légalement tenus d’installer le SORM. Il est installé dans tous les centres de données russes, à tous les points d’échange internet et au sein des principaux moteurs de recherche. Le trafic utilisateur est copié vers un serveur distinct ou vers un centre de données à la disposition du Service fédéral de sécurité (FSB).

Le SORM recueille des informations sur la localisation physique des utilisateurs, les modèles d’activité, le moment de l’utilisation de l’appareil, le comportement des utilisateurs et l’utilisation de différentes cartes SIM dans un ou plusieurs appareils. Il peut être utilisé rétroactivement et à l’insu du fournisseur.

Le SORM a été utilisé pour cibler des journalistes, des personnalités de l’opposition, des groupes minoritaires et des citoyens ordinaires. Il a également servi à poursuivre des partisans de l’opposition russe, des dirigeants tels qu’Alexeï Navalny, des organisateurs de manifestations, des personnes qui géraient des comptes internet critiques envers les autorités russes ou produisaient des rapports sur la situation politique, et des militants opposés à la guerre d’agression menée contre l’Ukraine. Le SORM a par ailleurs été utilisé pour placer en détention préventive des personnes soupçonnées d’activités antigouvernementales. Le SORM a eu une incidence profonde sur la possibilité pour les citoyens russes d’accéder à des informations objectives sur la guerre d’agression menée contre l’Ukraine. Il a également été utilisé pour bloquer le trafic en provenance de milliers de sites internet et de services occidentaux et pour empêcher d’y accéder.

Norsi-Trans participe au développement, à la fourniture et à la maintenance du SORM, y compris le matériel et les logiciels intégrés dans des réseaux de télécommunications, permettant donc aux services de renseignement d’accéder directement à l’ensemble du trafic. Le SORM comprend des équipements de surveillance installés dans les locaux des opérateurs de télécommunications. Ces équipements de surveillance fournissent des informations au service de renseignement du gouvernement russe, y compris sur les appels téléphoniques, les messages textuels (SMS), les courriels et le trafic internet. Le SORM facilite également l’accès aux données de communication liées aux applications de messagerie, aux métadonnées, aux numéros de téléphone mobile, aux identifiants de téléphone, à la géolocalisation, aux noms, aux courriels et aux adresses IP.

Norsi-Trans est un fournisseur clé du SORM qui respecte les exigences en matière d’interception imposées par le FSB et soutient l’exploitation de l’infrastructure russe de surveillance des communications. Norsi-Trans opère dans un cadre établi et supervisé par les autorités russes. Ces autorités approuvent les exigences techniques pour le déploiement du SORM, exigent des opérateurs qu’ils coordonnent les plans de mise en œuvre, supervisent la conformité et utilisent l’équipement pour des activités d’interception directe. Par conséquent, Norsi-Trans développe et fournit des équipements spécifiquement conçus pour satisfaire aux exigences de surveillance définies par le FSB.

Par conséquent, Sergey Ovchinnikov apporte un soutien matériel à de graves violations des droits de l’homme et atteintes à ces droits, ainsi qu’à la répression de la société civile et de l’opposition démocratique.

13.7.2026

91.

Mikhaïl Mikhaïlovich FOMIN

(en russe: Михаил Михайлович ФОМИН)

Fonction: directeur général de LLC Citadel

Date de naissance: 22.3.1981

Nationalité: russe

Sexe: masculin

Mikhaïl Fomin est le directeur général de LLC Citadel.

LLC Citadel opère à Moscou et à Nizhny Novgorod et développe, met en œuvre et fournit un soutien aux logiciels et au matériel pour le “système de mesures d’enquête opérationnelles” (SORM). LLC Citadel est le plus grand fabricant et prétendument le plus important fournisseur de matériel et de logiciels SORM en Russie. En tant que directeur général, Mikhaïl Fomin est responsable des activités de LLC Citadel en lien avec la fabrication et la fourniture de matériel et de logiciels liés au SORM.

Le SORM est un système de surveillance utilisé depuis le milieu des années 1990 pour contrôler l’internet et les communications mobiles en Russie, à savoir pour la surveillance des appels téléphoniques, des courriels, de la navigation sur internet, des messages textuels (SMS) et des réseaux sociaux. Les opérateurs de téléphonie mobile et les fournisseurs d’accès à internet sont légalement tenus d’installer le SORM. Il est installé dans tous les centres de données russes, à tous les points d’échange internet et au sein des principaux moteurs de recherche. Le trafic utilisateur est copié vers un serveur distinct ou vers un centre de données à la disposition du Service fédéral de sécurité (FSB).

