PROJET DE BUDGET RECTIFICATIF N° 8 AU BUDGET GÉNÉRAL 2015 RESSOURCES PROPRES CONTRÔLEUR EUROPÉEN DE LA PROTECTION DES DONNÉES

COMMISSION EUROPÉENNE

Bruxelles, le 19.10.2015

COM(2015) 545 final

PROJET DE BUDGET RECTIFICATIF N° 8
AU BUDGET GÉNÉRAL 2015

RESSOURCES PROPRES
CONTRÔLEUR EUROPÉEN DE LA PROTECTION DES DONNÉES

Vu:

–le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, et notamment son article 314, lu en combinaison avec le traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique, et notamment son article 106 bis,

–le règlement (UE, Euratom) nº 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union 1 , et notamment son article 41,

–le budget général de l'Union européenne pour l'exercice 2015, adopté le 17 décembre 2014 2 ,

–le budget rectificatif nº 1/2015 3 , adopté le 28 avril 2015,

–le budget rectificatif nº 2/2015 4 , adopté le 7 juillet 2015,

–le budget rectificatif nº 3/2015 5 , adopté le 7 juillet 2015,

–le budget rectificatif nº 4/2015 6 , adopté le 7 juillet 2015,

–le budget rectificatif nº 5/2015 7 , adopté le 7 juillet 2015,

–le budget rectificatif nº 6/2015 8 , adopté le 14 octobre 2015,

–le budget rectificatif nº 7/2015 9 , adopté le 14 octobre 2015,

la Commission européenne présente ci-après au Parlement européen et au Conseil le projet de budget rectificatif nº 8 au budget 2015.

MODIFICATIONS À L’ÉTAT DES RECETTES ET DES DÉPENSES PAR SECTION

Les modifications apportées à l’état des recettes et des dépenses par section sont disponibles sur EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-fr.htm ). Une version en anglais de ces modifications est jointe à titre indicatif en annexe budgétaire.

TABLE DES MATIÈRES

1. Introduction

2. Ressources propres

2.1. Ressources propres traditionnelles

2.2. Soldes des ressources propres TVA et RNB

2.3. Autres recettes

2.4. Contributions au titre des ressources propres RNB

3. Contrôleur européen de la protection des données (section IX)

1.Introduction

Le projet de budget rectificatif (PBR) n° 8 pour l’exercice 2015 porte sur les éléments suivants:

–la révision des prévisions concernant les ressources propres traditionnelles (droits de douane);

–la budgétisation du restant des soldes des ressources propres TVA et RNB de 2014;

–la budgétisation des soldes des ressources propres TVA et RNB de 2015;

–la mise à jour des prévisions concernant les autres recettes;

–la réduction, de 123 474 EUR, des crédits d'engagement et de paiement inscrits au budget du Contrôleur européen de la protection des données.

L'incidence globale sous l'angle des recettes est une diminution, de 9,4 milliards d'EUR, de la contribution fondée sur le RNB.

2.Ressources propres

Conformément aux dispositions de l'article 16 du règlement (CE, Euratom) n° 1150/2000 du Conseil du 22 mai 2000 10 , la Commission a révisé les prévisions relatives aux ressources propres. Sont particulièrement concernés les ressources propres traditionnelles et les soldes TVA (taxe sur la valeur ajoutée) et RNB (revenu national brut).

2.1.Ressources propres traditionnelles

La Commission propose d'augmenter de 800 millions d'EUR les ressources propres traditionnelles (RPT) inscrites au chapitre 12 des recettes pour tenir compte de l'évolution des droits de douane mis à la disposition du budget jusqu'à présent. Au cas où de nouvelles données concernant le dernier trimestre de l'année entraîneraient de fortes modifications de cette estimation, la Commission pourrait revoir ses chiffres au cours de la procédure budgétaire.

2.2.Soldes des ressources propres TVA et RNB

Restant des soldes TVA et RNB de 2014

En novembre 2014, la Commission a calculé les soldes TVA et RNB pour 2013 et les exercices précédents. En principe, ces soldes auraient dû être inscrits au compte des ressources propres le premier jour ouvrable de décembre 2014. Étant donné que ces soldes étaient exceptionnellement élevés (9,5 milliards d’EUR) et sur la base de la proposition de la Commission, le Conseil a adopté, le 18 décembre 2014, le règlement (UE, Euratom) n° 1377/2014 11 , qui a autorisé rétroactivement les États membres, sous certaines conditions, à différer la mise à disposition des montants des soldes TVA et RNB jusqu’au premier jour ouvrable du mois de septembre 2015.

Les États membres qui souhaitaient bénéficier d’une mise à disposition différée ont transmis à la Commission, avant le premier jour ouvrable du mois de décembre 2014, une demande formelle comportant un échéancier des paiements. Sur cette base, six États membres ont différé leurs paiements à 2015.

