Résolution législative du Parlement européen du 16 avril 2014 sur le projet de décision du Conseil relative au système des ressources propres de l'Union européenne (05602/2014 — C7-0036/2014 — 2011/0183(CNS))

(8 bis)

Le Parlement européen a toujours demandé que le budget de l'Union soit intégralement financé par des ressources propres, ainsi que le prévoit le traité, et a régulièrement mis en lumière les lacunes et les limites du système des ressources propres actuel, lequel est opaque et inéquitable, échappe au contrôle parlementaire, est extrêmement complexe et parfaitement inintelligible pour les citoyens européens, qui en subissent en fin de compte les conséquences. Le Parlement européen estime que ce système, de par sa nature, est en contradiction avec la lettre et l'esprit du traité.

(8 ter)

Le Parlement européen considère que le système actuel de financement de l'Union, en vertu duquel 74 % des recettes proviennent de contributions fondées sur le RNB et 11 % proviennent des contributions existantes fondées sur la TVA, de nature statistiques, n'a fait que renforcer la logique de «juste retour» qui prévaut lors de chaque débat au Conseil, pour ce qui est tant des recettes que des dépenses au titre du budget de l'Union, a conduit à l'introduction de compensations et d'autres mécanismes de correction complexes et opaques et contribue au problème récurrent de manque de crédits de paiement dans le cadre de la procédure budgétaire annuelle. Le Parlement européen considère également que le système actuel empêche la constitution d'une majorité suffisante au Conseil pour inscrire, dans les budgets annuels, des crédits de paiement d'un montant suffisant pour faire face aux obligations juridiques et aux engagements politiques de l'Union.

(8 quater)

Le Parlement européen recommande vivement de réformer en profondeur le système des ressources propres pour que celui-ci redevienne un système de ressources propres véritables, claires, simples et équitables. Le Parlement européen estimait que les propositions législatives sur les ressources propres formulées par la Commission en juin 2011 étaient un pas dans la bonne direction; ces propositions ont d'ailleurs, en tant que telles, été soutenues d'emblée par une large majorité des députés européens. Le Parlement européen regrette que le Conseil n'ait pas été en mesure d'avancer sur la question de la réforme du système des ressources propres sur la base de ces propositions législatives. Le Parlement européen déplore que l'accord politique final du Conseil européen du 8 février 2013 ait même introduit des compensations et des exceptions nouvelles.

(8 quinquies)

Un groupe de haut niveau sur les ressources propres est institué de commun accord entre les trois institutions de l'Union, conformément à la déclaration commune sur les ressources propres qui fait partie de l'accord politique sur le CFP 2014-2020. Ce groupe de haut niveau procédera à un réexamen général du système des ressources propres en tenant compte des objectifs généraux de simplicité, de transparence, d'équité et de responsabilité démocratique. Tous les aspects de la réforme du système des ressources propres seront examinés. Une première évaluation sera disponible à la fin de l'année 2014.

(8 sexies)

Les résultats des travaux du groupe de haut niveau seront évalués lors d'une conférence interinstitutionnelle organisée dans le courant de l'année 2016, en présence des parlements nationaux. Sur la base de ces résultats, la Commission évaluera s'il convient d'entreprendre de nouvelles initiatives sur les ressources propres. Cette évaluation devrait être réalisée parallèlement au réexamen/à la révision postélectorale du CFP 2014-2020, procédure qui devrait être initiée par la Commission au plus tard à la fin de 2016. Le Parlement européen estime que les travaux de ce groupe de haut niveau devraient contribuer à l'adoption d'éventuelles réformes qui pourraient être mises en œuvre au cours de la période couverte par le prochain CFP.