Le SORM recueille des informations sur la localisation physique des utilisateurs, les modèles d’activité, le moment de l’utilisation de l’appareil, le comportement des utilisateurs et l’utilisation de différentes cartes SIM dans un ou plusieurs appareils. Il peut être utilisé rétroactivement et à l’insu du fournisseur.

Le SORM a été utilisé pour cibler des journalistes, des personnalités de l’opposition, des groupes minoritaires et des citoyens ordinaires. Il a également servi à poursuivre des partisans de l’opposition russe, des dirigeants tels qu’Alexeï Navalny, des organisateurs de manifestations, des personnes qui géraient des comptes internet critiques envers les autorités russes ou produisaient des rapports sur la situation politique, et des militants opposés à la guerre d’agression menée contre l’Ukraine. Le SORM a par ailleurs été utilisé pour placer en détention préventive des personnes soupçonnées d’activités antigouvernementales. Le SORM a eu une incidence profonde sur la possibilité pour les citoyens russes d’accéder à des informations objectives sur la guerre d’agression menée contre l’Ukraine. Il a également été utilisé pour bloquer le trafic en provenance de milliers de sites internet et de services occidentaux et pour empêcher d’y accéder.

LLC Citadel participe au développement, à la fourniture et à la maintenance du SORM, y compris le matériel et les logiciels intégrés dans des réseaux de télécommunications, permettant donc aux services de renseignement d’accéder directement à des interceptions sur l’ensemble du trafic. Le SORM comprend des équipements de surveillance installés dans les locaux des opérateurs de télécommunications. Ces équipements de surveillance fournissent des informations au service de renseignement du gouvernement russe, y compris les appels téléphoniques, les messages textuels (SMS), les courriels et le trafic internet. Le SORM facilite également l’accès aux données de communication associées à des applications de messagerie, les métadonnées, les numéros de téléphone mobile, les identifiants de téléphone, la géolocalisation, les noms, les courriels et les adresses IP.

LLC Citadel est un fournisseur clé du SORM qui respecte les exigences en matière d’interception imposées par le FSB et soutient l’exploitation de l’infrastructure russe de surveillance des communications. LLC Citadel opère dans un cadre établi et supervisé par les autorités russes. Ces autorités approuvent les exigences techniques pour le déploiement du SORM, exigent des opérateurs qu’ils coordonnent les plans de mise en œuvre, supervisent la conformité et utilisent l’équipement pour des activités d’interception directe. Par conséquent, LLC Citadel développe et fournit des équipements spécifiquement conçus pour satisfaire aux exigences de surveillance définies par le FSB.

Par conséquent, Mikhaïl Fomin apporte un soutien matériel à de graves violations des droits de l’homme et atteintes à ces droits, ainsi qu’à la répression de la société civile et de l’opposition démocratique.

13.7.2026

92.

Alexander Vladimirovich GNUTOV

(en russe: Александр Владимирович ГНУТОВ)

Fonction: chef de la colonie pénitentiaire no 10 (depuis 2024)

ancien chef adjoint de la colonie pénitentiaire no 10 (de 2022 à 2024)

Date de naissance: 9.8.1980

Nationalité: russe

Sexe: masculin

Numéro de passeport: 6100202615

Alexander Gnutov est le chef de la colonie pénitentiaire no 10, située dans le village d’Udarny, dans le district de Zubovo-Polyansky de la République de Mordovie. À ce titre, il supervise directement les actes commis dans la colonie pénitentiaire no 10 et il en est directement responsable, et il n’est pas parvenu à assurer la protection des droits des détenus et leur sécurité ni le maintien de l’ordre public. Alexander Gnutov porte donc une responsabilité dans les mauvais traitements infligés aux prisonniers par le personnel de la colonie pénitentiaire no 10.

Des centaines de prisonniers de guerre ukrainiens, ainsi que des civils ukrainiens capturés dans les territoires ukrainiens occupés, sont détenus dans la colonie pénitentiaire no 10. D’anciens détenus font état de traitements inhumains et dégradants et de tortures, y compris des chocs électriques, des passages à tabac, des situations de stress provoquant des ulcères trophiques, des violences sexuelles, des simulacres d’exécution et le refus de soins médicaux. Les civils sont soumis au même traitement que les prisonniers de guerre et sont détenus sans procès ni statut juridique. Depuis 2012, les défenseurs des droits de l’homme alertent au sujet des conditions inhumaines dans la colonie pénitentiaire no 10 et des tortures qui y sont commises, y compris à l’encontre de prisonniers russes.