Le 17 décembre 2014, le Parlement européen et le Conseil ont adopté le BR n° 5/2014 12 , qui a intégré les soldes TVA et RNB mis à disposition en 2014 dans le budget 2014 pour un montant d’environ 4 milliards d’EUR.

Au 1er septembre 2015, tous les paiements différés de soldes TVA et RNB avaient été mis à disposition. En conséquence, la Commission propose d’inscrire un montant de 5 723,9 millions d’EUR (soit un montant négatif de 211 millions d’EUR pour les soldes TVA au chapitre 31 et un montant positif de 5 934,9 millions d’EUR pour les soldes RNB au chapitre 32).

Soldes TVA et RNB de 2015

Pour le premier jour ouvrable du mois de décembre 2015, les États membres doivent mettre à disposition les soldes des ressources propres TVA et RNB pour 2014 et les exercices antérieurs. S'agissant des soldes des ressources propres TVA et RNB des exercices précédents, la Commission propose, sur la base des informations disponibles, d'inscrire des montants de 18,2 millions d'EUR pour les soldes TVA et de 1 391,2 millions d'EUR pour les soldes RNB, d'où une incidence globale de 1 409,4 millions d'EUR, ce qui réduit d'autant les contributions RNB des États membres 13 . Ce montant positif concerne les chapitres 31 14 et 32 15 du volet des recettes du budget.

À ce stade, les calculs relatifs aux soldes des États membres sont encore provisoires, en raison de la vérification en cours des données sur la TVA et le RNB. Il se peut que la Commission soit ainsi amenée à revoir les chiffres au cours de la procédure relative au présent PBR.

2.3.Autres recettes

Compte tenu des montants qui, à ce stade de l'exercice, ont été ou seront probablement encaissés, il est proposé d'augmenter les prévisions initiales d'un montant net de 1 470 millions d'EUR. Le détail par ligne est présenté dans le tableau ci-dessous.

2.4.Contributions au titre des ressources propres RNB

Compte tenu de la révision des prévisions relatives aux ressources propres traditionnelles et aux soldes TVA et RNB, de l'augmentation des autres recettes, comme il est exposé plus haut, ainsi que de la diminution des crédits de paiement destinés au Contrôleur européen de la protection des données, l'incidence globale du présent PBR n° 8/2015 sur les contributions RNB des États membres est une baisse de 9 403,4 millions d'EUR.

3.Contrôleur européen de la protection des données (section IX)

En vertu de l’article 41, paragraphe 2, du règlement financier, le Contrôleur européen de la protection des données (CEPD) a demandé à la Commission de présenter en son nom un projet de budget rectificatif ayant pour objet une réduction, de 123 474 EUR, des crédits d’engagement et de paiement (dépenses non dissociées).

Comme la procédure de sélection du nouveau Contrôleur et de son adjoint n’était pas achevée au moment de l’élaboration du projet de budget pour l’exercice 2015, il avait été décidé d’adopter une approche prudente et de demander les crédits nécessaires pour faire face au cas de figure le plus coûteux, à savoir le remplacement des deux membres du CEPD. En fin de compte, c'est l’ancien adjoint du CEPD qui a été nommé au poste de Contrôleur, de sorte qu'une partie des indemnités transitoires restera inutilisée (56 160 EUR).

À la suite de budgets rectificatifs adoptés par le conseil d’administration du Centre de traduction, un montant total de 67 314 EUR a été remboursé au CEPD cette année. Ce supplément de recettes affectées, qui ne figurait pas dans ses prévisions, permettra de réduire d’autant les besoins en crédits nouveaux. Dès lors, se fondant sur le principe de bonne gestion financière, le CEPD estime que ce montant doit être reversé au budget général de l’Union européenne.

(1) JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(2) JO L 69 du 13.3.2015, p. 1.

(3) JO L 189 du 17.7.2015.

(4) JO L 261 du 7.10.2015.

(5) JO L 261 du 7.10.2015.

(6) JO L 261 du 7.10.2015.

(7) JO L 261 du 7.10.2015.

(8) JO L XXX du XX.XX.XXX.

(9) JO L XXX du XX.XX.XXX.

(10) JO L 130 du 31.5.2000, p. 1.

(11) JO L 367 du 23.12.2014, p. 14.

(12) JO L 73 du 17.3.2015, p. 468.

(13) La budgétisation de ce montant vise à contrebalancer l'incidence financière pour les États membres des soldes TVA et RNB qu'ils sont tenus de mettre à disposition le premier jour ouvrable de décembre 2015.

(14) Soldes et ajustement de soldes, fondés sur la taxe sur la valeur ajoutée relative aux exercices antérieurs résultant de l'application de l'article 10, paragraphes 4, 5 et 8, du règlement (CE, Euratom) nº 1150/2000.

(15) Soldes et ajustement de soldes, fondés sur le revenu/produit national brut relatif aux exercices antérieurs résultant de l'application de l'article 10, paragraphes 6, 7 et 8, du règlement (CE, Euratom) nº 1150/2000.