Alexander Gnutov est donc responsable de graves violations des droits de l’homme et de graves atteintes à ces droits, y compris des actes de torture et d’autres traitements cruels, inhumains ou dégradants.

13.7.2026

93.

Alexei Vladimirovich ANASHKIN

(en russe: Алексей Владимирович АНАШКИН)

Fonction: chef adjoint de la colonie pénitentiaire no 10

Date de naissance: 9.6.1978

Nationalité: russe

Sexe: masculin

Numéro de passeport: 8902524698

Alexeï Anashkin est chef adjoint de la colonie pénitentiaire no 10, située dans le village d’Udarny, dans le district de Zubovo-Polyansky de la République de Mordovie. À ce titre, il supervise directement les actes commis dans la colonie pénitentiaire no 10 et il en est directement responsable, et il n’est pas parvenu à assurer la protection des droits des détenus et leur sécurité ni le maintien de l’ordre public. Alexeï Anashkin porte donc une responsabilité dans les mauvais traitements infligés aux prisonniers par le personnel de la colonie pénitentiaire no 10.

Des centaines de prisonniers de guerre ukrainiens ainsi que des civils ukrainiens, capturés dans les territoires ukrainiens occupés, sont détenus dans la colonie pénitentiaire no 10. D’anciens détenus font état de traitements inhumains et dégradants et de tortures, y compris des chocs électriques, des passages à tabac, des situations de stress provoquant des ulcères trophiques, des violences sexuelles, des simulacres d’exécution et le refus de soins médicaux. Les civils sont soumis au même traitement que les prisonniers de guerre et sont détenus sans procès ni statut juridique. Depuis 2012, les défenseurs des droits de l’homme alertent au sujet des conditions inhumaines dans ce centre et des tortures qui y sont commises, y compris à l’encontre de prisonniers russes.

Alexeï Anashkin est donc responsable de graves violations des droits de l’homme et de graves atteintes à ces droits, y compris des actes de torture et d’autres traitements cruels, inhumains ou dégradants.

13.7.2026

94.

Egor Viktorovich AVERKIN

(en russe: Егор Викторович АВЕРКИН)

Fonction: chef adjoint de la colonie pénitentiaire no 10

Date de naissance: 8.10.1992

Nationalité: russe

Sexe: masculin

Numéro de passeport: 8912267789

Egor Averkin est le chef adjoint de la colonie pénitentiaire no 10, située dans le village d’Udarny, dans le district de Zubovo-Polyansky de la République de Mordovie. À ce titre, il supervise directement les actes commis dans la colonie pénitentiaire no 10 et il en est directement responsable, et il n’est pas parvenu à assurer la protection des droits des détenus et leur sécurité ni le maintien de l’ordre public. Egor Averkin porte donc une responsabilité dans les mauvais traitements infligés aux prisonniers par le personnel de la colonie pénitentiaire no 10.

Des centaines de prisonniers de guerre ukrainiens ainsi que des civils ukrainiens, capturés dans les territoires ukrainiens occupés, sont détenus dans la colonie pénitentiaire no 10. D’anciens détenus font état de traitements inhumains et dégradants et de tortures, y compris des chocs électriques, des passages à tabac, des situations de stress provoquant des ulcères trophiques, des violences sexuelles, des simulacres d’exécution et le refus de soins médicaux. Les civils sont soumis au même traitement que les prisonniers de guerre et sont détenus sans procès ni statut juridique. Depuis 2012, les défenseurs des droits de l’homme alertent au sujet des conditions inhumaines dans ce centre et des tortures qui y sont commises, y compris à l’encontre de prisonniers russes.

Egor Averkin est donc responsable de graves violations des droits de l’homme et de graves atteintes à ces droits, y compris des actes de torture et d’autres traitements cruels, inhumains ou dégradants.

13.7.2026

95.

Alexander Anatolevich GRISHANIN

(en russe: Александр Анатольевич ГРИШАНИН)

Fonction: chef adjoint de la colonie pénitentiaire no 10

Date de naissance: 6.10.1991

Nationalité: russe

Sexe: masculin

Numéro de passeport: 8911222216

Alexander Grishanin est chef adjoint de la colonie pénitentiaire no 10, située dans le village d’Udarny, dans le district de Zubovo-Polyansky de la République de Mordovie. À ce titre, il supervise directement les actes commis dans la colonie pénitentiaire no 10 et il en est directement responsable, et il n’est pas parvenu à assurer la protection des droits des détenus et leur sécurité ni le maintien de l’ordre public. Alexander Grishanin porte donc une responsabilité dans les mauvais traitements infligés aux prisonniers par le personnel de la colonie pénitentiaire no 10.

Des centaines de prisonniers de guerre ukrainiens ainsi que des civils ukrainiens, capturés dans les territoires ukrainiens occupés, sont détenus dans la colonie pénitentiaire no 10. D’anciens détenus font état de traitements inhumains et dégradants et de tortures, y compris des chocs électriques, des passages à tabac, des situations de stress provoquant des ulcères trophiques, des violences sexuelles, des simulacres d’exécution et le refus de soins médicaux. Les civils sont soumis au même traitement que les prisonniers de guerre et sont détenus sans procès ni statut juridique. Depuis 2012, les défenseurs des droits de l’homme alertent au sujet des conditions inhumaines dans ce centre et des tortures qui y sont commises, y compris à l’encontre de prisonniers russes.

Alexander Grishanin est donc responsable de graves violations des droits de l’homme et de graves atteintes à ces droits, y compris des actes de torture et d’autres traitements cruels, inhumains ou dégradants.

13.7.2026

96.

Semyon Viktorovich KUZNETSOV

(en russe: Семен Викторович КУЗНЕЦОВ)

Fonction: chef adjoint de la colonie pénitentiaire no 10

Date de naissance: 18.11.1982

Nationalité: russe

Sexe: masculin

Numéro de passeport: 79271857062

Semyon Kuznetsov est chef adjoint de la colonie pénitentiaire no 10, située dans le village d’Udarny, dans le district de Zubovo-Polyansky de la République de Mordovie. À ce titre, il supervise directement les actes commis dans la colonie pénitentiaire no 10 et il en est directement responsable, et il n’est pas parvenu à assurer la protection des droits des détenus et leur sécurité ni le maintien de l’ordre public. Semyon Kuznetsov porte donc une responsabilité dans les mauvais traitements infligés aux prisonniers par le personnel de la colonie pénitentiaire no 10.

Des centaines de prisonniers de guerre ukrainiens ainsi que des civils ukrainiens, capturés dans les territoires ukrainiens occupés, sont détenus dans la colonie pénitentiaire no 10. D’anciens détenus font état de traitements inhumains et dégradants et de tortures, y compris des chocs électriques, des passages à tabac, des situations de stress provoquant des ulcères trophiques, des violences sexuelles, des simulacres d’exécution et le refus de soins médicaux. Les civils sont soumis au même traitement que les prisonniers de guerre et sont détenus sans procès ni statut juridique. Depuis 2012, les défenseurs des droits de l’homme alertent au sujet des conditions inhumaines dans ce centre et des tortures qui y sont commises, y compris à l’encontre de prisonniers russes.

Semyon Kuznetsov est donc responsable de graves violations des droits de l’homme et de graves atteintes à ces droits, y compris des actes de torture et d’autres traitements cruels, inhumains ou dégradants.

13.7.2026

97.

Ivan Vasilyevich VESHKIN

(en russe: Иван Васильевич ВЕШКИН)

Fonction: chef adjoint de la colonie pénitentiaire no 10

Date de naissance: 22.12.1991

Nationalité: russe

Sexe: masculin

Numéro de passeport: 8903739994

Ivan Veshkin est chef adjoint de la colonie pénitentiaire no 10, située dans le village d’Udarny, dans le district de Zubovo-Polyansky de la République de Mordovie. À ce titre, il supervise directement les actes commis dans la colonie pénitentiaire no 10 et il en est directement responsable, et il n’est pas parvenu à assurer la protection des droits des détenus et leur sécurité ni le maintien de l’ordre public. Ivan Veshkin porte donc une responsabilité dans les mauvais traitements infligés aux prisonniers par le personnel de la colonie pénitentiaire no 10.

Des centaines de prisonniers de guerre ukrainiens ainsi que des civils ukrainiens, capturés dans les territoires ukrainiens occupés, sont détenus dans la colonie pénitentiaire no 10. D’anciens détenus font état de traitements inhumains et dégradants et de tortures, y compris des chocs électriques, des passages à tabac, des situations de stress provoquant des ulcères trophiques, des violences sexuelles, des simulacres d’exécution et le refus de soins médicaux. Les civils sont soumis au même traitement que les prisonniers de guerre et sont détenus sans procès ni statut juridique. Depuis 2012, les défenseurs des droits de l’homme alertent au sujet des conditions inhumaines dans ce centre et des tortures qui y sont commises, y compris à l’encontre de prisonniers russes.

Ivan Veshkin est donc responsable de graves violations des droits de l’homme et de graves atteintes à ces droits, y compris des actes de torture et d’autres traitements cruels, inhumains ou dégradants.

13.7.2026

98.

Galina Vasilievna MOKSHANOVA

(en russe: Галина Васильевна МОКШАНОВА)

Fonction: chef de l’unité médicale no 13, colonie pénitentiaire no 10

Date de naissance: 16.1.1966

Nationalité: russe

Sexe: féminin

Numéro de passeport: 8910200628

Galina Mokshanova est le chef de l’unité médicale no 13 de la colonie pénitentiaire no 10, située dans le village d’Udarny, dans le district de Zubovo-Polyansky de la République de Mordovie. À ce titre, elle planifie, dirige, commande et facilite des activités menées dans les services médicaux de la colonie pénitentiaire no 10. Galina Mokshanova porte donc une responsabilité dans les mauvais traitements infligés aux prisonniers par le personnel de la colonie pénitentiaire no 10.

Des centaines de prisonniers de guerre ukrainiens ainsi que des civils ukrainiens, capturés dans les territoires ukrainiens occupés, sont détenus dans la colonie pénitentiaire no 10. D’anciens détenus font état de traitements inhumains et dégradants et de tortures, y compris des chocs électriques, des passages à tabac, des situations de stress provoquant des ulcères trophiques, des violences sexuelles, des simulacres d’exécution et le refus de soins médicaux. Les civils sont soumis au même traitement que les prisonniers de guerre et sont détenus sans procès ni statut juridique. Depuis 2012, les défenseurs des droits de l’homme alertent au sujet des conditions inhumaines dans ce centre et des tortures qui y sont commises, y compris à l’encontre de prisonniers russes.

Galina Mokshanova est donc responsable de graves violations des droits de l’homme et de graves atteintes à ces droits, y compris des actes de torture et d’autres traitements cruels, inhumains ou dégradants.

13.7.2026»

2)

Les mentions suivantes sont ajoutées sous le titre «B. Personnes morales, entités et organismes»:

Nom

Informations d’identification

Motifs de l’inscription

Date de l’inscription

«3.

VK (également dénommé Mail.ru group, VK Company Limited)

(en russe: VK)

Adresse: Moscou, 125167, Leningradsky prospekt 39, bld. 79

Vk.com

Vk.company

INN (numéro d’identification fiscale russe): 3900015862

TIN: 3900015862

OGRN (numéro d’immatriculation au registre du commerce): 1233900010585

VK est l’une des principales entreprises technologiques de Russie. Elle fournit des services de messagerie électronique et de messagerie instantanée, et exploite des applications et le site internet de médias sociaux VKontakte.

VK est la société mère de Communication Platform LLC, le développeur et le gestionnaire de l’application Max soutenue par l’État. Le développement de l’application Max a été supervisé par le Service fédéral de sécurité (FSB), qui a défini les exigences auxquelles devaient se conformer les développeurs de l’application Max. L’application Max doit être préinstallée sur tous les téléphones portables et tablettes vendus en Russie et est intégrée aux services de Gosuslugi.

Selon de nombreux experts, l’application Max possède des fonctionnalités de surveillance étendues et peut suivre les communications, y compris l’utilisation de réseaux privés virtuels (VPN), recueillir des données sur d’autres applications installées sur les téléphones, surveiller les carnets d’adresses, la localisation des utilisateurs et installer des mises à jour autonomes. L’introduction et la promotion de l’application Max par l’État russe se sont accompagnées d’une répression et d’un blocage d’autres applications indépendantes, telles que WhatsApp et Telegram, ainsi que d’une campagne visant à limiter l’utilisation des VPN, qui permettaient aux utilisateurs d’accéder à des contenus bloqués en Russie.

Les informations recueillies par les autorités russes au moyen de l’application Max ont servi de base pour infliger une amende à un citoyen russe pour du contenu publié sur l’application.

L’application Max a bénéficié des blocages d’accès imposés par les pouvoirs publics à des concurrents occidentaux et indépendants, tels qu’Instagram, Facebook, Telegram et WhatsApp, ce qui lui a permis d’augmenter ses recettes et sa part de marché.

VK a coopéré avec les autorités russes dans le cadre de leurs actions répressives, notamment en leur fournissant des données concernant des utilisateurs de ses services qui avaient publié des contenus critiquant la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine, ou d’autres contenus interdits par les autorités.

VK a également participé à l’interdiction imposée par les pouvoirs publics d’utiliser des VPN, au moyen desquels les internautes russes pouvaient auparavant accéder à des contenus indépendants sur l’internet.

VK apporte donc un soutien technique à la répression de la société civile et de l’opposition démocratique, y compris en aidant et en facilitant de tels actes.

13.7.2026

4.

Communication Platform LLC

(en russe: Акционерное Общество Инвестиционная Компания Коммуникационная Платформа)

Adresse: PR-KT Leningradskii D. 39, str. 79, 125167 Moscou, Fédération de Russie

www.complatform.ru

mail@complatform.ru

INN (numéro d’identification fiscale russe): 9714058267

TIN: 9714058267

Communication Platform LLC est une filiale de VK (anciennement VKontakte), et est le développeur et le gestionnaire de l’application de téléphone mobile Max soutenue par l’État. Le développement de l’application Max a été supervisé par le Service fédéral de sécurité (FSB), qui a défini les exigences auxquelles devaient se conformer les développeurs de l’application Max. L’application Max doit être préinstallée sur tous les téléphones portables et tablettes vendus en Russie et est intégrée aux services de Gosuslugi.

Selon de nombreux experts, l’application Max possède des fonctionnalités de surveillance étendues et peut suivre les communications, y compris l’utilisation de réseaux privés virtuels (VPN), recueillir des données sur d’autres applications installées sur les téléphones, surveiller les carnets d’adresses, la localisation des utilisateurs et installer des mises à jour autonomes. L’introduction et la promotion de l’application Max par l’État russe se sont accompagnées d’une répression et d’un blocage d’autres applications indépendantes, telles que WhatsApp et Telegram, ainsi que d’une campagne visant à limiter l’utilisation des VPN, qui permettaient aux utilisateurs d’accéder à des contenus bloqués en Russie.

Les informations recueillies par les autorités russes au moyen de l’application Max ont servi de base pour infliger une amende à un citoyen russe pour du contenu publié sur l’application.

Communication Platform LLC apporte donc un soutien technique à la répression de la société civile et l’opposition démocratique, y compris en aidant et en facilitant de tels actes.

13.7.2026

5.

VAS Experts

(en russe: Общество с ограниченной ответственностью Вас Экспертс)

Adresse: Saint Petersburg, Avenue Liteyny 26, building a, office 5-13

OGRN: 1137847014337

INN (numéro d’identification fiscale russe): 7841476577

VAS Experts fabrique, développe et vend du matériel et des logiciels liés au “système de mesures d’enquête opérationnelles” (SORM).

Le SORM est un système de surveillance utilisé depuis le milieu des années 1990 pour contrôler l’internet et les communications mobiles en Russie, à savoir pour la surveillance des appels téléphoniques, des courriels, de la navigation sur internet, des messages textuels (SMS) et des réseaux sociaux. Les opérateurs de téléphonie mobile et les fournisseurs d’accès à internet sont légalement tenus d’installer le SORM. Il est installé dans tous les centres de données russes, à tous les points d’échange internet et au sein des principaux moteurs de recherche. Le trafic utilisateur est copié vers un serveur distinct ou vers un centre de données à la disposition du Service fédéral de sécurité (FSB).

Le SORM recueille des informations sur la localisation physique des utilisateurs, les modèles d’activité, le moment de l’utilisation de l’appareil, le comportement des utilisateurs et l’utilisation de différentes cartes SIM dans un ou plusieurs appareils. Il peut être utilisé rétroactivement et à l’insu du fournisseur.

Le SORM a été utilisé pour cibler des journalistes, des personnalités de l’opposition, des groupes minoritaires et des citoyens ordinaires. Il a également servi à poursuivre des partisans de l’opposition russe, des dirigeants tels qu’Alexeï Navalny, des organisateurs de manifestations, des personnes qui géraient des comptes internet critiques envers les autorités russes ou produisaient des rapports sur la situation politique, et des militants opposés à la guerre d’agression menée contre l’Ukraine. Le SORM a par ailleurs été utilisé pour placer en détention préventive des personnes soupçonnées d’activités antigouvernementales. Le SORM a eu une incidence profonde sur la possibilité pour les citoyens russes d’accéder à des informations objectives sur la guerre d’agression menée contre l’Ukraine. Il a également été utilisé pour bloquer le trafic en provenance de milliers de sites internet et de services occidentaux et pour empêcher d’y accéder.

VAS Experts participe au développement, à la fourniture et à la maintenance du SORM, y compris le matériel et les logiciels qui sont intégrés dans des réseaux de télécommunications permettant donc aux services de renseignement d’accéder directement à des interceptions sur l’ensemble du trafic.

VAS Experts est un fournisseur clé du SORM qui respecte les exigences en matière d’interception imposées par le FSB et soutient l’exploitation de l’infrastructure russe de surveillance des communications.

VAS Experts opère dans un cadre établi et supervisé par les autorités russes. Ces autorités approuvent les exigences techniques pour le déploiement du SORM, exigent des opérateurs qu’ils coordonnent les plans de mise en œuvre, supervisent la conformité et utilisent l’équipement pour des activités d’interception directe. Par conséquent, VAS Experts développe et fournit des équipements spécifiquement conçus pour satisfaire aux exigences de surveillance définies par le FSB.

VAS Experts apporte donc un soutien matériel à de graves violations des droits de l’homme et atteintes à ces droits, ainsi qu’à la répression de la société civile et de l’opposition démocratique.

13.7.2026

6.

Norsi-Trans

également dénommé Closed Joint-Stock Company “Norsi-Trans”

(en russe: Закрытое Акционерное Общество “Норси-Транс”)

Adresse: 127015 Moscou, Ul. Bolshaya Novodmitrovskaya Street 12, building 15, floor 2, room 36

Date d’enregistrement: 16.1.2003

OGRN: 1037700030477

INN (numéro d’identification fiscale russe): 7705051215

La société par actions fermée “Norsi-Trans” fabrique, développe et vend du matériel et des logiciels liés au “système de mesures d’enquête opérationnelles” (SORM).

Le SORM est un système de surveillance utilisé depuis le milieu des années 1990 pour contrôler l’internet et les communications mobiles en Russie, à savoir pour la surveillance des appels téléphoniques, des courriels, de la navigation sur internet, des messages textuels (SMS) et des réseaux sociaux. Les opérateurs de téléphonie mobile et les fournisseurs d’accès à internet sont légalement tenus d’installer le SORM. Il est installé dans tous les centres de données russes, à tous les points d’échange internet et au sein des principaux moteurs de recherche. Le trafic utilisateur est copié vers un serveur distinct ou vers un centre de données à la disposition du Service fédéral de sécurité (FSB).

Le SORM recueille des informations sur la localisation physique des utilisateurs, les modèles d’activité, le moment de l’utilisation de l’appareil, le comportement des utilisateurs et l’utilisation de différentes cartes SIM dans un ou plusieurs appareils. Il peut être utilisé rétroactivement et à l’insu du fournisseur.

Le SORM a été utilisé pour cibler des journalistes, des personnalités de l’opposition, des groupes minoritaires et des citoyens ordinaires. Il a également servi à poursuivre des partisans de l’opposition russe, des dirigeants tels qu’Alexeï Navalny, des organisateurs de manifestations, des personnes qui géraient des comptes internet critiques envers les autorités russes ou produisaient des rapports sur la situation politique, et des militants opposés à la guerre d’agression menée contre l’Ukraine. Le SORM a par ailleurs été utilisé pour placer en détention préventive des personnes soupçonnées d’activités antigouvernementales. Le SORM a eu une incidence profonde sur la possibilité pour les citoyens russes d’accéder à des informations objectives sur la guerre d’agression menée contre l’Ukraine. Il a également été utilisé pour bloquer le trafic en provenance de milliers de sites internet et de services occidentaux et pour empêcher d’y accéder.

Norsi-Trans participe au développement, à la fourniture et à la maintenance du SORM, y compris le matériel et les logiciels intégrés dans des réseaux de télécommunications, permettant donc aux services de renseignement d’accéder directement à des interceptions sur l’ensemble du trafic. Le SORM comprend des équipements de surveillance installés à l’intérieur des installations des prestataires de services de télécommunication. Ces équipements de surveillance fournissent des informations au service de renseignement du gouvernement russe, y compris sur les appels téléphoniques, les messages textuels (SMS), les courriels et le trafic internet. Le SORM facilite également l’accès aux données de communication associées à des applications de messagerie, les métadonnées, les numéros de téléphone mobile, les identifiants de téléphone, la géolocalisation, les noms, les courriels et les adresses IP.

Norsi-Trans est un fournisseur clé du SORM qui respecte les exigences en matière d’interception imposées par le FSB et soutient l’exploitation de l’infrastructure russe de surveillance des communications.

Norsi-Trans opère dans un cadre établi et supervisé par les autorités russes. Ces autorités approuvent les exigences techniques pour le déploiement du SORM, exigent des opérateurs qu’ils coordonnent les plans de mise en œuvre, supervisent la conformité et utilisent l’équipement pour des activités d’interception directe. Par conséquent, Norsi-Trans développe et fournit des équipements spécifiquement conçus pour satisfaire aux exigences de surveillance définies par le FSB.

Norsi-Trans apporte donc un soutien matériel à de graves violations des droits de l’homme et atteintes à ces droits, ainsi qu’à la répression de la société civile et de l’opposition démocratique.

13.7.2026

7.

LLC Citadel

(en russe: Общество с ограниченной ответственностью “Цитадель”)

Adresse: 127015 Moscou, Intra-city municipal territory municipal district Butyrsky, Novodmitrovskaya Street 2B

OGRN: 1157746895690

INN (numéro d’identification fiscale russe): 9701012339

Adresse: 603098, Nizhny Novgorod, pr. Gagarina, 50 (Korpus 9), BTS “Chiornaya Zhemchuzhina”

OGRN: 1055238018098

INN (numéro d’identification fiscale russe): 5260146265

LLC Citadel opère à Moscou et à Nizhny Novgorod afin de développer, de mettre en œuvre et de fournir un soutien aux logiciels et au matériel pour le “système de mesures d’enquête opérationnelles” (SORM). LLC Citadel est le plus grand fabricant et prétendument le plus important fournisseur de matériel et de logiciels SORM en Russie.

Le SORM est un système de surveillance utilisé depuis le milieu des années 1990 pour contrôler l’internet et les communications mobiles en Russie, à savoir pour la surveillance des appels téléphoniques, des courriels, de la navigation sur internet, des messages textuels (SMS) et des réseaux sociaux. Les opérateurs de téléphonie mobile et les fournisseurs d’accès à internet sont légalement tenus d’installer le SORM. Il est installé dans tous les centres de données russes, à tous les points d’échange internet et au sein des principaux moteurs de recherche. Le trafic utilisateur est copié vers un serveur distinct ou vers un centre de données à la disposition du Service fédéral de sécurité (FSB). Le SORM recueille des informations sur la localisation physique des utilisateurs, les modèles d’activité, le moment de l’utilisation de l’appareil, le comportement des utilisateurs et l’utilisation de différentes cartes SIM dans un ou plusieurs appareils. Il peut être utilisé rétroactivement et à l’insu du fournisseur.

Le SORM a été utilisé pour cibler des journalistes, des personnalités de l’opposition, des groupes minoritaires et des citoyens ordinaires. Il a également servi à poursuivre des partisans de l’opposition russe, des dirigeants tels qu’Alexeï Navalny, des organisateurs de manifestations, des personnes qui géraient des comptes internet critiques envers les autorités russes ou produisaient des rapports sur la situation politique, et des militants opposés à la guerre d’agression menée contre l’Ukraine. Le SORM a par ailleurs été utilisé pour placer en détention préventive des personnes soupçonnées d’activités antigouvernementales. Le SORM a eu une incidence profonde sur la possibilité pour les citoyens russes d’accéder à des informations objectives sur la guerre d’agression menée contre l’Ukraine. Il a également été utilisé pour bloquer le trafic en provenance de milliers de sites internet et de services occidentaux et pour empêcher d’y accéder.

LLC Citadel participe au développement, à la fourniture et à la maintenance du SORM, y compris le matériel et les logiciels intégrés dans des réseaux de télécommunications, permettant donc aux services de renseignement d’accéder directement à l’ensemble du trafic. Le SORM comprend des équipements de surveillance installés à l’intérieur des installations des prestataires de services de télécommunication. Ces équipements fournissent des informations au service de renseignement du gouvernement russe, y compris sur les appels téléphoniques, les messages textuels (SMS), les courriels et le trafic internet. Le SORM facilite également l’accès aux données de communication associées à des applications de messagerie, les métadonnées, les numéros de téléphone mobile, les identifiants de téléphone, la géolocalisation, les noms, les courriels et les adresses IP.

LLC Citadel est un fournisseur clé du SORM qui respecte les exigences en matière d’interception imposées par le FSB et soutient l’exploitation de l’infrastructure russe de surveillance des communications.

LLC Citadel opère dans un cadre établi et supervisé par les autorités russes. Les autorités approuvent les exigences techniques pour le déploiement du SORM, exigent des opérateurs qu’ils coordonnent les plans de mise en œuvre, supervisent la conformité et utilisent l’équipement pour des activités d’interception directe. Par conséquent, LLC Citadel développe et fournit des équipements spécifiquement conçus pour satisfaire aux exigences de surveillance.

LLC Citadel apporte donc un soutien matériel à de graves violations des droits de l’homme et atteintes à ces droits, ainsi qu’à la répression de la société civile et de l’opposition démocratique.

13.7.2026»


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/1708/oj

ISSN 1977-0693 (electronic edition)


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